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重慶市江北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》的通知

江北國資發(fā)〔2023〕265號(hào)

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區(qū)屬重點(diǎn)國有企業(yè)：

《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理

暫行辦法

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第一章? 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)本區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)的租賃管理，提高國有資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)租賃管理的制度化、規(guī)范化和收益最大化，確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)﹝2019﹞114號(hào)附件4）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)屬各國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱出租企業(yè)）的國有資產(chǎn)租賃行為。國家、市有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章有其他規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)租賃是指出租企業(yè)在保障職能履行和正常生產(chǎn)經(jīng)營前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將其占有、使用的房產(chǎn)、設(shè)施（設(shè)備）和其他可以通過經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)收益的國有資產(chǎn)出租給自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱承租人）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，并收取一定租金或相關(guān)管理費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)行為。

第四條 國有資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”原則進(jìn)場(chǎng)招租，嚴(yán)禁違反本辦法以外的任何租賃行為。

第二章? 機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 重慶市江北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國資委）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 各出租企業(yè)是國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的出租人，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)租賃行為的具體實(shí)施及合同履行，應(yīng)建立資產(chǎn)租賃管理制度，明確資產(chǎn)租賃管理的職責(zé)部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程等。并將制定的資產(chǎn)租賃管理制度報(bào)區(qū)國資委備案。

第三章? 資產(chǎn)類型及招租方式

第七條 租賃管理的國有資產(chǎn)類型主要包括國有房產(chǎn)、設(shè)施（設(shè)備）及其他。其中國有房產(chǎn)類租賃可以采取公開競(jìng)價(jià)招租或協(xié)議租賃方式進(jìn)行。

第八條 購置成本價(jià)50萬元以上的設(shè)施（設(shè)備）租賃，應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)招租；購置成本價(jià)50萬元以下的設(shè)施（設(shè)備）租賃以及企業(yè)住宅租賃，可以不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由出租企業(yè)自行組織公開招租，租賃信息及結(jié)果公示應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。

第四章 公開競(jìng)價(jià)招租方式及程序

第九條 采取公開競(jìng)價(jià)招租方式的國有資產(chǎn)租賃，應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)招租的國有資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定招租底價(jià)。資產(chǎn)出租企業(yè)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬出租資產(chǎn)租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)或詢價(jià)，以資產(chǎn)評(píng)估或估價(jià)、詢價(jià)結(jié)果為參考，綜合考慮市場(chǎng)供需及資產(chǎn)實(shí)際情況等因素合理確定租金底價(jià)。單宗資產(chǎn)招租面積在1000㎡以上的房產(chǎn)租賃，應(yīng)出具正式評(píng)估報(bào)告。

（二）完善招租審核。各資產(chǎn)出租企業(yè)按內(nèi)部管理制度履行決策程序。

（三）委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租。資產(chǎn)出租通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)外披露信息公開征集承租方，信息公告時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。同時(shí)，為拓寬招租信息發(fā)布渠道，出租企業(yè)還可以在除產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以外的其他專業(yè)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或媒體上發(fā)布招租信息，征集更多競(jìng)標(biāo)人參與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織的招租競(jìng)標(biāo)。

（四）簽訂租賃合同。與通過公開競(jìng)標(biāo)等方式確定的中標(biāo)人（承租人）簽訂租賃合同。

第十一條 在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)場(chǎng)的招租項(xiàng)目，信息披露期滿未征集到意向承租方的，可以延期或在降低租金底價(jià)（降價(jià)次數(shù)不超過兩次）、變更承租條件后重新進(jìn)行信息披露。新的租金底價(jià)下浮比例不得超過上一次公告期租金價(jià)格的10%。

涉及上述因公開競(jìng)價(jià)招租無競(jìng)標(biāo)人參與報(bào)名或經(jīng)評(píng)審無合格競(jìng)標(biāo)人需調(diào)整招租價(jià)格、變更承租條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)租賃行為批準(zhǔn)企業(yè)書面同意，且出租企業(yè)事后均需報(bào)區(qū)國資委備案。

第十二條 國有資產(chǎn)出租應(yīng)由出租企業(yè)向區(qū)國資委直管的國有重點(diǎn)企業(yè)提交《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)公開招租申請(qǐng)表》進(jìn)行審核。

第十三條 安置房小區(qū)商業(yè)門面公開競(jìng)價(jià)招租應(yīng)優(yōu)先考慮小區(qū)配套商業(yè)業(yè)態(tài)需求。

第五章? 協(xié)議租賃范圍及程序

第十四條 國有資產(chǎn)租賃原則上不得采取協(xié)議租賃，僅在符合以下情形的可采取協(xié)議租賃：

（一）承租人為行政事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、國有企業(yè)、國有控股及國有實(shí)際控制企業(yè)的租賃事項(xiàng)；

（二）自有或代管車位出租事項(xiàng)；

（三）經(jīng)區(qū)政府同意的協(xié)議租賃事項(xiàng)。

第十五條 協(xié)議租賃應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）確定招租底價(jià)：按照第十條第一款規(guī)定執(zhí)行。

（二）租賃審批：屬第十四條第三款情形的協(xié)議租賃，均應(yīng)按照一事一議原則，由出租企業(yè)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定。

（三）簽訂租賃合同：屬第十四條第一款、第二款情形的協(xié)議租賃，出租企業(yè)與承租人可直接簽訂租賃合同；屬第十四條第三款情形的協(xié)議租賃，應(yīng)在完成審批程序后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂租賃合同，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同視為自動(dòng)放棄。

第六章 租賃合同相關(guān)規(guī)定

第十六條 出租企業(yè)應(yīng)建立健全租賃合同備案和審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部審核機(jī)制建設(shè)，所有租賃合同必須經(jīng)租賃經(jīng)辦人簽字、法定代表人或委托代表人簽字并加蓋公章。

第十七條 國有房產(chǎn)租賃應(yīng)嚴(yán)格完善房屋租賃合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括但不限于租賃房屋基本情況、房屋權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)證辦理情況、租賃期限、租金（保證金、物業(yè)費(fèi)等）支付、房屋附屬設(shè)施維修（維護(hù)）、租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

第十八條 企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過5年，特殊情況可以適當(dāng)延長，但不應(yīng)超過10年。出租期限超過5年以上的資產(chǎn)出租項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)區(qū)國資委備案。

第十九條 房屋租賃期間內(nèi)，租金是否遞增及遞增率由各出租企業(yè)結(jié)合房屋區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、租金、租賃年限、物價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)行情等情況自行確定及調(diào)整。

第二十條 在房屋租賃期內(nèi)，租賃房屋確因不可預(yù)知的周邊道路、市政公共設(shè)施、外立面翻新、自然災(zāi)害等不可控因素及其他市場(chǎng)因素影響房屋使用經(jīng)營的，出租企業(yè)可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整影響期內(nèi)的租金價(jià)格。涉及租金低于評(píng)估價(jià)的調(diào)整事宜均應(yīng)事后報(bào)區(qū)國資委備案。

第二十一條 國有資產(chǎn)租賃應(yīng)采取先收取租金、后交付使用的形式，租金分月、季、年或一次性收取。

第二十二條 國有資產(chǎn)租賃原則上應(yīng)收取保證金，保證金收取方式及金額由出租企業(yè)自行確定。

第二十三條 國有資產(chǎn)在租賃過程中應(yīng)嚴(yán)控免租期，若需給予免租期的，出租企業(yè)應(yīng)結(jié)合房產(chǎn)實(shí)際情況、面積、經(jīng)營業(yè)態(tài)、用途、租期、周邊商業(yè)氛圍等情況適當(dāng)給予免租期，免租期原則上按以下情形執(zhí)行：

（一）免租期在6個(gè)月以內(nèi)的由出租企業(yè)自行決策；

（二）如確因房產(chǎn)裝修、市場(chǎng)培育等需要，需超過6個(gè)月的，應(yīng)報(bào)區(qū)國資委備案。

第二十四條 租賃期限內(nèi)，出租企業(yè)作為當(dāng)事人一方發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷的，由承接的法人或組織繼續(xù)履行原租賃合同。

第二十五條 租賃期限內(nèi)應(yīng)通過合同約定嚴(yán)格限制變更承租人的行為，出租企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)租行為的查處，經(jīng)發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)租行為的，原則上應(yīng)立即與原承租人解除租賃合同并對(duì)原承租人進(jìn)行清退，清退后重新進(jìn)行招租。因特殊情況確需變更的，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策審議。

以上所稱轉(zhuǎn)租行為，是指未經(jīng)出租方同意的分零出租、整體

轉(zhuǎn)租及合同約定之外的出租行為。

第二十六條 租賃合同到期前3個(gè)月，出租方應(yīng)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估確定租金價(jià)格，可與承租方協(xié)商續(xù)租事宜或在租賃合同中提前約定續(xù)租條件。對(duì)承租履約能力較好且原承租人同意按新確定的價(jià)格、條件續(xù)租的，可采取協(xié)議的方式簽訂一次續(xù)租合同；續(xù)租租賃期限不得超過五年，租金價(jià)格不得低于續(xù)租評(píng)估價(jià)格，續(xù)租到期后進(jìn)行公開招租。所有續(xù)租事宜應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度，集體研究決定。

原承租人不符合續(xù)租條件的，企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后，應(yīng)按規(guī)定程序重新組織招租。因情況特殊確有必要的，經(jīng)與出租方協(xié)商一致，同等條件下可享有優(yōu)先承租權(quán)。原承租方享有優(yōu)先承租權(quán)的相關(guān)信息應(yīng)在招租信息公告中進(jìn)行披露。

第二十七條 租賃合同到期，出租企業(yè)應(yīng)在合同到期前3個(gè)月告知承租人，承租人未提交續(xù)租申請(qǐng)的，出租企業(yè)應(yīng)督促承租人在合同到期時(shí)務(wù)必騰空交房、完善收房相關(guān)工作，同時(shí)按本辦法相關(guān)規(guī)定及時(shí)開展新的招租工作，避免因房屋交收及招租等原因出現(xiàn)較長空置期。

第七章 風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十八條 出租企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)選取資信可靠、履約能力強(qiáng)的承租人；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)管理，構(gòu)建國有資產(chǎn)租賃管理的責(zé)任監(jiān)督體系，制定本企業(yè)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部制度，建立租金的市場(chǎng)化定價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、資產(chǎn)臺(tái)帳及租賃管理臺(tái)帳，健全會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)租金收入進(jìn)行單獨(dú)核算，確保租金按時(shí)足額收取到位，并將租賃合同及租賃活動(dòng)的資料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 區(qū)國資委直管的國有重點(diǎn)企業(yè)是企業(yè)國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的責(zé)任主體，對(duì)資產(chǎn)租賃承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)全面、準(zhǔn)確掌握各出租企業(yè)租賃資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)租賃方式、資產(chǎn)租賃管理等情況。應(yīng)定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)相關(guān)出租管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

?第八章? 責(zé)任追究

第三十條 區(qū)國資委應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)出租工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)出租企業(yè)在資產(chǎn)出租過程中出現(xiàn)以下濫用職權(quán)、玩忽職守、違法違規(guī)等情形造成國有資產(chǎn)損失的，按照管理權(quán)限，依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)：

（一）違反本辦法規(guī)定未進(jìn)場(chǎng)招租的；

（二）出租企業(yè)故意隱瞞標(biāo)的物真實(shí)情況牟取私利的；

（三）出租企業(yè)未嚴(yán)格按照合同約定履行出租人職責(zé)造成損失或嚴(yán)重不良影響的；

（四）合同制定不合規(guī)或條款有明顯漏洞的；

（五）在租賃合同期內(nèi)出租企業(yè)未按規(guī)定履行審批程序擅自減免租金、水電、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用的；

（六）出租企業(yè)及有關(guān)人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作、故意泄露標(biāo)底等擾亂交易秩序行為的；

（七）其它違反法律、法規(guī)及本辦法相關(guān)規(guī)定的行為。

第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及區(qū)國資委有權(quán)要求出租企業(yè)終止租賃活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)企業(yè)按照干部人事管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十二條 本辦法未明確的其他可通過經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)收益的國有資產(chǎn)租賃，應(yīng)堅(jiān)持公開、評(píng)估、競(jìng)價(jià)原則，參照本辦法相關(guān)招租方式及程序?qū)嵤?bào)區(qū)國資委備案。

企業(yè)管理的國有空地原則上只能用于公益類項(xiàng)目或國企自主投資運(yùn)營項(xiàng)目，使用方案在征求區(qū)級(jí)主管部門及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施，并報(bào)區(qū)國資委備案。

第三十三條 區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)營管理的專業(yè)市場(chǎng)或商場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)則組織對(duì)外招租運(yùn)營的行為，堅(jiān)持公開、公平、尊重市場(chǎng)規(guī)則原則，由企業(yè)制定具體運(yùn)營方案，按內(nèi)部程序決策執(zhí)行，并報(bào)區(qū)國資委備案。

第三十四條 所有國有資產(chǎn)租賃均應(yīng)每月定期向區(qū)國資委提交《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃情況月報(bào)表》（附件2）進(jìn)行備案。

第三十五條 國家、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國有資產(chǎn)租賃管理有相關(guān)規(guī)定的，按上位規(guī)定執(zhí)行。?

第三十六條 本辦法實(shí)施前存續(xù)的租賃合同仍按原合同及原辦法約定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法所稱的“以下”、“以內(nèi)”均含本數(shù)，所稱的“以上”均不含本數(shù)。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃事宜按照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由重慶市江北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)公開招租申請(qǐng)表

? ? ? ? ? ? 2.重慶市江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃情況月報(bào)表

附件1

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