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[ 索引號 ]
115001050092881785/2023-00011
[ 發文字號 ]
江北府辦發〔2023〕6號
[ 主題分類 ]
其他
[ 體裁分類 ]
規劃
[ 發布機構 ]
江北區政府辦
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2023-01-31
[ 發布日期 ]
2023-02-10

重慶市江北區人民政府辦公室關于貫徹落實《重慶市知識產權強市建設綱要》和《重慶市知識產權保護和運用“十四五” 規劃（2021—2025年）》的實施意見

日期：2023-02-10

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位： ?

為全面貫徹落實《重慶市知識產權強市建設綱要》（渝委發〔2022〕10號）和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府辦發〔2021〕132號）等文件精神，扎實推進知識產權強區建設，持續優化營商環境，經區政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，按照以全局謀劃一域、以一域服務全局的思路，立足江北、面向全市、服務全國乃至全球的要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，以加強知識產權保護、大幅提高科技成果轉移轉化成效為重點，以持續提升知識產權治理水平和服務效能為目的，推動構建新發展格局，以實施《重慶市知識產權強市建設綱要》和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》為總抓手，堅持政治引領、服務大局，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持落實為要、質量優先，全面提高知識產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，持續優化營商環境，扎實推進知識產權事業高質量發展，奮力開創知識產權強區建設新局面。

（二）發展目標。到2025年，知識產權管理體制機制更加完善，對優化營商環境、激勵創新的支撐作用進一步發揮，知識產權創造能力更加突出，運用成效更加凸顯，保護體系更加完善，管理服務更加高效，基礎支撐更加夯實，知識產權強區建設取得階段性成果。萬人口發明專利擁有量達到38件，每萬人口高價值發明專利擁有量達13件，有效注冊商標總量達80000件（上述指標均為預期性指標），地理標志擁有量及使用地理標志專用標志的市場主體數量、馬德里商標國際注冊累計申請量、普通作品版權登記量、計算機軟件著作權登記量、知識產權質押融資登記金額、知識產權許可交易次數、知識產權優勢企業擁有量合理穩定增長。到2035年，實現知識產權綜合實力大幅提升，知識產權制度體系基本完備，知識產權促進高質量發展作用充分發揮，知識產權文化理念深入人心，在全市、西南地區乃至全國有影響力的知識產權強區建設基本完成。

二、重點工作

（一）優化總體設計，完善支撐經濟社會高質量發展的知識產權制度體系

1.優化知識產權管理體制。緊扣經濟高質量發展需求，建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，爭創國家知識產權保護試點示范區。積極構建專利、商標、著作權等綜合管理與服務機制，推動構建政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權服務業監管體系。構建成渝地區雙城經濟圈知識產權協同發展機制。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區文化旅游委、區規劃自然資源局）

2.優化知識產權政策體系。建立健全鼓勵知識產權運營機構平臺建設、運營人才培養、產業知識產權數據庫建設及知識產權信息管理平臺建設的各項扶持政策，對新設立的知識產權服務企業，按規定給予政策支持，優先享受產業發展、人才引進、上市融資、醫療健康、子女入學等政策；對建設產業知識產權數據庫、知識產權專業托管服務平臺的知識產權運營機構、龍頭骨干企業等給予支持。（責任單位：區委組織部、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區司法局、區財政局、區招商投資局、區市場監管局）

（二）強化全鏈條保護，健全支撐一流創新和營商環境的知識產權保護體系

3.加強知識產權司法保護。深入推進知識產權民事、行政、刑事案件“三審合一”審判模式改革，落實侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，加大刑事打擊力度，全面采集涉假大要案件信息，構建刑事犯罪信息數據跨部門共享機制。積極開展專利糾紛行政調解協議司法確認工作。健全刑事司法保護協調機制，加強檢察機關法律監督，構建與“三審合一”相適應的檢察監督機制。（責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

4.強化知識產權行政保護。嚴格行政執法，依法行使調查權、處罰權和強制權，嚴格執行行政處罰裁量標準，進一步規范執法標準和流程。大力提升行政執法人員專業化、職業化水平，嚴格執行行政執法過程中的專利、商標侵權判斷標準，深挖侵權及假冒偽劣產品的生產、批發、倉儲窩點，加大對制假源頭、反復侵權、惡意侵權的查處力度，持續開展知識產權各專項執法行動；加強對新業態新領域的知識產權專項執法和進出口貿易、電商等領域的知識產權保護；支持行業組織等依法設立知識產權調解委員會，開展專利、商標、版權等知識產權糾紛調解工作，科學快速有效化解知識產權糾紛。（責任單位：區委宣傳部、區農業農村委、區文化旅游委、區市場監管局、區規劃自然資源局）

5.建設知識產權綜合保護平臺，加強知識產權協同保護。依托江北區知識產權公共服務平臺，建設知識產權綜合保護平臺，整合人民調解、行業調解、商事調解、專業調解等資源，暢通知識產權糾紛訴調對接、仲調對接渠道。推進專利侵權糾紛行政裁決試點建設工作，不斷完善“一庭兩所”工作機制，在重點園區探索建立知識產權非訴調處平臺，積極引導公證業務向知識產權領域拓展，加強對知識產權案件代理工作的支持與指導。（責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區農業農村委、區文化旅游委、區市場監管局、區規劃自然資源局）

（三）促進轉化運用，構建激勵創新發展的知識產權市場運行機制

6.強化知識產權高質量創造。引導支持創新要素向企業集聚，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創造體系，強化高質量知識產權培育和前瞻布局。引導市場主體發揮專利、商標、著作權、商業秘密等多種類型知識產權組合效應，培育一批知識產權競爭力強的一流企業。繼續實施高價值發明專利培育計劃，深入推進中小企業知識產權戰略推進工程。大力推進科技創新，助推知識產權和技術創新、標準化、產業化深度融合。完善“知研合一”的創新機制，突出企業知識產權創造主體地位，大力實施知識產權“強企”行動，貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，以高新技術企業、“專精特新”企業為重點，加強對創新型中小微企業知識產權工作政策支持力度，引導企業持續加大研發投入力度，培育一批知識產權優勢企業。建立健全知識產權與高新技術企業培育的良性互動機制，將知識產權工作融入研發項目立項、實施、確權、轉化運營、產業化實施和金融服務等全過程，推進知識產權創造、保護、運用與企業的研發、應用、產業化同步部署、推進和布局。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區科技局、區財政局、區市場監管局、各有關單位）

7.提升知識產權轉化運用能力。加強專利密集型產業培育，建立專利密集型產業調查機制。積極發揮專利導航在區域發展和政府投資的重大經濟科技項目中的作用，大力推動專利導航在傳統產業轉型升級、戰略性新興產業和未來產業發展中的作用。深入實施商標品牌戰略。積極培育自主品牌，設立商標品牌指導站，提升品牌價值，打造一批具有國際競爭力和影響力的知名品牌。發展傳承好重慶老字號、傳統品牌。充分發揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群和區域品牌。推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。開展知識產權試點示范工作，引導企業、高效、科研機構貫徹知識產權管理標準規范，鼓勵高校、科研機構建立專業化知識產權轉移機構。積極發揮江北知識產權公共服務平臺在知識產權轉移轉化中的作用。（責任單位：區農業農村委、區商務委、區市場監管局、區規劃自然資源局）

8.建立高效益市場化運營機制。提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平，支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。推廣運用知識產權保險產品，繼續積極推進知識產權證券化試點。推進知識產權服務機構標準化、規范化建設。強化知識產權服務業監管。支持產業園區開展知識產權服務領域特色服務出口基地建設。建立健全知識產權供需對接機制，促進“互聯網+”、“區塊鏈”、大數據等技術在知識產權運營領域的運用。政策支持江北知識產權公共服務運營平臺健康可持續發展，引導市場主體開展無形資產評估。健全版權交易和服務平臺，加強作品資產評估、登記認證、質押融資等服務。積極爭取國家版權創新發展建設試點。（責任單位：區委宣傳部、區教委、區科技局、區經濟信息委、區財政局、區金融辦、區市場監管局、各有關單位）

（四）加強服務供給，以便民利民為導向提升知識產權公共服務水平

9.夯實知識產權公共服務基礎。以現有江北知識產權運營公共服務平臺為載體，加強知識產權信息與經濟、科技、金融、法律等信息的共享融合，推進知識產權保護維權、轉化運用、教育培訓等公共服務信息化、智能化。深入開展“互聯網+”政務服務，實現知識產權政務服務“一網通辦”。深化知識產權領域“放管服”改革，推動知識產權業務辦理和公共服務“一窗通辦”。完善“線上+線下”知識產權公共服務機制。推動高校、科研機構、行業協會等建設知識產權信息服務網點，支持建設知識產權綜合保護聯系點，構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系。加強知識產權公共咨詢服務，健全中小企業和初創企業知識產權公共服務機制。完善各類展會知識產權服務機制。（責任單位：區教委、區科技局、區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、各有關單位）

10.推進知識產權服務業健康發展。支持我區已經建成的知識產權運營服務平臺以及知識產權運營集聚區，促進其可持續、良性發展。充分發揮平臺的知識產權創造、收儲、交易許可、質押融資、數據分析、信息檢索、政務咨詢等知識產權服務，促進轄區企業高質量發展。支持知識產權代理機構與高等院校、科研院所和產業龍頭企業開展合作與交流，促進知識產權服務與產業互補互促。（責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區商務委、區市場監管局、各有關單位）

（五）優化促進知識產權高質量發展的人文社會環境

11.厚植知識產權文化理念，營造促進知識產權高質量發展的基礎環境。塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念。加強知識產權與傳統文化、創新文化、法治文化、誠信文化深度融合。倡導創新文化、弘揚誠信理念和契約精神，積極開展知識產權宣傳，組織辦好知識產權宣傳周、版權日等大型活動，強化輿論引導，對外講好江北區知識產權故事，宣傳銳意創新和誠信經營的典型企業，公開嚴重失信違法案件，引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。（責任單位：區委宣傳部、區科技局、區經濟信息委、區農業農村委、區文化旅游委、區市場監管局、區規劃自然資源局）

12.深化知識產權人才培養。健全知識產權人才分類培訓體系，實施人才培訓計劃，支持高等院校建設知識產權學科體系，推動建立產教融合、協同培養的應用型復合型人才培養模式。鼓勵高等院校、科研院所、行業協會與企業、服務機構共建知識產權培訓基地，采取交流、委派等方式，開展專利代理師、知識產權律師以及知識產權數據運用、價值評估、分析預警、海外維權、運營交易等領域急需緊缺人才培養。推廣一批知識產權精品課程，將知識產權納入黨政領導干部學習培訓內容，開展中小學知識產權教育示范學校創建，加強園區企業知識產權公益培訓，持續推動知識產權進黨校、進學校、進園區，增強知識產權意識。（責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區教委、區人力社保局、區市場監管局）

三、組織保障

（一）加強組織領導，強化責任落實。充分發揮知識產權保護聯席會議制度作用，協調解決貫徹落實《重慶市知識產權強市建設綱要》和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》中的重大問題，統籌推進實施工作。制定實施年度推進計劃，確保每項任務高水平落地。各責任單位要強化責任意識，按照職責分工，在真抓實干上狠下功夫，推動各項工作落細落實。

（二）加大資源投入，強化條件保障。發揚基層首創精神，支持重大改革、重大工程、重點項目大膽探索、先行先試。加強財政預算，將知識產權相關工作經費納入同級財政預算，保障各項工作順利開展。做好知識產權管理部門人員配備和設施建設，為工作完成提供基礎保障。

（三）開展督促檢查，強化監督評估。加強對實施情況的跟蹤監測，區級相關部門對重點工作和完成進度開展督查，按需引入第三方評估機構，增強評估的客觀性和準確性。重要情況及時向區委、區政府請示報告。

????????????????????重慶市江北區人民政府辦公室

????????????????????????????2023年1月31日????

（此件公開發布）

文件下載：

府辦發2023 6.doc

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