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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹《重慶市中心城區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動方案（2024—2027年）》，現(xiàn)制定《重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動方案（2024—2027年）》并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 重慶市江北區(qū)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

相關(guān)新聞發(fā)布會：宜業(yè)宜居宜游再升級 江北城街道扮靚重慶城市形象展示窗

?????????????????新聞發(fā)布會丨江北區(qū)：打造“重慶江北·潮好玩”旅游線路 解鎖“雄奇山水 新韻重慶”的精華之旅

《重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動方案（2024—2027年）》

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為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和市委六屆六次全會關(guān)于打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的相關(guān)要求，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”多元功能的現(xiàn)代化新重慶城鄉(xiāng)居民日常生活空間單元，根據(jù)《重慶市中心城區(qū)15分鐘生活圈專項規(guī)劃》（以下簡稱《市級專項規(guī)劃》）和《重慶市中心城區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《市級行動方案》），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動方案。
??? 一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示精神，按照市委六屆六次全會關(guān)于打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的有關(guān)要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，以15分鐘生活圈為載體，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。

二、行動目標

堅持普遍提升與示范引領(lǐng)相結(jié)合，按照試點先行、典型引路、以點帶面、逐步推開的總體思路，因地制宜、盡力而為、量力而行，有序推進生活服務(wù)圈規(guī)劃實施。結(jié)合居民需求對生活圈服務(wù)要素進行補充完善，優(yōu)先補足基礎(chǔ)保障服務(wù)要素，兼顧品質(zhì)提升、特色引導服務(wù)要素。每個城鎮(zhèn)生活圈每年完善提升1項服務(wù)要素，鄉(xiāng)村生活圈結(jié)合巴渝和美鄉(xiāng)村目標完善服務(wù)要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈品質(zhì)、類型縱向整體有所提升。2025年，以觀音橋街道渝北社區(qū)所在生活圈為試點，建成在全市具有示范作用的商服型Ⅰ型生活圈。2027年，江北區(qū)建成Ⅰ型生活圈不少于3個，既有城鎮(zhèn)生活圈50%達到Ⅱ型，50%實現(xiàn)類型提升。2029年，江北區(qū)建成Ⅰ型生活圈不少于5個，既有城鎮(zhèn)生活圈80%達到Ⅱ型，80%實現(xiàn)類型提升。

三、重點任務(wù)

（一）全面落實生活圈要求

將《市級專項規(guī)劃》關(guān)于15分鐘生活圈的理念、規(guī)劃原則及要求充分融入各級各類國土空間規(guī)劃，以及城市更新、城中村、現(xiàn)代社區(qū)、巴渝和美鄉(xiāng)村等各項工作中。有關(guān)區(qū)級部門在組織相關(guān)專項規(guī)劃編制和各類專項圈建設(shè)，以及鎮(zhèn)、街政府在開展相關(guān)工作時，以15分鐘生活圈統(tǒng)籌配置居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育等各項功能、設(shè)施和空間，引導“多圈融合”齊發(fā)力，“一圈多能”促提升。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（二）摸清生活圈現(xiàn)狀基礎(chǔ)

各區(qū)級部門、鎮(zhèn)、街應(yīng)結(jié)合城市體檢評估等相關(guān)工作，按照《市級專項規(guī)劃》確定的評價要素和評價方法，評價生活圈現(xiàn)狀建設(shè)及現(xiàn)行規(guī)劃情況，明確各生活圈的現(xiàn)狀類型，為區(qū)級生活服務(wù)圈專項規(guī)劃的編制提供支撐。江北區(qū)15分鐘生活圈規(guī)劃的摸底范圍為江北區(qū)行政區(qū)全域，規(guī)劃范圍以《重慶市中心城區(qū)15分鐘生活圈專項規(guī)劃》確定的江北區(qū)生活圈為基礎(chǔ)。相關(guān)區(qū)級部門，各鎮(zhèn)、街對轄區(qū)內(nèi)閑置土地、低效用地、閑置用房等空間資源進行摸底調(diào)查，以生活圈為單元，建立閑置低效空間資源臺賬，明確其空間位置、具體規(guī)模、權(quán)屬單位等，為生活圈服務(wù)要素的補充完善提供空間保障。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、江北國投集團、江北城開集團、江北城建集團、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（三）編制鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃“一張圖”

結(jié)合現(xiàn)狀評價、Ⅰ型生活圈建設(shè)計劃等，按照居民有需求、啟動有基礎(chǔ)、落地有空間的原則，組織編制鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃，2025年以觀音橋街道渝北社區(qū)所在的生活圈作為試點，2026年和2027年分別在江北直管范圍中選取有條件的生活圈編制試點規(guī)劃。全方位識別和挖掘生活圈資源特色、潛力空間，研究發(fā)展框架和功能安排，形成鎮(zhèn)街15分鐘生活圈規(guī)劃“一張圖”，“多圈合一”統(tǒng)籌服務(wù)要素空間落地。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（四）制定區(qū)級年度實施項目清單

組織鎮(zhèn)街、專業(yè)力量，開展專項調(diào)研、意見征詢，廣泛收集居民意見，精準把握居民需求，結(jié)合系統(tǒng)梳理生活圈各類設(shè)施、空間和場地，銜接相關(guān)區(qū)級部門專項工作要求和本區(qū)年度財政預算，聚焦基礎(chǔ)保障服務(wù)要素補充完善和群眾“急難愁盼”的問題，兼顧品質(zhì)提升和特色引導服務(wù)要素，圍繞行動目標，統(tǒng)籌形成區(qū)級15分鐘生活圈年度實施項目清單，按清單有序?qū)嵤?/span>2025年度實施項目清單的制定在當年6月底前完成，后續(xù)年度實施項目清單的制定在上一年年底前完成。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（五）有序推進生活圈規(guī)劃實施

既有生活圈逐步提升，結(jié)合城市更新、城中村改造、現(xiàn)代社區(qū)和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，采用有機更新方式，利用存量補短板提品質(zhì)。新開發(fā)地區(qū)生活圈先行，按照優(yōu)先配建生活圈服務(wù)要素的原則，統(tǒng)籌生活圈服務(wù)要素實施與年度土地出讓計劃制定，合理安排實施時序，推進生活圈項目實施，提升土地資源價值。加強專家領(lǐng)銜服務(wù)，建立多專業(yè)跨學科的責任規(guī)劃師人才庫，深化規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師”進社區(qū)工作機制，引導社區(qū)與專業(yè)力量合作。落實社區(qū)協(xié)商制度，引導居民全過程深度參與生活圈相關(guān)規(guī)劃的制定和實施，在啟動前、過程中、實施后廣泛征集和吸納居民意見。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委社會工作部、江北城開集團、江北城建集團、江北國投集團、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

（六）開展生活圈實施評價

按照《重慶市15分鐘生活圈規(guī)劃導則》確定的評價要素和評價方法，對已完成優(yōu)化提升的生活圈開展評價，對照區(qū)級生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動方案確定的生活圈類型提升目標、Ⅰ型生活圈建設(shè)計劃，以及區(qū)級年度實施項目完成情況等，評價區(qū)級生活服務(wù)圈規(guī)劃實施情況。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)公安分局、區(qū)委社會工作部、相關(guān)鎮(zhèn)街等）

四、保障措施

（一）強化政策支撐

相關(guān)部門圍繞生活服務(wù)圈規(guī)劃實施進展，聚焦重點任務(wù)，積極研究出臺土地、規(guī)劃、財政、稅收等相關(guān)支持政策，逐步形成生活服務(wù)圈規(guī)劃實施政策體系。

（二）強化資金保障

各相關(guān)部門結(jié)合城市更新、城中村等相關(guān)資金渠道，根據(jù)我區(qū)生活圈工作實際，調(diào)度年度財政預算，強化對生活圈項目實施和運維的資金保障。充分拓展資金來源，廣泛調(diào)動社會力量，鼓勵社會資本參與生活圈項目實施和運營。

（三）加強數(shù)字賦能

推動公共數(shù)據(jù)歸集共享，圍繞服務(wù)居民、管理決策等，建設(shè)生活服務(wù)圈“多規(guī)合一”專題圖，搭建生活服務(wù)圈數(shù)字化場景，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

（四）加強宣傳交流

相關(guān)區(qū)級部門、單位結(jié)合行動工作進展，分期、分批、分主題開展面向市民和媒體的專題宣傳和交流活動。通過常態(tài)化、體驗式的系列報道和成效展示，使生活圈的理念、要求和實施成效深入人心，營造和諧融洽、共同參與生活服務(wù)圈規(guī)劃實施的良好氛圍。

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附件：1．Ⅰ型生活圈建設(shè)任務(wù)安排表

2．15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評價指引

3．重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動任務(wù)分解表

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附件1

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Ⅰ型生活圈建設(shè)任務(wù)安排表

單位：個

注：1．Ⅰ型生活圈即對照《重慶市15分鐘生活圈規(guī)劃導則》（?YGZB 08 -2024）中“15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評價指引”要求，已實施基礎(chǔ)保障服務(wù)要素配置完備度達到80%，且品質(zhì)提升與特色引導服務(wù)要素完備度達到50%的生活圈。

2．Ⅰ型生活圈至少包含居住型、商服型各一個，其余Ⅰ型生活圈結(jié)合各鎮(zhèn)街實際和特點選取。

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附件2

?15分鐘生活圈服務(wù)要素分類規(guī)劃及評價指引

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附件3

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重慶市江北區(qū)生活服務(wù)圈規(guī)劃實施行動任務(wù)分解表

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