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          《江北區(qū)民兵權(quán)益保障措施》政策解讀
          
                
          
                    
          
                        
                        
                        
                    
          
                    日期：2025-10-23
                    
                    
                        
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          為讓社會(huì)各界、廣大基干民兵及編兵單位清晰理解《江北區(qū)民兵權(quán)益保障措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）的核心內(nèi)容、實(shí)施意義及具體要求，推動(dòng)政策落地見效，現(xiàn)從政策背景、主要內(nèi)容、亮點(diǎn)特色及落實(shí)保障四個(gè)方面進(jìn)行解讀。
          一、政策出臺(tái)：為何要做“民兵權(quán)益保障”？
          （一）政策依據(jù)
          《措施》嚴(yán)格遵循國(guó)家國(guó)防領(lǐng)域法律法規(guī)及上級(jí)文件精神制定，主要依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》《民兵工作條例》以及《執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)民兵預(yù)備役人員撫恤優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕212 號(hào)），確保政策合法合規(guī)、有章可循。
          （二）出臺(tái)目的
          當(dāng)前，民兵作為國(guó)防后備力量的重要組成部分，承擔(dān)著戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍事訓(xùn)練等重要任務(wù)。出臺(tái)《措施》核心目標(biāo)在于：
          1.保障民兵合法權(quán)益：解決基干民兵履行國(guó)防義務(wù)時(shí)的 “后顧之憂”，讓基干民兵在參與任務(wù)期間的工資、福利、醫(yī)療等權(quán)益有明確保障；
          2.激發(fā)參與熱情：通過榮譽(yù)激勵(lì)、優(yōu)待優(yōu)惠等舉措，提升基干民兵及編兵單位支持國(guó)防工作的榮譽(yù)感、獲得感；
          3.夯實(shí)國(guó)防基礎(chǔ)：推動(dòng)民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“全社會(huì)認(rèn)同民兵、支持民兵工作”的良好格局，為國(guó)防后備力量建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
          二、核心內(nèi)容：權(quán)益保障“覆蓋誰(shuí)、保什么、怎么保”？
          《措施》從“保障對(duì)象、權(quán)益內(nèi)容、職責(zé)分工、管理規(guī)范” 四個(gè)維度，構(gòu)建了全鏈條的民兵權(quán)益保障體系，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：
          （一）先明確：誰(shuí)能享受保障？
          《措施》將保障對(duì)象分為兩類：一是江北區(qū)在編基干民兵（需在基干民兵組織編制內(nèi)）；二是編組基干民兵隊(duì)伍的編兵單位（如企業(yè)、事業(yè)單位等參與民兵編組的組織）。
          （二）分維度：民兵能享哪些權(quán)益？
          《措施》從“精神激勵(lì)、基本待遇、專屬便利、優(yōu)待優(yōu)惠”四個(gè)層面，為基干民兵提供“全方位保障”：
          1.精神激勵(lì)：讓民兵有“榮譽(yù)感”
          表彰慰問：結(jié)合重大任務(wù)、年度工作，通報(bào)表?yè)P(yáng)成績(jī)突出的民兵個(gè)人；重大節(jié)日走訪慰問先進(jìn)個(gè)人；
          典型宣傳：挖掘民兵先進(jìn)事跡，通過區(qū)廣播電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)宣傳，讓“民兵身份”更受社會(huì)尊重。
          2. 基本待遇：讓民兵無(wú)“后顧之憂”
          


          


          待遇類型
          		


          具體內(nèi)容
          		


          負(fù)責(zé)單位
          

          


          訓(xùn)練參勤補(bǔ)助
          		


          參加軍事訓(xùn)練、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)期間，發(fā)放補(bǔ)助，落實(shí)伙食費(fèi)、短期意外保險(xiǎn)
          		


          區(qū)人民武裝部
          

          


          工資福利保障
          		


          參與戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓(xùn)練等任務(wù)期間，編兵單位不得扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金，不得辭退、降薪
          		


          編兵單位（區(qū)政府、區(qū)人民武裝部督導(dǎo)）
          

          


          服裝保障
          		


          統(tǒng)一配發(fā)民兵服裝，在參加統(tǒng)一組織的編兵整組、教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)和執(zhí)行任務(wù)等活動(dòng)時(shí)按要求著裝
          		


          區(qū)人民武裝部、各基層武裝部
          

          


          傷亡撫恤
          		


          因執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)發(fā)生傷病定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)救治；致殘、犧牲、烈士按規(guī)定享?yè)嵝魞?yōu)待
          		


          區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)退役軍人事務(wù)局等
          

          


          家庭救助
          		


          執(zhí)行軍事任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練期間，家庭因自然災(zāi)害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，符合相關(guān)條件的，區(qū)政府給予救助和慰問
          		


          區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局
          3. 專屬便利：“綠色通道”省時(shí)省心
          基干民兵憑《江北區(qū)基干民兵證》，在江北區(qū)內(nèi)可享“綠色通道服務(wù)”，重點(diǎn)覆蓋：
          政務(wù)服務(wù)：政務(wù)服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、醫(yī)保社保服務(wù)大廳、婚姻登記處等業(yè)務(wù)辦理綠色通道；
          醫(yī)療服務(wù)：定點(diǎn)醫(yī)院（重慶紅十字會(huì)醫(yī)院、重慶市江北區(qū)中醫(yī)院、九五八醫(yī)院）掛號(hào)、化驗(yàn)、檢查、取藥、住院等診療服務(wù)綠色通道；
          就業(yè)創(chuàng)業(yè)：同等條件下，享受就業(yè)扶持、就業(yè)援助綠色通道；
          法律服務(wù)：公共法律服務(wù)中心提供法律服務(wù)綠色通道。
          4. 優(yōu)待優(yōu)惠：“實(shí)實(shí)在在享優(yōu)惠”
          經(jīng)前期動(dòng)員宣傳，憑《江北區(qū)基干民兵證》，在江北區(qū)內(nèi)可享以下優(yōu)惠（后續(xù)有變動(dòng)及時(shí)更新）：
          加油優(yōu)惠：轄區(qū)內(nèi)中石油、中石化加油站提供基干民兵個(gè)人加油折扣或優(yōu)惠；
          通信優(yōu)惠：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電江北分公司提供基干民兵個(gè)人通信資費(fèi)優(yōu)惠套餐；
          消費(fèi)優(yōu)惠：倡導(dǎo)“榮軍江北”簽約單位提供消費(fèi)優(yōu)惠優(yōu)待。
          （三）強(qiáng)支撐：編兵單位有哪些扶持？
          為鼓勵(lì)單位參與民兵編組，《措施》為編兵單位提供四項(xiàng)扶持政策，解決“后顧之憂”：
          1.損失補(bǔ)償：因員工參與民兵訓(xùn)練、演訓(xùn)、國(guó)防勤務(wù)導(dǎo)致單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接損失的，可申請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)人民武裝部按實(shí)際情況補(bǔ)償；
          2.稅收優(yōu)惠：從政府部門取得的財(cái)政性資金，符合條件的可作為“不征稅收入”（依據(jù)財(cái)稅〔2011〕70 號(hào)文）；
          3.評(píng)先與用人優(yōu)先：被上級(jí)表彰的編兵單位，國(guó)防動(dòng)員評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先；編組人數(shù)多的單位，其中層領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先選拔為基干民兵營(yíng)（連）干部；
          4.發(fā)展保障：連續(xù)2年獲區(qū)級(jí)以上民兵工作先進(jìn)的單位，符合條件的可在項(xiàng)目用地、規(guī)劃、融資等方面獲保障；目前重慶農(nóng)村商業(yè)銀行江北支行可為符合條件的單位提供信用類優(yōu)惠信貸。
          （四）嚴(yán)管理：民兵證怎么用、怎么管？
          《江北區(qū)基干民兵證》是基干民兵個(gè)人權(quán)益享受的“唯一憑證”，《措施》明確“三嚴(yán)格”管理要求：
          1.嚴(yán)格審驗(yàn)：由區(qū)人民武裝部統(tǒng)一發(fā)放，每年5月審驗(yàn)1次，有效期1年（過期需重新審驗(yàn)才能享權(quán)益）；
          2.嚴(yán)格使用：持證人違法違紀(jì)、不再符合基干民兵條件的，立即收回證件，取消權(quán)益；證件僅限本人使用，涂改、轉(zhuǎn)借的沒收證件；
          3.嚴(yán)格追責(zé)：丟失或損壞需及時(shí)向區(qū)人民武裝部報(bào)告；有偽造、騙領(lǐng)證件謀取不正當(dāng)利益等違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
          三、如何落地：政策不會(huì)“紙上談兵”
          為確保政策不懸空，《措施》從“組織、宣傳、監(jiān)督” 三方面明確要求：
          （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：軍地各部門需進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，推動(dòng)政策在行業(yè)領(lǐng)域落地，確保保障措施高效執(zhí)行；
          （二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：通過主流媒體、社區(qū)宣傳欄、公共服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)等，廣泛宣傳政策；各單位組織培訓(xùn)，讓基干民兵、編兵單位 “知權(quán)益、會(huì)享受”；
          （三）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)：將民兵權(quán)益保障納入“雙擁模范城創(chuàng)建”考核，督促公共服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)待政策，避免“政策空轉(zhuǎn)”。
          四、政策意義：不止是“保障”，更是“雙向賦能”
          《措施》的出臺(tái)，既是對(duì)民兵“奉獻(xiàn)”的回應(yīng)，也是對(duì)國(guó)防建設(shè)的“賦能”：
          對(duì)民兵而言：從“精神榮譽(yù)”到“物質(zhì)待遇”，從“辦事便利”到“家庭保障”，全方位解決“履行義務(wù)時(shí)的顧慮”，讓“當(dāng)民兵” 更有吸引力、更有尊嚴(yán)；
          對(duì)編兵單位而言：通過損失補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、發(fā)展扶持，降低“支持民兵工作的成本”，激發(fā)單位參與國(guó)防建設(shè)的積極性；
          對(duì)社會(huì)而言：通過宣傳引導(dǎo)和權(quán)益落地，營(yíng)造“尊崇民兵、支持國(guó)防”的濃厚氛圍，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，夯實(shí)江北區(qū)國(guó)防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)。
          如需進(jìn)一步了解政策細(xì)節(jié)，可咨詢江北區(qū)人民武裝部、相關(guān)行業(yè)主管部門或相應(yīng)服務(wù)提供商。
          （江北區(qū)人民武裝部聯(lián)系電話：023-89230725）

          
                
            
          
            
                
            
            
                
            
            
            
            
            
            
                
            
            
            
            
            
          
            
          
                
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