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《重慶市江北區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》政策解讀

日期：2024-01-11

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一、《規(guī)劃》起草背景

“十四五”時期是我區(qū)深入貫徹落實全國教育大會、全國基礎教育工作會議和重慶教育現(xiàn)代化實施方案精神，加快推進教育現(xiàn)代化的關鍵五年。2020年6月8日重慶市人民政府發(fā)布《重慶市教育現(xiàn)代化2035》實施方案，2021年11月23日重慶市教育委員會發(fā)布《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2021年4月24日江北區(qū)人民政府發(fā)布《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（江北府發(fā)〔2021〕8號），編制好教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，將對加快推進教育現(xiàn)代化，建設高質量、現(xiàn)代化教育強區(qū)，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展起到良好的推動作用。

二、《規(guī)劃》編制過程

一是工作調研階段。2020年成立起草組，起草組就“十三五”期間我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展工作成績、經(jīng)驗與問題進行了總結評估，深入分析了近年來國家、市級政策文件精神，并對下一步發(fā)展思路進行了初步梳理。

二是文稿起草階段。2021年，先后6次集中研討，就規(guī)劃提綱、主要目標、重點工程、重大改革等進行內部研討和論證研究，不斷修改完善，形成初稿。

三是征求意見階段。先后召開專題研討會2次、內網(wǎng)征求意見1次，書面征求意見5次，面向區(qū)相關部門、街鎮(zhèn)、區(qū)教委相關科室及學校、家長等征求意見。累計收到意見建議50余條，在認真研究和充分吸納基礎上，形成征求意見稿。

四是專家論證階段。多次召開專家論證會，高校、區(qū)教師進修學院、中小學幼兒園等相關單位的專家學者代表對文稿進行了論證。起草組就論證意見進行認真研究和充分吸納，對文稿作了反復修改完善。

三、《規(guī)劃》總體思路

“十四五”期間，堅持“12345”的總體思路，即堅持一個統(tǒng)領（立德樹人），圍繞兩個目標（現(xiàn)代化、高質量），實施三名工程（名校、名校長、名教師），推進四項改革創(chuàng)新（育人方式、辦學體制、智慧教育、管理機制），完成五大發(fā)展任務（創(chuàng)新人才培養(yǎng)打造育人與強師的新高地、優(yōu)化結構與布局繪制規(guī)劃與建設的新版圖、強基提質增效樹立課程與質量的新標桿、高水平合作交流開創(chuàng)開放與發(fā)展的新局面、建設現(xiàn)代學校制度提升治理與文化的新能級）。

四、《規(guī)劃》主要任務

圍繞總體發(fā)展思路。《規(guī)劃》從育人與強師、規(guī)劃與建設、課程與質量、開放與發(fā)展、治理與文化五個方面提出了具體的目標任務。

（一）育人與強師

1.推進立德樹人根本任務系統(tǒng)化落實。推進中小幼一體化德育體系建設；提升中小學智育工作水平；加強和改進新時代體育工作；加強和改進新時代美育工作；加強新時代中小學勞動教育；開展好中小學心理健康教育。

2.建設高素質專業(yè)化教師隊伍。強化思想政治與師德師風建設；深化人才隊伍建設“五大工程”；創(chuàng)新編制人才管理體制機制；提高教師待遇地位。

3.建設全國一流教師發(fā)展機構。構建全國一流的教師研修體系；創(chuàng)建重慶市首批教師教育學院。

（二）規(guī)劃與建設

1.科學編制幼兒園校點布局。科學編制《江北區(qū)幼兒園布點專項規(guī)劃》，并納入全區(qū)國土空間總體規(guī)劃，科學制定符合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人口分布及人口政策調整等區(qū)情實際的幼兒園全覆蓋規(guī)劃。

2.高位推動中小學校標準化建設。按照國家對區(qū)域義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡的標準，對全區(qū)校點布局中保留的老舊中小學校實施綜合改造，全面實現(xiàn)全區(qū)義務教育學校校舍的優(yōu)質均衡。

3. 加快實施教育重點工程項目。根據(jù)《重慶市江北區(qū)中小學校點布局專項規(guī)劃》及區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展及人口規(guī)模變化，堅持統(tǒng)籌兼顧，高標準、高起點實施一批教育重點建設項目。

4.全面深化名優(yōu)品牌學校建設。高規(guī)格定位名優(yōu)品牌學校發(fā)展格局；多維度設計名優(yōu)品牌學校發(fā)展路徑；多層面建構名優(yōu)品牌學校發(fā)展策略。

5.縱深推進智慧教育發(fā)展。構建虛實融合的校園形態(tài)；構建無縫流通的教育數(shù)據(jù)；構建智能協(xié)同的教育業(yè)務；構建得心應手的應用生態(tài)；構建泛在互聯(lián)的學習場景。

（三）課程與質量

1.實施新時代學生核心素養(yǎng)培育行動。以中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)作為總體導向，分階段、分學段、分類別落實學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

2.實施新課標學校課程體系建設行動。以新技術、新課標、新空間和新高考為導向，持續(xù)深化中小學“五要素課堂”研究與實踐，不斷提升中小學課程體系建設的“國家課程校本化、校本課程精品化、社團活動課程化”品質。

3.實施新技術融合學科教學創(chuàng)新行動。提高信息技術與學科教學融合的認知水平、研究能力、設計能力和實施水平，實現(xiàn)信息技術與義務教育、高中教育和學前教育的全域、全員和全科融合。

4.實施新評價教學質量增值促進行動。全面貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，深入實施《義務教育質量評價指南》，不斷完善評價內容，突出評價重點，改進評價方法，統(tǒng)籌整合評價，推進學生素質第三方評價，開展教學質量增值性評價試點，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向，促進形成良好教育生態(tài)。

5.實施新治理課程教學質量保障行動。完善區(qū)域中小學、幼兒園和中職教育課程與質量建設的組織領導機制，加強課程與質量建設的專家引領與指導。

（四）開放與發(fā)展

1.提高教育交流合作水平。學習國內外教育先進經(jīng)驗；融入成渝地區(qū)教育一體化建設；推進教育跨區(qū)域合作發(fā)展。

2.拓寬教育國際化發(fā)展平臺。依托中新互聯(lián)互通示范項目和“一帶一路”倡議，加強教育國際交流合作，開展中小學國際理解教育，打造中外人文交流特色學校和窗口學校，支持區(qū)內學校發(fā)展國際化教育體系，與國外高水平學校依法依規(guī)合作辦學。

3.強化教育資源開放共享能力。探索江北社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺建設；完善學校資源向社區(qū)開放機制；打造社區(qū)教育師資隊伍。

（五）治理與文化

1.推動放權賦能。加強黨委對教育治理的領導，強化政府統(tǒng)籌，明晰政府、學校權責邊界，處理好政府主體責任和學校主體地位之間的關系，切實擴大和落實學校辦學自主權，進一步激發(fā)學校辦學活力。

2.優(yōu)化內部管理。堅持科學決策、民主決策、依法決策。學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、安全穩(wěn)定等重大事項和涉及師生員工切身利益的重要問題，由學校黨政領導班子集體研究決定，并充分聽取廣大師生的意見，主動接受監(jiān)督。

3.推進文化治校。以社會主義核心價值觀為引領，大力構建積極向上、奮發(fā)有為、團結和諧、富有特色的學校文化，優(yōu)化學校理念文化識別系統(tǒng)、視覺文化識別系統(tǒng)、行為文化識別系統(tǒng)、環(huán)境文化識別系統(tǒng)，深入開展校園文化活動，增強學校文化的感染力凝聚力，打造學校文化特色和品牌。

4.深化協(xié)同共治。建立健全學校辦學信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息，保障學生家長及社會公眾對學校重要事項知情權。建立學校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度，及時聽取社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員等方面人士對學校工作意見建議。

五、《規(guī)劃》保障措施

為了更好落地實施，《規(guī)劃》提出了6條保障措施。

一是加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。區(qū)委、區(qū)政府和教育工委、教委切實履行管黨治黨主體責任，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。始終把政治建設擺在首位。

二是推進教育法治建設。堅持以法治思維和法治方式推進教育改革發(fā)展，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進依法治教。

三是提高教育投入水平。堅持把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障和重點投入，確保教育經(jīng)費投入兩個“只增不減”，即確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預算教育支出只增不減。

四是充分發(fā)揮教育督導作用。嚴格實施《重慶市教育督導條例》，進一步落實區(qū)人民政府教育工作督導評估制度，繼續(xù)開展各級各類學校辦學水平督導評估。

五是維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。建立健全教育系統(tǒng)風險防控機制，強化專項研判。切實加強中小學校、幼兒園校園安全穩(wěn)定工作。

六是建立統(tǒng)籌落實機制。堅持和完善黨委政府定期研究教育工作、聽取教育工作匯報和領導干部聯(lián)系學校制度。

政策原文：

重慶市江北區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市江北區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知