2023年，五里店街道黨工委、街道辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，在區委、區政府的堅強領導下，認真落實《2023年江北區法治政府建設工作要點》（江北府辦發〔2023〕37號），《重慶市江北區貫徹落實法治政府建設實施方案（2021—2025年）具體工作措施》（江北委發〔2022〕12號）文件精神，扎實推進法治政府建設，為轄區經濟社會全面發展提供強大法治保障。現將2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高法治理論素養，切實履行法治政府建設責任
1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強法治理論素養建設。街道嚴格落實會前學法制度，把學習貫徹習近平法治思想列入理論學習、中心組學習重要內容，2023年開展學習習近平法治思想、習近平總書記對法治工作、執法工作的重要指示批示和中央全面依法治國委員會會議精神等23次。
2.組建習近平新時代中國特色社會主義思想宣講團。街道組建包含班子成員在內能說會講的黨員領導干部宣講團，定期進社區、進企業、進學校宣講習近平法治思想，全年共開展理論宣講29次。
3.強化干部理論考核，認真開展2023年度法治理論知識考試。2023年，街道共有69名工作人員參加國家工作人員年度法治理論知識考試，參考率100%，合格率100%。
（二）堅持依法行政，強化法治保障
1.堅持黨建引領，深化法治政府建設。街道黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，按照“述法”要求認真落實和推進法治政府建設，形成了黨工委書記、辦事處主任親自抓、總負責，分管領導直接抓，班子成員落實“一崗雙責”，職能科室協同推進經濟發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的工作格局。2023年召開深化法治政府建設工作部署會1次。
2.加強法治理論培訓，打造專業化法治隊伍。通過不斷夯實法治基礎知識、強化法治理念、提升法治運用能力的方式，提高基層領導干部法治素養。2023年，組織街道聯系法官、公證員、法律顧問對街道和14個社區的黨員領導干部進行《民法典》《人民調解法》等相關法律法規講解48場次，采取集中授課和座談交流等方式對人民調解員等群眾身邊的“法律明白人”開展學習培訓12場次。
3.嚴格執行重大行政決策法定程序，強化規范性文件監督。持續落實《五里店街道“三重一大”決策制度》，重大事項由街道主任辦公會研究決定，“三重一大”重要決定由街道黨工委會議研究決定。嚴格執行《五里店街道行政規范性文件管理規定》，遵照執行文件的制定、印發及使用程序。堅持法律顧問管理制度，聘請北京市中聞（重慶）律師事務所的專業律師為街道法律顧問，2023年，街道法律顧問對街道規范性文件、重大決策的合法合規性審查27件，答復法律咨詢31次，參加重要會議9次，開展法律講座1次，參與處理訴訟執行糾紛3次。
4.自覺接受各方監督，打造公開透明陽光政府。一是堅持政務公開。突出做好社會保險、就業創業等重點民生領域信息公開工作，定期在門戶網站公示；細化財政信息公開，主動在門戶網站向公眾公開招投標通知公告，做到政府采購公開透明；及時更新街道動態，2023年更新街道動態122篇，涵蓋黨建、民生、執法、惠民、助企等多個方面。二是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督并及時整改。全年辦理人大建議、政協提案35件。規范推進基層檢舉舉報平臺運行工作，及時對問題線索進行跟蹤調查處理，未收到法院、檢察院的建議意見。
5.精準助企紓困，打造營商環境最優街。一是建章立制。研究制定《五里店街道促進民營經濟高質量發展十條》，理清工作思路，明確努力方向。出臺《商會管理辦法（試行）》和《商會展示中心管理辦法》，量化商會建設方向和工作任務，強調“培育入統市場主體”“來訪接待請示報告”等工作要求，規范商會展示中心的使用、管理和維護。建立入統商貿主體扶持機制，推進街道組織實施的物資采購、餐飲住宿等事項，在同等條件下優先選用街道轄區入統商貿市場主體，著力提升街道商貿經濟指標。二是健全服務。組建全維度服務專員隊伍，落實聯系服務“百千萬”全覆蓋；專班服務全市最大的寶馬、比亞迪兩個品牌旗艦店落戶五里店；科金中心授牌市級“滿天星”產業園，年產值逾30億。深化金融黨建“三網融合”，為小微企業和個體工商戶解決近4000余萬元融資貸款，紓困解難213件。三是優化環境。深化“小夏為您辦”品牌建設，打造企業綜合服務平臺，推行“首問負責、一窗受理、協同辦理、限時辦結”，其中幫辦、代辦注冊458家企業，代申報社保補貼100多萬元，稅收抵扣100多萬元，為發展困難企業籌集幫扶資金600余萬元。
（三）規范行政執法，提升行政執法水平
1.常態化開展執法培訓，提高執法人員素質和執法水平。堅持《五里店街道行政執法公示制度》《五里店街道執法全過程記錄制度》《五里店街道重大行政執法決定法制審核制度》三項制度，強化對行政職權的日常監管、規范和優化行政職權運行。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格考核管理制度，加強行政執法人員管理。2023年，五里店街道組織100余名執法人員進行培訓，嚴格規范執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律及文明執法等情況，配備33臺執法記錄儀，做到著裝規范、亮證執法、言行規范，做到處罰之前先告知事實理由、強制之前先告知責任后果，對執法過程全程記錄。
2.嚴格落實安全責任，加大重點領域執法力度。一是開展違規設置、破損嚴重的戶外廣告和店招店牌的專項拆除行動，切實清除亂貼亂畫、落地燈箱、破舊廣告400余塊、強制拆除破損招牌55處、條幅223條；打擊各類違章占道行為，共整治店外經營2000余處，占道加工74處，物品亂堆放600余處。二是保障轄區人行道、車行道道路安全暢通，依法處理違章停放車輛332臺、查糾違章占道經營車輛91臺、拖移僵尸車輛14臺。三是整治校園周邊環境秩序，確保師生出行安全，出動執法人員500余人次，執法車輛150余車次，整治流動攤點387處，規范32個攤點，安排執法人員在學校上、下學高峰期對校園周邊進行合理疏導，共疏導非機動車、摩托車1300余臺次，并安排專人加大了對停放在人行道上的機動車的查處力度，宣傳教育60余次，處罰30余起。四是加強建筑工地的管理力度，查處轄區新增違法建筑13處，累計面積約200平方米，及時對在建違法建筑下達停工通知。2023年，五里店街道安全生產、平安建設工作總體穩定，轄區未發生重大惡性治安事件、較大及以上生產安全事故和自然災害事件。
（四）強化法治監督，聚焦基層治理
1.抓好社會矛盾糾紛化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。組織發動專職調解員、社區綜治專干和兼職調解員力量，部署矛盾糾紛排查工作，努力做到“小事不出社區，大事不出街道”，將矛盾糾紛及時化解在基層，營造和諧、法治社會氛圍。2月，五里店司法所被命名為重慶市首批“楓橋式”司法所；10月，五里店街道人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”。街道2023年排查糾紛1360件，受理各類糾紛1011件，調解成功率100%，協議金額166.11萬元，真正做到了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調解組織和人民調解工作”。
2.構建普惠性公共法律服務體系。一是打造了“一站式”公共法律服務綜合平臺，健全一體化服務網絡，推進“智慧司法”建設，為企業、居民提供更好的法律服務，2023年，接待來電來訪法律咨詢538人次。二是全面落實村居法律顧問工作機制，2023年，五里店街道招募培養“法律明白人”70人，指導五里店、工校等7個社區開展“法律之家”試點建設，實現14個社區“一居一法律顧問”全覆蓋。三是嚴格落實政府法律顧問制度，聘請專職律師出任街道法律顧問，全年提供法律咨詢服務40余次，審查合同49件，出具法律意見書5份。
3.深入開展法治宣傳活動。進一步落實“八五”普法規劃部署以及“誰執法誰普法”普法責任制。一是建立常態普法陣地，在街道14個社區設置普法專欄28個，推廣發動3000余人注冊重慶司法村居法律顧問小程序。二是組建了一支70人的“法律明白人”普法隊伍，全年開展社區法律宣講28場次。三是定期開展集中宣傳，全年開展“3·15”、《民法典》《信訪工作條例》、拒毒反詐、反非法集資、重慶司法村居法律顧問平臺推廣、憲法宣傳周等集中普法宣傳42場次，發放普法宣傳資料20000余份。充分營造“群眾理解、社會支持、全民參與”的環境與氛圍，進一步推動“誰執法誰普法”工作落到實處，為轄區經濟社會發展營造良好的法治環境。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2023年以來，五里店全面貫徹落實市、區關于法治建設的重大決策部署，街道黨政主要領導嚴格履行法治建設“第一責任人”職責，始終將法治政府建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是按要求撰寫述職述法工作報告，履行報告職責。二是發揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，將黨的領導貫穿五里店街道法治政府建設全過程，將法治政府建設納入街道發展總體規劃，著力打造一支知法守法學法懂法用法的高素質干部隊伍。三是堅持把習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略內容納入黨工委會理論學習、中心組學習議題，推動習近平法治思想內化于心、外化于行。四是堅持科學依法決策，嚴格遵守和規范黨工委議事規則，嚴格執行重大行政決策法定程序，遵行民主集中制原則，涉及“三重一大”事項均由黨工委會議集體研究決定。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，五里店街道法治政府建設工作雖然取得一定的成績，但對照要求仍存在一些問題和不足，主要表現為：一是法治隊伍人數不足，整體素質和能力有待進一步提高；二是基層行政執法水平良莠不齊，對新形勢新政策法規準確把握和運用不夠，工作水平有待進一步提高；三是普法宣傳手段有待創新，目前主要以講座、分發宣傳手冊等形式進行，形式單一，普法效果不佳。究其原因：一是法治思維和法制觀念仍然需要進一步加強，依法履職能力有待提高；二是部分行政人員對法治政府建設概念不清，法治隊伍建設意識薄弱；三是對老工作辦法存在路徑依賴。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
（一）進一步加強法治思想學習
深入學習貫徹黨的二十大精神，按照市、區的部署要求，全面推進街道法治政府建設工作。通過線上線下相結合學習的方式，組織街道、社區工作人員參與行政執法、行政許可等相關法律課程，提高工作人員的法律素養，同時倡導全街領導干部帶頭尊法、帶頭學法、帶頭用法。引入專職律師、社區法律顧問等法律人才參與街道重大事項的決策，指導街道依法行政、依法執法，提高街道法治人才隊伍的建設水平。
（二）推進機關行政規范管理
繼續完善依法行政制度體系，突出規范性文件監督管理，依法規范行政事務管理。加強政府信息公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，接受社會監督。
（三）加強執法隊伍建設
一是健全行政執法人員定期培訓制度，采取多種形式組織執法人員進行培訓教育，有效提高執法人員的執法水平和依法行政能力。二是落實柔性執法，嚴格遵照柔性執法清單，包容審慎執法，杜絕“以罰代管”現象發生。三是強化行政執法監督，健全政府內部常態化、長效化監督制度，及時查處、糾正“不作為、亂作為、慢作為”現象。持續推進行政執法公示、執法全過程記錄及重大行政執法決定法制審核三項制度，規范行政執法行為，提高行政執法水平。
特此報告。
?
重慶市江北區五里店街道辦事處 ?
??????????????????????????????2024年2月20日
?
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
ICP備案：渝ICP備2022001470號-1網站標識碼： 5001050001
渝公網安備：50010502000070號
大
中
小
語音播報
退出播報模式
