2022年，五里店街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習習近平法治思想和黨的二十大精神，按照《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，扎實推進法治政府建設，現(xiàn)將五里店街道2022年法治政府建設相關情況報告如下：
一、法治政府建設主要工作情況
（一）貫穿主題主線，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
一是學深悟透，緊扣黨的二十大精神凝聚共識。組織機關干部和社區(qū)干部參加江北區(qū)委宣講團走進五里店學習貫徹黨的二十大精神報告會。制定《五里店街道黨工委學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，通過“三會一課”、線上線下學、撰寫心得體會等形式，組織干部職工學原文、悟原理，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，推動法治政府建設走深走實。二是廣泛宣傳，確保黨的二十大精神深入人心。通過院壩會、政策宣講會等，全面準確宣傳黨的二十大精神，將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等百姓關心的熱點話題講清楚、講明白。三是認真貫徹，推動黨的二十大精神落地生根。結合黨的二十大精神，積極謀劃街道工作，聚焦民生改善，制定街道民生實事，細化社區(qū)民生實事清單，將黨的二十大精神落實到各項工作中。
（二）強化凝心鑄魂，全面學習貫徹習近平法治思想
一是強化主體責任。街道黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，按照“述法”要求認真落實和推進法治建設，形成了黨工委書記、辦事處主任親自抓，負總責；班子成員直接抓，落實“一崗雙責”；職能科室協(xié)同落實經(jīng)濟發(fā)展、矛盾化解、安全穩(wěn)定、風險應對各項工作責任的格局。二是強化學習宣傳。通過中心組學習、黨史學習教育、組織生活會、專題講座等多種形式，專題學習習近平法治思想。為黨員干部配發(fā)《論全面依法治國》《習近平法治思想概論》等書籍，督促干部職工認真學習領會習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，學習全面依法治國的相關會議精神。三是強化培訓考核。將習近平法治思想納入街道、社區(qū)黨員干部教育培訓重要內(nèi)容，及時完成干部網(wǎng)絡學院線上學習及考試，參訓率、考試合格率均達100%。
（三）聚焦中心工作，全面加強法治保障和服務
一是疫情防控務實高效。本著對人民身體健康高度負責的態(tài)度，堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”“動態(tài)清零”要求，壓實四方責任，探索建立1個涉疫問題快反處置專班和4個核酸檢測應急小隊，做好疫情防控和疫情排查工作，落實各項防疫閉環(huán)管理。長安酒店集中隔離“三區(qū)兩通道”做法被全市推廣運用，以最小代價取得疫情防控最大效果。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立班子成員聯(lián)系服務企業(yè)“三個三”機制，讓惠企政策直達市場主體。走訪轄區(qū)企業(yè)1766家，有效解決“九街有個單位”消防審批、鶯花巷企業(yè)集群注冊等企業(yè)難題8件。率先推出營商環(huán)境監(jiān)督員，前置政務服務窗口，延伸“小江都能辦”到社區(qū)，打造企業(yè)綜合服務管理平臺。成功創(chuàng)建了“鎏嘉碼頭”文明餐桌食品安全示范街；五里店商會、江北智能科技商會成功創(chuàng)建全國“四好”商會。三是社會治理法治化水平大幅提升。積極推動矛盾化解工作，成功創(chuàng)建全市首批楓橋式司法所，承擔司法調(diào)解、社會治理職能，健全了“一站式”矛盾糾紛化解中心。通過研判會、群眾代表對話會等形式，受理各類事件，辦結率達93.4％；舉行掃黑除惡宣傳活動15次，派發(fā)宣傳資料約40000余份。全年轄區(qū)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，街道被評為“平安建設突出集體”。四是社區(qū)法治建設穩(wěn)步推進。完成“工校社區(qū)法律之家”試點建設工作，深化民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，五里店、紅土地等9個社區(qū)繼續(xù)保持三治結合社區(qū)稱號；東康社區(qū)成功創(chuàng)建市級民主法治示范社區(qū)。招募培育43名能收集社情民意、普及法律常識、化解矛盾糾紛的法律明白人，常年為社區(qū)法治建設提供服務，全年累計服務500余人/次。
（四）堅持依法行政，大力推進法治政府建設
一是明確依法行政職能職責。街道嚴格按照機構改革要求設置科室，明確工作職能職責，完善人員和制度保障。街道公共服務中心開展民政、社保、黨組織關系轉接、優(yōu)待證辦理等業(yè)務，啟用辦事窗口15個，為居民提供“一站式”服務平臺。按要求認領并實施了五里店街道公共服務事項和行政權力事項清單126項，并進一步明確街道服務事項及內(nèi)容，確保權責清單制度得到實施。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定《五里店街道“三重一大”決策制度》，重大事項由街道行政辦公會研究決定，“三重一大”重要決定由街道黨工委會議研究決定。制定《五里店街道行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范了文件制定、印發(fā)及使用程序。建立法律顧問管理制度，聘請北京市中聞（重慶）律師事務所律師為街道法律顧問，積極參與街道日常性法律服務工作，全年對街道規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查2次，參與處理訴訟執(zhí)行糾紛2次，答復法律咨詢15次，參加重要會議8次。三是切實增強行政執(zhí)法高效權威。街道承擔安全生產(chǎn)、消防安全、城市管理等3項委托執(zhí)行事項，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，先后制定實施了《五里店街道行政執(zhí)法公示制度》《五里店街道執(zhí)法全過程記錄制度》《五里店街道重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項制度，強化對行政職權的日常監(jiān)管，不斷規(guī)范和優(yōu)化行政職權運行。組織100余名執(zhí)法人員進行培訓，對執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律及文明執(zhí)法等情況進行規(guī)范，配備33臺執(zhí)法記錄儀，做到著裝規(guī)范、亮證執(zhí)法、言行規(guī)范，做到處罰之前先告知事實理由、強制之前先告知責任后果，對執(zhí)法過程全程記錄。2022年，處理行政處罰案件共49件，共計罰金7005元。四是自覺接受各方監(jiān)督。通過門戶網(wǎng)站，及時公開政策文件、民生信息、招投標通知公告、機構設置及職能、財務信息、工作動態(tài)等內(nèi)容，全年更新113余條。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督并及時整改。全年辦理人大建議、政協(xié)提案7件/次。規(guī)范推進基層檢舉舉報平臺運行工作，及時對問題線索進行跟進調(diào)查處理，累計處理各類問題線索各類投訴舉報5件，電話信訪舉報2件。未收到法院、檢察院的建議意見。
（五）加強法治宣傳，完善公共法律服務體系
一是多種形式制定開展街道年度普法宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求，集中開展《習近平法治思想專題講座》《中華人民共和國未成年人保護法》等法治專題講座8場次。采取上街設點宣傳、制作宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式，先后開展法治宣傳活動5場次，為社區(qū)制作法治宣傳欄28個，張貼《民法典》等法治宣傳寫真共計300余幅；組織轄區(qū)居民群眾開展《憲法》《民法典》網(wǎng)上知識競賽活動，參與人數(shù)達4000人。二是推進公共法律服務促進法惠民生落地落實。結合疫情防控要求，通過線上形式向轄區(qū)居民推薦村居法律顧問平臺，開通12348服務熱線引導群眾線上法律咨詢、尋求法律幫助、下載法律文書等。轄區(qū)14個社區(qū)全部建成公共法律服務工作站，并配有結對律師事務進行結對服務，累計提供電話、網(wǎng)絡法律咨詢237余次，現(xiàn)場集中服務14次。三是有效實現(xiàn)社會矛盾糾紛依法化解。結合工作實際，建立了信訪、調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等有效銜接的矛盾糾紛多元預防調(diào)處機制。建立15個人民調(diào)解委員會、1個行政調(diào)解委員會、兩個調(diào)解室，累計接受委托（委派）調(diào)解種類糾紛計474件，行政調(diào)解2件，為轄區(qū)矛盾化解提供堅強保障。建設街道小馬服務站1個，集約設置小馬服務站15個，2022年共收集社情民意332條，辦結316條，辦結率達95.2%，小馬工作站實現(xiàn)全覆蓋。堅持黨建引領化解小區(qū)物業(yè)矛盾，組織召開矛盾協(xié)調(diào)會大小90余次，處理平臺投訴件130件，調(diào)解380余人次。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強和規(guī)范行政應訴工作，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，去年未有行政訴訟和行政復議件。四是加強法治工作隊伍建設。堅持用法治思維和法治方式開展工作，組織街道領導干部參加“八五”普法期間法治理論知識考試，街道處級以上領導干部法治理論考試抽考率、參考率均達100%；機關干部法治理論考試通過率100%，11名綜合行政執(zhí)法人員通過考核考試。加大對人民調(diào)解員的培訓力度，采取集中授課、座談討論等形式多樣的方式對人民調(diào)解員進行培訓，先后參與人數(shù)180余人/次。
二、存在的問題和原因
五里店街道法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但對照要求還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：一是法治隊伍人數(shù)不足，整體素質(zhì)和能力有待提高；二是基層行政執(zhí)法水平良莠不齊，對新形勢新政策法規(guī)準確把握和運用不夠，工作水平有待提高；三是普法宣傳手段主要以講座、分發(fā)宣傳手冊的形式，普法效果不佳，有待創(chuàng)新。究其原因主要是：一是法治思維和法治觀念仍待加強，依法履職能力有待提高；二是部分行政人員對法治政府建設內(nèi)涵一知半解，法治隊伍建設較為薄弱。
三、下一步工作打算
今年，五里店街道將堅持認真學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實市委六屆二次全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力。
一是加強組織領導，扎實開展“八五”普法。全面貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎作用，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，不斷提高普法的針對性和實效性，通過線上和線下形式，廣泛宣傳相關法律法規(guī)，強化法治意識、提升法治能力、鞏固法治效果，推動法治學習教育常態(tài)化、長效化。
二是不斷完善制度，推進機關行政規(guī)范管理。繼續(xù)完善依法行政制度體系，突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理，依法規(guī)范行政事務管理。聚焦街道舊城改造、民生改善等重點工作，加大過程參與指導力度。加強政府信息公開力度，及時、準確、全面地公開政府信息，接受社會監(jiān)督。
三是強化學習培訓，全面提升行政執(zhí)法能力與水平。堅持有計劃地組織行政執(zhí)法人員學習專業(yè)法律知識，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)。建社區(qū)“法律之家”，培養(yǎng)“法律明白人”隊伍，培養(yǎng)法治人才。及時組織行政執(zhí)法證件申領考試，進一步提升干部隊伍法治意識和能力素質(zhì)。
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重慶市江北區(qū)五里店街道辦事處
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