2024年五寶鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實區(qū)委各項部署。堅持穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，堅持以服務好全鎮(zhèn)企業(yè)、居民為出發(fā)點，以推動法治政府建設全方位系統(tǒng)性重塑性變革為切入點，努力構建整體智治的現(xiàn)代法治政府。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法履職，高質量推動基層法治建設。五寶鎮(zhèn)著力抓好班子建設，成立法治建設工作領導小組，明確黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，其他班子為組員，多次專題研究部署，制定完善法治政府建設實施方案，分解依法治鎮(zhèn)任務、明確依法治鎮(zhèn)主體、落實執(zhí)法責任、確定考核目標。一是積極推進落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將推進依法行政、建設法治政府工作納入全年工作目標計劃，有機結合“141”基層智治平臺，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調度、重要任務親自督辦，完善公眾參與、政府決定相結合的行政決策制度。二是加強習近平法治思想教育培訓。舉辦習近平法治思想學習活動，制定黨委理論小組學習專題，把學習貫徹黨的二十大精神、二十屆系列重要講話精神以及黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想緊密結合起來，并將習近平法治思想作為干部教育培訓重要內容。三是加強督促落實。嚴格按照規(guī)定及時公開政務信息，主動接受上級部門、人大、群眾等監(jiān)督，積極創(chuàng)新監(jiān)督渠道，收集群眾意見，不斷提升依法行政質量。建立了政府考核與群眾評議相結合、法治政府建設考核與政績考核相結合的責任考核機制，加大對行政機關工作人員的考核監(jiān)督力度，對違反規(guī)定的執(zhí)法人員，按照有關規(guī)定嚴肅追究其責任。
（二）統(tǒng)籌推進，全方位助力法治政府建設。一是加強法律教育，樹立法治思維。五寶鎮(zhèn)緊扣法治政府建設“中心點”向外輻射，依托理論學習中心組、干部網(wǎng)絡學院、“學習強國”等平臺，廣泛傳達學習習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等系列重要講話精神，同主題教育緊密結合，深入宣傳宣講習近平法治思想，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，健全完善領導干部帶頭學法機制。落實“全國法治政府建設示范區(qū)”創(chuàng)建責任，梳理總結近年來法治建設相關經(jīng)驗，補齊規(guī)范性文件備案制度、案卷歸檔等漏洞，組織領導干部、執(zhí)法人員認真學習《江北區(qū)創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)應知應會》手冊，不斷提升全鎮(zhèn)干部職工法治意識。二是深化廉政教育，敲響廉潔警鐘。五寶鎮(zhèn)將黨風廉政教育作為推進全面從嚴治黨的一項重點工作，強化廉政預警，嚴明紀律作風，組織全體黨員干部認真學習廉潔自律相關規(guī)定，向全體黨員干部進行廉潔提醒，警惕歪風邪氣，敲響廉政警鐘。結合“三會一課”、民主生活會等制度，加強黨員干部的教育管理，引導黨員干部牢記宗旨，堅定理想、錘煉黨性和指導實踐，切實推動法治政府建設工作。三是開展法治宣傳，營造法治氛圍。以“崇尚科學，反對邪教”“‘憲’啟民心 ‘法’潤未來”等為主題開展法治教育，利用下村開展專題知識講座、LED屏、趕場日在場鎮(zhèn)等方式在全鎮(zhèn)范圍內開展共計210次法治宣傳活動，發(fā)送宣傳資料約6000余份，接待群眾法律咨詢450余人次，完成人民調解128次，實現(xiàn)五寶鎮(zhèn)普法宣傳覆蓋5000余人次。
（三）綜合施策，多維度加強法治社會建設。一是健全行政決策機制，提升行政決策水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重大行政決策出臺前加強調查研究、科學論證、風險評估，落實民意調查、專家參與、合法性審查等制度，提高決策科學性民主性合法性。對社會關注度高的決策事項，充分聽取社會公眾意見并認真進行解釋說明；建立黨政機關法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，為科室提供專業(yè)法律咨詢服務，對合同文書、制度性文件等進行把關，并在依法決策中發(fā)揮作用。二是完善各項規(guī)章制度，規(guī)范機關事務工作。做好規(guī)范性文件管理工作，在制發(fā)權限、程序、數(shù)量上嚴格把關，規(guī)范起草、征求意見、發(fā)布等環(huán)節(jié)，健全合法性審查、集體討論決定等制度，注重提高公眾參與度，除依法需要保密的，向社會公開征求意見。在細化規(guī)則、進行具體制度建設時，注意突出本鎮(zhèn)特色，突出針對性、適用性，推進“小快靈”“小切口”的探索實踐。三是建設法律顧問制度，滿足群眾法律需求。健全法律顧問團、村（社區(qū)）“一對一”對接的律師事務所和公共法律服務工作室、社區(qū)法律明白人的三級法律服務體系，以維護群眾利益、滿足群眾法治需求為出發(fā)點，以解決實際法律問題為落腳點，實現(xiàn)疑難咨詢全覆蓋，全年為群眾提供法律咨詢430次。
（四）為民服務，高精準促進法治政府建設。一是提升政務服務質效。落實“百千萬”聯(lián)系服務市場主體責任，積極推進線下辦事“只跑一次”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)（個體工商戶）和群眾訴求“一線應答”，精準聚焦“一件事”，形成通辦“一類事”，切實提升為企服務能力。加大法治宣傳力度，充分利用趕場日期間發(fā)放宣傳冊、LED顯示屏播放法治內容等方式進行宣傳；有機結合“141”基層智治平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“末端前哨”作用，形成任務清單，完成入戶宣傳。二是強化企業(yè)發(fā)展法治保障。按照《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江北區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境20條》等文件，積極推進各項舉措落地見效，著力破除企業(yè)發(fā)展壁壘，創(chuàng)造公平市場準入環(huán)境，落實公平競爭審查制度，維護市場主體正當權益和良好市場秩序。加強招商引資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，提升政府公信力。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制和落實創(chuàng)建責任。落實行政執(zhí)法監(jiān)督，依托“渝快政執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用，加大執(zhí)法力度，完成閉環(huán)管理，建立清單化動態(tài)管理機制，定期開展督導落實。通過執(zhí)法促進守法，以良法更好促進善治。落實“全國法治政府建設示范區(qū)”創(chuàng)建責任，梳理總結近年來法治建設相關經(jīng)驗，補齊規(guī)范性文件備案制度、案卷歸檔等漏洞。組織領導干部、執(zhí)法人員認真學習有關法治政府建設資料，不斷提升全鎮(zhèn)干部職工法治意識。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
黨政主要負責人認真履行法治政府建設第一責任人職責，積極貫徹上級部門相關會議精神，抓好工作部署、工作落實，全面推動全鎮(zhèn)法治政府建設各項工作有序開展，為全鎮(zhèn)法治政府建設提供組織保障。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導深入研討、學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶動作用、切實發(fā)揮出庭應訴守護公平正義最后一道防線作用。
（一）堅持黨的絕對領導，牢牢把握正確政治方向。一是強化思想引領。堅持做習近平法治思想的堅定信仰者，充分認識確立習近平法治思想在全面依法治國中指導地位的重大意義。持之以恒地用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是狠抓組織實施。始終將法治政府建設作為首要工作內容，積極帶頭學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神和市、區(qū)會議精神。全面對各項重點任務做出安排部署，認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。三是建強法治隊伍。以新時代“楓橋經(jīng)驗”為基點，大力推廣“老馬工作法”，發(fā)展壯大“老馬帶小馬”解紛隊伍。組織班子成員、黨員干部、村社區(qū)干部參加學法用法考試、執(zhí)法培訓。進一步提升法治隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）推進法治政府建設，全面提升依法行政水平。一是完善政府治理體系。健全法律風險防范機制，梳理合法性審查事項清單，將黨內規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政機關合同、重大行政執(zhí)法決定等“5+N”項內容納入審查事項。建立黨政機關法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，為法治政府建設提供基礎保障。完成機構改革，構建同“141”智治體系相匹配的內設機構。二是加強政府作風建設。持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，持之以恒落實規(guī)章制度，同主題教育相結合，堅持組織學習“四風”，通報違反中央八項規(guī)定案例并開展“議案四說”警示教育，切實做到“抓早抓小”。三是提高行政執(zhí)法質效。強化對法治政府建設的監(jiān)督指導，督促班子成員及黨員干部依法依規(guī)辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，消除心中“小九九”，切實把法律底線變?yōu)樽杂X行動的“標準線”，堅守行政執(zhí)法底線，為全鎮(zhèn)行政執(zhí)法提質增效。
（三）加快法治社會建設，推動全鎮(zhèn)遵紀守法。一是提高社會普法精準度。注重打造網(wǎng)格普法工作平臺，將法治宣傳與網(wǎng)格治理有機融合，結合網(wǎng)格員“6+1”任務清單，進一步將法律宣傳“向下扎根”，為基層組織和居民群眾提供便捷、優(yōu)質、高效的法律服務。二是推進法律服務全覆蓋。進一步加大普法工作力度，加強法治文化建設，不斷拓展法治文化陣地，創(chuàng)新法治宣傳載體。積極運用LED顯示屏、喇叭、趕場日等載體進行全覆蓋的法治文化宣傳，形成“人人知法、人人懂法、人人用法”的良好氛圍。三是促進基層治理法治化。結合法律知識促進基層治理，全面提升全鎮(zhèn)治理水平。網(wǎng)格指導員積極組織普法宣傳活動，加強“法治進網(wǎng)格”，讓群眾在家門口享受高質量的法律服務，切實讓基層治理法治化工作邁上新臺階。
三、不足和原因
我鎮(zhèn)在深入推進法治政府建設的過程當中，雖然取得了一定成效，也發(fā)現(xiàn)了部分現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)為：一是部分黨員在思想上還缺乏重視，學風不踏實。思想上對法治政府建設的學習不夠深入，缺少學習的自覺性、主動性，學習內容不系統(tǒng)不全面，聯(lián)系實際不夠深入，二是在切實推進依法治村（社區(qū)）工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發(fā)動村（社區(qū)）干部參與積極性，發(fā)動廣大人民群眾都投身到依法治理的隊伍中來；三是本鎮(zhèn)常住人口呈“老齡化”“空心化”趨勢，在家群眾老者居多，平均知識水平較低，法治觀念較為淡薄，工作方式方法還有待進一步創(chuàng)新；四是行政執(zhí)法隊伍的建設需要加強。部分執(zhí)法人員對執(zhí)法內容掌握不夠充分、準確，專業(yè)法律知識有所欠缺，難以實現(xiàn)高質量的執(zhí)法效果。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，五寶鎮(zhèn)計劃從以下幾個方面繼續(xù)開展法治政府建設工作：
一是堅持“思想上線”，在勤學善思上下功夫。進一步加強領導干部、執(zhí)法人員學習能力，不斷組織開展法治政府建設學習活動，培養(yǎng)學習的自覺性、主動性、靶向性，學思感悟，不斷深化法治學習，提升執(zhí)法素養(yǎng)。二是堅持“工作上心”，在磨煉能力上下功夫。進一步加強執(zhí)法人員工作能力的磨煉，善于總結歸納，舉一反三，實現(xiàn)從“一件事”向“一類事”的工作轉變，切實提升工作效率，用心做好每一件事，積極推進法治政府建設。三是堅持“辦法上手”，在務求實效上下功夫。進一步探索工作“新做法”，改進“老辦法”，在工作實踐中總結經(jīng)驗、凝練經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作能力，扎實完成法治政府建設，切實推動各項工作向前趕。四是堅持“責任上肩”，在樹好形象上下功夫。進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持把法治政府建設作為“一把手”的核心任務，以超常規(guī)的責任擔當推進工作落實。
下一步，五寶鎮(zhèn)將持續(xù)堅持法治先行，激活創(chuàng)建活力，持之以恒貫徹落實區(qū)委法治政府建設要求，切實當好“主力軍”、打好“主動戰(zhàn)”，全面提升法治政府建設水平。
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