2022年以來，五寶鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、市第六次黨代會和市委六屆二次全會精神，區(qū)第十三次黨代會、十九屆人大歷次會議精神，緊緊圍繞市委、區(qū)委的中心工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點地推進各項部署，扎實開展法治政府建設(shè)和法治小鎮(zhèn)建設(shè)，著力營造“遇事找法，辦事依法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的干事創(chuàng)業(yè)新常態(tài)，為五寶鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

????? 一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化組織保障，不斷健全基層依法治理體制機制

1. 堅持依法執(zhí)政，持續(xù)強化基層法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。著力抓好班子建設(shè)，提升依法執(zhí)政意識，自覺培養(yǎng)法治思維，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，將基層法治工作作為重中之重，多次專題研究部署，提出要求，納入日常考核。始終堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，重大決策之前充分征求鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委意見并認(rèn)真研究處理，及時回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員提交的提案議案，設(shè)置鎮(zhèn)監(jiān)督舉報信箱，自覺接受群眾民主監(jiān)督。

2. 瞄準(zhǔn)工作重點，持續(xù)健全法治政府建設(shè)職能機制。聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對標(biāo)中央、市委和區(qū)委要求，研究制定《2022年五寶鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作任務(wù)》，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全法治政府建設(shè)工作制度，形成黨政辦、平安辦、司法所、文化中心及其他業(yè)務(wù)辦公室多方聯(lián)動的工作機制。

3. 加強隊伍建設(shè)，持續(xù)提升基層依法治理能力水平。圍繞法治政府建設(shè)重點，依托理論學(xué)習(xí)中心組、“學(xué)習(xí)強國”等平臺，廣泛傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等系列重要講話精神，同黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，深入宣傳宣講習(xí)近平法治思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法機制，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和政府行政辦公會議定期學(xué)法制度，學(xué)法講法15次，開展法治專題講座5次；全面狠抓各級干部法治培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法與年度法治理論考試，黨政機關(guān)工作人員及村社區(qū)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展 “人民調(diào)解員”“普法骨干”“法治帶頭人”“法律明白人”等培訓(xùn)活動，引導(dǎo)自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，著力于提升依法治理水平和能力。

（二）聚焦依法行政，多措并舉夯實法治政府建設(shè)工作

1. 完善工作機制，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件發(fā)布。做好規(guī)范性文件管理工作，在制發(fā)權(quán)限、程序、數(shù)量上嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范起草、征求意見、發(fā)布等環(huán)節(jié)，健全合法性審查、集體討論決定等制度，注重提高公眾參與度，除依法需要保密的，向社會公開征求意見。在細(xì)化規(guī)則、進行具體制度建設(shè)時，注意突出本鎮(zhèn)特色，突出針對性、適用性、可操作性，推進“小快靈”“小切口”的探索實踐。

2. 優(yōu)化決策機制，提高重大行政決策公信力。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重大行政決策出臺前加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，落實民意調(diào)查、專家參與、合法性審查等制度，提高決策科學(xué)性民主性合法性。二是健全重大事項集體研究決策制度。重大事項由鎮(zhèn)行政辦公會研究決定，三重一大等重要決定由鎮(zhèn)黨委會議研究審議，進一步規(guī)范決策流程。三是實行重大行政決策公開制度。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公開，并為公眾查閱提供服務(wù)。對社會關(guān)注度高的決策事項，充分聽取社會公眾意見并認(rèn)真進行解釋說明。全年主動向社會公開五寶鎮(zhèn)政府信息52條，發(fā)布采購招標(biāo)公示公告11條，受理政府信息公開申請1件。四是建立黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，為科室提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)，對合同文書、制度性文件等進行把關(guān)，并在依法決策中發(fā)揮作用。

3.堅持公正執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限。全面推進政府部門內(nèi)部綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實承接的區(qū)級部門行政處罰執(zhí)法事項相應(yīng)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，做到秉公用法、按權(quán)執(zhí)法。二是規(guī)范執(zhí)法程序。落實“三項制度”，加強執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書管理，統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣；健全并落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推進行政執(zhí)法證件申領(lǐng)工作，組織證件過期人員和相關(guān)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試。三是改進執(zhí)法方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，注重執(zhí)法過程中“情理法”的統(tǒng)一，加強非強制性執(zhí)法手段的運用，努力做到法理相融、寬嚴(yán)相濟。四是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。高度重視安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域排查和監(jiān)管，百日行動期間對轄區(qū)所有生產(chǎn)企業(yè)開展多次安全生產(chǎn)大排查大整治，開展隱患排查1554次，指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校以及其他重點區(qū)域642次，發(fā)現(xiàn)隱患問題181個，督促問題整改完成181個；嚴(yán)格針對企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，行動期間處罰2家企業(yè)，共計罰金2000元；更新安全責(zé)任公示牌上墻計劃48家；鎮(zhèn)、村、社3級聯(lián)動開展揚塵、店招店牌、鎮(zhèn)域內(nèi)長江、御臨河等生態(tài)環(huán)境整治行動700余次。

4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面依法履行政府職能。一是深化簡政放權(quán)。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”原則，動態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單；全面完善行政審批制度，對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，保留的證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，按計劃、分步驟、有重點實施“渝快辦”網(wǎng)上辦理，加快數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，推進全鎮(zhèn)每個科室（所）、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)全覆蓋、7村1社區(qū)的便民服務(wù)中心電子政務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)中心功能，實行首問負(fù)責(zé)制，逐步達(dá)到“一窗受理，并行辦理”，提高了政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項辦理質(zhì)效；同時，打造村級便民服務(wù)中心8個，群眾辦事更加便利。政務(wù)服務(wù)事項平均跑動0.19次，全程網(wǎng)辦占比81.3%，好差評主動評價率達(dá)到100%。三是全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。大力宣傳貫徹黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，動態(tài)清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的各項規(guī)定和阻礙公平競爭的文件，嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競爭等行為。

（三）創(chuàng)新社會治理，五寶法治小鎮(zhèn)品牌建設(shè)成效顯著。

1. 加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。以“法治天天見五寶在行動”“4.15 國家安全宣傳日”“12.4憲法宣傳日”為主題開展法治教育，利用“趕場天”、“院壩會”、普法青年團宣講、法治文化演出等進行普法宣傳，通過“法律援助在行動”“車載便民法庭進鄉(xiāng)村‘法律明白人’旁聽庭審”等活動指導(dǎo)學(xué)法用法，遵紀(jì)守法。

2. 著眼問題導(dǎo)向，化解社會矛盾糾紛。以教育、勸導(dǎo)為主要工作思路，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，以解決重點疑難問題為突破口，全面加強矛盾糾紛化解調(diào)處工作。一是深化矛盾糾紛排查，系統(tǒng)研究謀劃和解決我鎮(zhèn)村（居）民急難愁盼的土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)分配、重大項目建設(shè)等法治領(lǐng)域突出問題，聚焦可能引起的群體性社會問題及矛盾糾紛，每月召開兩次安全穩(wěn)定隱患研判會，定期收集整理排查轄區(qū)矛盾糾紛，登記臺賬，盡快銷號。二是落實班子成員定期接訪制度，變被動上訪為主動下訪，實行重大矛盾糾紛包案、包領(lǐng)導(dǎo)、包科室，及時有效化解矛盾糾紛。三是完善人民調(diào)解制度，提高業(yè)務(wù)水平，今年以來組織各村（社區(qū)）調(diào)解員、小馬團隊進行人民調(diào)解培訓(xùn)共計4次，人民調(diào)解案件達(dá)108余件，調(diào)解成功率100%，涉及金額48.6萬元。

3. 健全法治體系，提高法律服務(wù)水平。建立健全三級法律服務(wù)體系。鎮(zhèn)有法律顧問團、村（社區(qū)）有“一對一”對接的律師事務(wù)所和公共法律服務(wù)工作室、社有法律明白人的三級法律服務(wù)體系。一是通過政府購買服務(wù)的方式，為全鎮(zhèn)8個村（社區(qū)）聘請8名律師分別擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，讓基層群眾就近就能享受到高質(zhì)量的法律服務(wù)。同時，律師的參與和指導(dǎo), 也進一步提升了行政調(diào)解和人民調(diào)解的辦案質(zhì)量。二是依托村（居）委會和村(社區(qū))便民服務(wù)中心推進標(biāo)準(zhǔn)化的公共法律工作室建設(shè)，統(tǒng)一門牌標(biāo)識，設(shè)置接待室，由律師、法律服務(wù)工作者、司法所工作人員、村委會成員接待群眾，推行“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，主要解答群眾的法律疑難問題，幫助群眾維護自身合法權(quán)益，五寶鎮(zhèn)現(xiàn)已建成公共法律服務(wù)工作站1個，村（社區(qū)）公共法律工作室8個，接待群眾來訪320余人，及時為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護社會弱勢群體合法權(quán)益。

4. 筑牢法治根基，推進特色品牌建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安良好秩序，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權(quán)利”主題開展自治、法治、德治“三治結(jié)合”的民主法治村建，廣大農(nóng)民群眾的法律意識和依法信訪意識大為增強。干壩村全國民主法治示范村標(biāo)桿作用持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以政治建設(shè)持續(xù)推進法治建設(shè)

深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市工作要求、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)工作安排。持續(xù)釋放黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面弘揚偉大建黨精神，全面深入學(xué)習(xí)貫徹二十大報告，充分認(rèn)識黨的二十大的重大里程碑意義，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深入領(lǐng)會把握黨的二十大精神的核心要義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。立足“中國式現(xiàn)代化”與“新時代新征程新重慶”時代背景與重要階段，以政治建設(shè)助力法治建設(shè)。

（二）堅持充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以高度的政治擔(dān)當(dāng)進一步凝心聚力、砥礪前行

一是旗幟鮮明講政治。將法治建設(shè)納入五寶鎮(zhèn)總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展及五寶生態(tài)運動小鎮(zhèn)建設(shè)同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，落實重大事項請示報告制度，全力配合區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作。二是毫不松懈抓整改。堅決配合區(qū)委第三巡察組巡察五寶鎮(zhèn)及下屬村（社區(qū)）工作，實事求是匯報、全面真實反映，認(rèn)真開展批評和自我批評，班子成員、科室負(fù)責(zé)人和村社區(qū)書記之間開展系統(tǒng)的談心談話，對巡察組的要求及任務(wù)不打折扣、堅決完成，召開專題黨委會與民主生活會，制定30項黨委整改措施與96項村（社區(qū)）整改措施，反饋黨委問題已全部整改完畢。三是立足長遠(yuǎn)管干部。建立五寶鎮(zhèn)黨委黨校，打造“1+2+8”教育矩陣，完善制度4項、學(xué)習(xí)計劃6項，培訓(xùn)黨員干部 400人次，促進干部能力現(xiàn)代化。全面學(xué)習(xí)貫徹《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，嚴(yán)格按有關(guān)要求做好干部選任工作，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定。

（三）堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力

一是敬終如始治腐敗。以嚴(yán)的主基調(diào)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，開展重點崗位、重點人員廉政談話200余人次，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)；開展全鎮(zhèn)黨員違法犯罪集中清理，對存在苗頭性傾向性問題及時約談提醒，對失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，共收到信訪舉報10件，立案處置1件，問題線索主辦1件、協(xié)辦2件，提醒談話9人。圍繞鎮(zhèn)中心工作，開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題19個、發(fā)出廉情抄告4份。二是一以貫之改作風(fēng)。持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，持之以恒落實相關(guān)制度規(guī)定，堅定不移反對“四風(fēng)”，組織學(xué)習(xí)“四風(fēng)”問題典型案例5次，持續(xù)學(xué)習(xí)《違反中央八項規(guī)定精神典型案例選編》手冊、通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例并開展“以案四說”警示教育4次，以身邊典型案例開展“以案四說”警示教育3次，督促8個村（社區(qū)）開展警示教育24次，抓早抓小“四風(fēng)”問題。三是著眼全局建制度。制定《五寶鎮(zhèn)黨建工作手冊》，明確16項具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，嚴(yán)格落實兩個“責(zé)任清單”，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，不斷完善《加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法》《五寶鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法（試行）》《五寶鎮(zhèn)黨費收繳、使用和管理制度》等12項制度，以制度剛性約束，涵養(yǎng)廉政柔性氛圍。

三、在當(dāng)前法治政府建設(shè)工作存在的不足

我鎮(zhèn)在深入推進法治政府建設(shè)的過程當(dāng)中，雖然取得了一定成效，也發(fā)現(xiàn)了部分現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)為：一是在切實推進依法治村(社區(qū))工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發(fā)動村(社區(qū))干部參與積極性，發(fā)動廣大人民群眾都投身到依法治理的隊伍中來；二是本鎮(zhèn)常住人口呈“老齡化”“空心化”趨勢，在家群眾老者居多，平均知識水平較低，法治觀念較為淡薄，工作方式方法還有待進一步創(chuàng)新；三是行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)需要加強。部分執(zhí)法人員對執(zhí)法內(nèi)容掌握不夠充分、準(zhǔn)確，專業(yè)法律知識有所欠缺，難以實現(xiàn)高質(zhì)量的執(zhí)法效果。

四、下一步推進法治政府建設(shè)的主要安排

在接下來的工作中，五寶鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的核心和根本，堅持問題導(dǎo)向，以切實的緊迫感和高度的責(zé)任感，補齊工作短板，深入推進法治建設(shè)工作，不斷提升政府依法行政的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。

（一）提高思想認(rèn)識，精心組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，進一步加強法治宣傳教育，及時總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗與好做法，豐富普法宣傳形式，擴大學(xué)習(xí)宣傳力度，全面增強領(lǐng)導(dǎo)干部職工的責(zé)任意識，不斷完善齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，形成工作合力。

（二）完善工作機制，深化依法行政。繼續(xù)推進行政規(guī)范管理工作，進一步建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提升服務(wù)水平、強化人員素質(zhì)、健全管理體系，全面推行政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，努力實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）厚植為民情懷，解決群眾困難。在行政權(quán)力運行的過程，注重體察民情民意，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；加強行業(yè)監(jiān)管，積極營造安全生產(chǎn)生活的良好法治環(huán)境；健全矛盾糾紛排查長效工作機制，協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項，充分運用法治思維和法治方式著力化解問題隱患。

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