2020年，我鎮認真落實區委、區政府各項工作部署，圍繞年度法治政府建設工作要點，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神以及市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，以依法行政、規范執法為目標，把依法行政工作貫穿我鎮的重點項目和中心工作的始終，著力抓好班子建設和執法隊伍建設，切實加強行政執法監督檢查，注重建立完善執法配套制度，營造良好執法環境，為“法治五寶”建設提供強有力的法治保障。根據江北委法辦〔2020〕15號文件要求，現將我鎮2020年法治政府建設相關情況報告如下：
一、法治政府建設主要工作情況
（一）習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神貫徹落實情況
鎮黨委、政府高度重視將學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，并與推動發展各項工作結合起來，精心組織、周密部署、務求實效。組織全體干部職工參加學習會，深入學習傳達習近平總書記在十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。習近平總書記明確提出全面依法治國新理念新思想新戰略，為新時代全面依法治國提供了行動指南和根本遵循，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不折不扣貫徹好黨中央決策部署，做到依法辦事、正確用權，增強做好全面依法治國工作的思想自覺和行動自覺。要求干部職工迅速學習習近平總書記重要講話精神，與黨的十九屆五中全會精神、習近平談治國理政相結合，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，緊密聯系工作實際，不斷提升工作能力和自身素質。
（二）《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》落實情況
按照《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會2020年工作要點》（江北委法〔2020〕2號），《2020年江北區法治政府建設工作要點》（江北府辦發〔2020〕58號）文件要求，我鎮始終把黨政主要負責人作為履行推進法治建設的第一責任人，并對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定情況積極自查。一是嚴格執行黨的各項紀律，認真學習黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，不斷提高黨性修養，堅定理想信念和政治信仰，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。二是推進依法執政，狠抓法治建設重點環節，堅持民主集中制和黨務公開，堅持黨政主要負責人親臨一線督促整改，確保整改落實到位。三是強化落實責任，全面推進依法治體工作，將法治建設納入本地本單位發展總體規劃和年度工作計劃，規范行政權力運行。進一步深化行政審批制度改革，強化行政權力網上公開透明運行。四是帶頭遵守廉潔自律規定，嚴格遵守廉潔從政各項規定，自覺抵制大手大腳、鋪張浪費的奢侈行為。強化黨員干部警示教育，弘揚清廉文化。五是鎮紀委將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況作為督查工作的重要內容，納入督查工作計劃，統籌開展工作。
（三）依法全面履行政府職能情況
一是強化對行政職權的日常監管，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，規范和優化行政職權運行，確保權責清單制度得到實施；二是根據機構改革要求，我鎮全面完成機構設置調整的組建工作，做好工作銜接，并落實隊伍、法制、制度保障工作；三是用好鎮綜合公共服務中心，實行首問負責制，各業務科室全部入駐，群眾辦事更加方便；四是形成了法治政府建設的年度報告，在年度報告上總結了主要舉措和成效、存在的不足和原因，對下一年工作進行了布置和推動。并在面向社會的基層事務公開平臺上對法治政府年度報告進行了公開，便于接受轄區群眾和各界代表的監督。
（四）依法行政制度體系建設情況
嚴格執行規范性文件管理機制。健全規范性文件制定程序，嚴格規范鎮規范性文件的起草、征求意見、發布等活動，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。
（五）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況
一是嚴格執行重大行政決策法定程序，重大行政決策出臺前充分征求領導干部的意見，并充分聽取科室人員和群眾各方面的意見；二是建立健全重大事項集體研究決策制度。重大事項由鎮行政辦公會研究決定，三重一大等重要決定由鎮黨委會議研究審議。三是充分發揮法律顧問作用，為科室提供專業法律咨詢服務，對合同文書、制度性文件等進行把關。
（六）嚴格規范公正文明執法情況
一是嚴格執法權限，各科室嚴格落實承接的區級部門行政處罰執法事項相應的行政處罰自由裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度，做到依法行政、按權執法。2020年截至目前全鎮范圍內行政執法總計127次、處罰金36420元。其中：市場監管所查處違法行為5起、處罰金28500元；綜合行政執法（市政）13起、處罰金4420元；道路交通安全執法25起、處罰金3000元;安全生產行政執法84起、處罰金500元。二是完善執法制度，推行“三項制度”領導機制，即執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度和行政執法公示制度。三是優化執法力量，嚴格管理行政執法隊伍。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推進行政執法件申領工作，組織證件過期人員和相關執法人員參加行政執法資格考試，保證行政執法規范化。
（七）強化對行政權力的制約和監督情況
全鎮各黨組織一直堅持和完善黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制。一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督。重大決策之前充分征求鎮紀委監委意見并認真研究處理，及時回應人大代表、政協委員提交的提案議案，設置鎮監督舉報信箱，自覺接受群眾民主監督；二是全面推進政務公開。在五寶鎮基層事務公開平臺、美麗五寶微信公眾號、政務公開公示欄等平臺，及時將鎮有關統計數據、應急管理、人事任免、工作動態等信息向全社會公開，推進管理公開、服務公開、結果公開。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
以教育、勸導為主要工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，全面加強矛盾糾紛化解調處工作。一是深化矛盾糾紛排查，聚焦因征地、工程設施、土地流轉等引起的群體性社會問題及矛盾糾紛，鎮每月召開兩次安全穩定隱患研判會，定期收集整理排查轄區矛盾糾紛，登記臺賬，盡快銷號；二是落實班子成員定期接訪制度，變被動上訪為主動下訪，實行重大矛盾糾紛包案、包領導、包科室，及時有效化解矛盾糾紛；三是加大普法力度，各村（社區）設立公共法律服務平臺，持續引導群眾依法表達合理訴求和維護權益。通過以上措施，2020年截至目前共化解各類矛盾糾紛76件，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，得到廣大人民群眾的認可。
（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
一是鎮領導干部均進行年度法治理論考試以及在《重慶干部網絡學院》進行網絡在線學法，組織全鎮職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、參加法治講座，2020年截至目前我鎮共計舉辦法治講座4次，開展法治活動8次，將學法學政策納入黨委中心組學習，在黨委會、行政辦公會等各類會議上學法講法18次。二是以“法治天天見?五寶在行動”為主題開展法治宣傳教育，營造人人懂法用法氛圍。利用“趕場天”、“院壩會”、普法青年團宣講、法治文化演出等形式在全鎮開展法治宣傳，各村（社區）和鎮各科室共計開展120余場次法治宣傳；利用各村（社區）圖書室“法治角”、“村村響”、巡邏小喇叭、LED每天循環播放法律法規和法治小視頻。三是鎮法律顧問團，村（社區）有“一對一”對接的律師事務所和公共法律服務工作室、社有法律明白人的三級法律服務體系，為基層組織和村民群眾提供便捷、優質、高效的法律服務，2020年截至目前為全鎮提供法律咨詢90余人次，人民調解68件；每季度對村（社區）普法骨干和法律明白人開展法治培訓；每季度組織各村（社區）調解員進行人民調解培訓，提高調解業務水平，共計開展3次。四是深入推進五寶法治小鎮建設，為增強廣大農民群眾的法律意識，開展農村民主法治示范村創建活動，各村圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權利”主題開展自治、法治、德治“三治結合”的民主法治村建設。
二、在當前法治政府建設工作存在的不足
我鎮在深入推進法治政府建設的過程當中，雖然取得了一定成效，也發現了部分現實問題，主要表現為：一是個別科室、村（社區）負責人對法治政府建設的重要性和緊迫性認識還不到位，沒有處理好依法行政與經濟社會發展的關系，仍然存在口頭上重視，行動上輕視，依法行政水平還不高。二是部分執法人員沒有受到嚴格、正規、系統的法律知識教育和培訓，難以有效引導和保證政府依法行政工作。三是由于地區發展水平不平衡，與主城其他地區存在一定差距，我鎮常住人口呈現“老齡化”“空心化”趨勢，在家群眾多為老人婦孺，平均知識水平較低，法制觀念較為淡薄，在一定程度上不利于法治政府建設工作的開展。四是在推進個別重點工作的過程中，存在預判不足，程序簡化的問題，需要進一步加大依法行政管理力度。
三、下階段推進法治政府建設的工作安排
下一階段，我鎮將以深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神為契機，認真落實市委、市政府相關文件精神和區委、區政府依法治區各項工作要求，切實壓實壓緊責任、把依法行政擺在更加突出的位置抓實抓細，扎實推進法治政府建設，實現年度依法治市考核“零扣分”目標。
（一）進一步抓好宣教培訓，全面加強法治意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。二要抓住群眾的普法教育不放松。加大對法治宣傳經費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。
（二）進一步抓好行政監督，全面加強陽光政務。始終踐行執政為民是最終目的，結合五寶鎮小微權力清單制度，向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道，及時有效公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督，增強行政執法的透明度，取得群眾的支持理解。
（三）進一步抓好制度落實，全面加強廉政建設。通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
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