?為切實(shí)做好2021年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市江北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部印發(fā)關(guān)于做好江北區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練和宣傳培訓(xùn)工作的通知》（江北地指〔2021〕2號(hào)）和市、區(qū)兩級(jí)安全工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定方案如下：

一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況及發(fā)展趨勢(shì)

五寶鎮(zhèn)位于重慶市江北區(qū)東端，地處長(zhǎng)江北岸，地質(zhì)構(gòu)造屬重慶平行褶皺束，三面環(huán)水，一面臨山，中丘中谷，江岸線全長(zhǎng)約20公里，受地質(zhì)構(gòu)造及河流沖刷等自然因素作用，沿江岸坡高陡，是崩塌、滑坡的主要多發(fā)帶。

結(jié)合氣象預(yù)測(cè)及我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，預(yù)計(jì)2021年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體接近常年，時(shí)間上看，3~5月我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與2020年接近，6~8月，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較2020年偏低，9~11月，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較2020年偏高，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然刻不容緩。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)排查

嚴(yán)格死守我鎮(zhèn)已有的26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)規(guī)模、威脅范圍、威脅對(duì)象、變形發(fā)展趨勢(shì)，核實(shí)網(wǎng)格員的基本資料；進(jìn)一步排查是否存在新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，明確新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)管理措施，做到及時(shí)上報(bào)，及時(shí)維護(hù)，隨時(shí)保持臨災(zāi)狀態(tài)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段及其威脅對(duì)象

今年我鎮(zhèn)重點(diǎn)防災(zāi)的區(qū)段有：

1．五寶鎮(zhèn)下灣村1-4社不穩(wěn)定斜坡

該斜坡多為泥質(zhì)庫(kù)岸，斜坡坡度大，受江水侵蝕、降雨等多種因素影響，多年來(lái)該斜坡一直處于蠕滑狀態(tài)。受2008年以來(lái)三峽庫(kù)區(qū)175米試驗(yàn)性蓄（退）水影響，該斜坡坡面已出現(xiàn)多條裂縫，坡上建筑物及農(nóng)田水利設(shè)施、道路等已遭到不同程度的破壞，尤其是庫(kù)區(qū)達(dá)到175米水位后，該岸坡變形明顯加劇。暴雨期、三峽庫(kù)區(qū)三期蓄水、退水期間極易發(fā)生滑坡，危及江邊幾十戶群眾、遠(yuǎn)舟生態(tài)園、航道、車輛行人的安全。

2．五寶鎮(zhèn)下灣村15社沙溪口滑坡

該滑坡位于五寶鎮(zhèn)下灣村沙溪口長(zhǎng)江與一水溝交界處，一直處于蠕滑狀態(tài)，群眾住房地壩及公路下沉開裂，受三峽庫(kù)區(qū)三期175米試驗(yàn)性蓄（退）水影響，地壩及公路變形加劇，尤其是客運(yùn)碼頭路基受江水浸泡及侵蝕影響，路基部分已經(jīng)懸空，危及碼頭、車船及行人安全。

3．三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)岸沿線滑坡塌陷重點(diǎn)防治區(qū)

自2008年始，三峽庫(kù)區(qū)三期175米試驗(yàn)性蓄（退）水反復(fù)進(jìn)行，隨著水位升降，有可能加劇長(zhǎng)江沿江地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變形，引發(fā)以滑坡、塌陷為主的危害，尤其是涉及175米水位的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對(duì)175米至185米居住群眾威脅較大。

4．重要交通干線。以公路兩邊高邊坡及危巖為主，容易發(fā)生落石等危害，危及車輛及行人安全。

5. 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)地形地貌較為復(fù)雜，工程建設(shè)項(xiàng)目、不合理的開挖、放炮等野蠻施工，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，深入開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。鎮(zhèn)屬各部門、轄區(qū)各單位、村（社區(qū)）按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線、施工工地、農(nóng)房周邊等區(qū)域排查。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地質(zhì)災(zāi)害地災(zāi)點(diǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警工作及定期報(bào)送制度，按要求每周兩次完成所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的信息報(bào)送工作。

（二）強(qiáng)化專群結(jié)合，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重要?dú)庀笮畔⒓皶r(shí)發(fā)布，確定防范重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段并及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送至“四重”網(wǎng)格員和受威脅群眾，并聯(lián)系監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。二是對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部落實(shí)群測(cè)群防員，并在駐守專業(yè)地質(zhì)隊(duì)員指導(dǎo)下，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、排查、巡查等防治工作。三是落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，管理、指導(dǎo)和監(jiān)督群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員做好巡查、排查和群測(cè)群防等各項(xiàng)工作，嚴(yán)防死守已有的26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，切實(shí)做到時(shí)時(shí)有人管，處處有人防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。四是加強(qiáng)重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息系統(tǒng)的使用運(yùn)行和重慶地災(zāi)防治APP的安裝推廣使用，落實(shí)專人督促指導(dǎo)，確保地災(zāi)防治管理人員和“四重”網(wǎng)格員等各類人員順利安裝、正常使用，逐步形成以大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)為核心支撐的工作格局。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害駐守支撐和科學(xué)防災(zāi)工程。在我鎮(zhèn)駐守重慶一三六地質(zhì)隊(duì)員的幫助和指導(dǎo)下開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精準(zhǔn)高效的做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任，確保地質(zhì)災(zāi)害信息的全面準(zhǔn)確掌握、應(yīng)急處置工作的及時(shí)科學(xué)高效，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。加大《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳力度，深入開展多形式、多途徑的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣講，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，引導(dǎo)人民群眾不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和提高防災(zāi)水平，堅(jiān)決杜絕撤離人員擅自回流造成傷亡，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全覆蓋開展簡(jiǎn)易避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)演練針對(duì)性，堅(jiān)決避免走過(guò)場(chǎng)、走形式，切實(shí)提高群眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（四）強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送，做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在汛期，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，同時(shí)駐守地質(zhì)隊(duì)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害險(xiǎn)情第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展應(yīng)急處置，科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū)，緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾，最大程度減少災(zāi)害發(fā)生、降低災(zāi)害損失，對(duì)因?yàn)?zāi)險(xiǎn)情臨時(shí)撤離避險(xiǎn)的，按程序和要求論證確定安全隱患已徹底解除后，臨時(shí)撤離人員方可返回居住；發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情后，要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情信息及時(shí)報(bào)送，若發(fā)生人員傷亡、失蹤或撤離30人以上等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的，必須在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告并續(xù)報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)，在鎮(zhèn)駐守地質(zhì)隊(duì)員的幫助和指導(dǎo)下，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作。由鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭，各科室、各村（社區(qū)）積極配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作，積極開展片區(qū)負(fù)責(zé)人、群測(cè)群防員和群眾的宣傳培訓(xùn)工作，使宣傳培訓(xùn)工作形成常態(tài)化、制度化。利用橫幅、展板、公共場(chǎng)所外墻LED大視頻、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信等，多形式開展《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)宣傳，不斷提高廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避讓能力。

四、地質(zhì)災(zāi)害保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。旨在按照“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制”的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，高度重視，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作“一把手”負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害共同防治責(zé)任機(jī)制，由規(guī)建辦牽頭，各科室協(xié)作、村社組織的地質(zhì)災(zāi)害共同防治責(zé)任機(jī)制，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練和宣傳培訓(xùn)工作，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

鎮(zhèn)規(guī)建辦全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常巡查，督促落實(shí)群測(cè)群防App上報(bào)，配合做好地災(zāi)警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的巡查更換修補(bǔ)等，配合規(guī)建辦搞好轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅群眾緊急疏散應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)科室開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

????鎮(zhèn)村建中心負(fù)責(zé)農(nóng)村公路及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)后勤保障。

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需專項(xiàng)資金的保障。

鎮(zhèn)平安辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的維穩(wěn)工作和協(xié)助其他部門工作。

鎮(zhèn)社事辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作。

鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、三峽庫(kù)區(qū)移民遷建區(qū)高切坡地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

鎮(zhèn)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)展板、公共場(chǎng)所外墻LED大視頻、廣播等媒體的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

復(fù)五公巡大隊(duì)負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

村（社）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域排查檢查及轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)要進(jìn)行登記、建卡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。

社會(huì)單位負(fù)責(zé)本單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)或因其工程原因直接導(dǎo)致發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)和防治工作。

（二）加大管理力度，強(qiáng)化考核績(jī)效。

我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害考核標(biāo)準(zhǔn)，按照各個(gè)村分布的共26處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害綜合巡查服務(wù)合同，嚴(yán)格按照服務(wù)內(nèi)容完成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”的發(fā)放，按時(shí)完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的避險(xiǎn)應(yīng)急演練，嚴(yán)格做好監(jiān)測(cè)記錄，保持地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員手機(jī)和對(duì)講機(jī)24小時(shí)開機(jī)保持電話暢通，根據(jù)各個(gè)村的地災(zāi)隱患點(diǎn)完成情況納入年終考核，充分發(fā)揮各村社群眾的積極性和能動(dòng)性，按照“以人為本、群專結(jié)合”的原則，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防作為工作重點(diǎn)，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

（三）加大資金投入，強(qiáng)化工作保障。

要進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害資金的監(jiān)管工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，細(xì)化資金預(yù)算，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范資金使用，推進(jìn)全面績(jī)效管理，完善績(jī)效評(píng)估、考核、責(zé)任追究制度，確保全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)高效實(shí)施。

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附件：

1.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)滑坡緊急避讓告知書

2.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害緊急避讓金申請(qǐng)及審批表

3.五寶鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表