2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局等相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，石馬河街道辦事處緊緊圍繞落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》要求和市、區(qū)法治政府建設(shè)相關(guān)精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善依法行政機(jī)制體制，街道各項工作法治化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、本年度法治政府建設(shè)工作情況
（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)法治街道建設(shè)
街道高度重視法治政府建設(shè)。街道黨工委、辦事處將法治政府建設(shè)擺在重要位置，要求街道全體工作人員全面深化法治意識、著力提升法治思維、有效增強(qiáng)依法行政能力，堅持運(yùn)用法治力量推進(jìn)街道各項工作。嚴(yán)格落實法治建設(shè)工作責(zé)任，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容，堅持黨工委中心組學(xué)法制度，今年先后組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國論述等理論四次。始終堅持將職工完成年度法治理論知識學(xué)習(xí)考試納入考核，76名在編工作人員均按時完成考試并成績合格。督促各科室將學(xué)法納入科室例會，不斷提高自身法治意識和水平。
（二）努力完善各項制度，確保依法、科學(xué)、民主決策
完善行政決策制度，嚴(yán)格按照《重慶市江北區(qū)重大行政決策實施辦法（試行）》規(guī)范程序，確保各項決策合法、科學(xué)、民主。一是各方聯(lián)動、集中民主決策制度。在出臺行政決策前，街道相關(guān)科室和部門加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)動，多方位分析討論。在辦公會議上主要領(lǐng)導(dǎo)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和科室的意見、重點聽取紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，確保各項決策有法可依、科學(xué)可行。二是民生決策共議制度。堅持“以人為本”的工作原則，出臺政策前充分實地調(diào)查研究，滿足社區(qū)居民合理需求。通過召開社區(qū)院壩會、創(chuàng)建司法信訪途徑、居民矛盾糾紛調(diào)解室、居民個人征求意見等平臺了解各方意見，為行政決策提供依據(jù)。三是重大行政決策和事項律師參與制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用，為街道在日常工作中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法等提供專業(yè)意見，保障街道日常依法行政工作有序開展。
（三）加強(qiáng)政務(wù)公開，積極履行政府職能
街道認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)文件精神，全面推行街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)、辦事指南公開制度。以居民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題為主要內(nèi)容，不斷向縱深和全方位拓展與延伸。2021年在街道門戶網(wǎng)站公布工作信息、政務(wù)動態(tài)、重大民生信息、政策文件等13條。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一方面，我街道嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門推進(jìn)落實“三項制度”，并納入專項督查。另一方面，組織開展了行政執(zhí)法案卷年度評查活動，對照評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性和規(guī)范性評查，對不足之處提出整改意見。全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示制度，接受社會廣泛監(jiān)督。2021年度行政許可申請總數(shù)為1210件，2021年行政應(yīng)訴案件經(jīng)法院開庭審理數(shù)2件，均已結(jié)案。街道綜合執(zhí)法大隊積極參加區(qū)城管局組織的法制培訓(xùn)6次，每月不定期開展城管隊員法制培訓(xùn)，不斷提升城管隊員的法治意識，做好執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，踐行“721”工作法，進(jìn)一步推深做實“三禮三規(guī)范”：即先敬禮、后講理、再處理，規(guī)范執(zhí)法禮儀、規(guī)范執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法程序。促進(jìn)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立隊伍良好形象，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2021年度行政處罰案件數(shù)共計69件，罰沒收入約6.625萬元，無行政復(fù)議案件。
（五）加強(qiáng)法治社會建設(shè)，建立共建共治共享社會治理格局
一是認(rèn)真貫徹信訪條例，維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保障人民群眾依法提建議、意見和申訴的權(quán)利，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。對社會面突出矛盾和消防安全隱患進(jìn)行排查，對重點人員、高危人群部署針對性地穩(wěn)控措施。二是在街道層面依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，在各居委會設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，結(jié)合網(wǎng)格化模式，輻射全轄區(qū)，將法律服務(wù)范圍不斷延伸擴(kuò)展，滿足多個層次的群眾需求。三是充分發(fā)揮了人民調(diào)解 “第一道防線”作用，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議履行率，全年調(diào)解各類糾紛案件878件，調(diào)解率99%，調(diào)解成功率99%。通過調(diào)解，絕大多數(shù)糾紛得到及時化解，未形成民轉(zhuǎn)刑案件，全力維護(hù)了群眾合法權(quán)益和轄區(qū)社會安全穩(wěn)定。四是利用“3.15”、“12.4”等節(jié)點，做好法治宣傳工作，重點開展憲法、民法典、反詐等主題宣傳，對接區(qū)普法講師團(tuán)成員進(jìn)社區(qū)開展法治講座，本年度司法所共組織開展法治宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動15次。五是開展積極開展法律援助工作，熱心接待群眾，向群眾解答相關(guān)法律以及相關(guān)政策，為群眾提供法律咨詢，并借助社區(qū)律師事務(wù)所對接制度，為需要更加專業(yè)法律服務(wù)的居民提供幫助。六是加快法治陣地建設(shè)。指導(dǎo)桂花園、山水、來鹿寺、鮮花港、景園等五個社區(qū)完成全區(qū)第三批民主法治村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設(shè)核查，完成各社區(qū)“法律明白人”“法治帶頭人”年度培訓(xùn)。
（六）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。組織開展黨工委中心組理論集中學(xué)習(xí)12次、黨員集中學(xué)習(xí)近20次，加強(qiáng)街道黨工委書記、辦事處主任主要領(lǐng)導(dǎo)自學(xué)的力度。二是落實黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”工作。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)委工作部署，高度重視“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”，客觀、全面總結(jié)街道年度法治工作，并做好下一步工作打算。三是著力提升街道辦事處工作人員法治思維和依法行政能力。會前講紀(jì)律、學(xué)法律成為常態(tài)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《行政處罰法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)擺在突出位置。綜合行政執(zhí)法嚴(yán)守“三項制度”等規(guī)定，定期培訓(xùn)行政執(zhí)法人員，強(qiáng)化依法行政思維。
二、存在不足
2021年石馬河街道法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升，但也存在許多問題：一是隨著城市管理職能不斷擴(kuò)展，城管隊員對很多出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏對法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律法規(guī)解決難點問題的能力有所欠缺；二是公共法律服務(wù)資源欠缺，法律服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；三是法治工作隊伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高。
三、下一步工作思路
2022年石馬河街道將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，圍繞市區(qū)重點工作，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持街道黨工委對全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全依法治理體制機(jī)制和工作制度，定期聽取法治建設(shè)工作匯報。全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實施意見，細(xì)化工作清單，深化法治建設(shè)責(zé)任制。二是以更實的舉措夯實基層基礎(chǔ)。以培訓(xùn)為抓手增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法執(zhí)政本領(lǐng)，邀請街道法律顧問，圍繞合同管理、依法行政等方面，依托黨工委中心組學(xué)習(xí)、街道工作例會等，有針對性地開展分級分類培訓(xùn)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治思維和法治方式來解決實際問題的意識和能力。三是以更優(yōu)思維打造法律服務(wù)產(chǎn)品。積極推進(jìn)落實“八五”普法各項工作要求，深化創(chuàng)新普法依法治理工作，推動全面守法普法成為社會的法治基礎(chǔ)。推進(jìn)援法議事，逐步完善公共法律服務(wù)站點建設(shè)，不斷滿足居民群眾法治需求。四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)上下功夫。結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，進(jìn)一步深入綜合行政執(zhí)法的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，強(qiáng)化普法，堅持普法、教育、處罰有機(jī)結(jié)合。
石馬河街道辦事處
2022年3月17日
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