2022年以來，江北城街道深入學習貫徹黨的二十大精神和市第六次黨代會精神，認真落實《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會2022年工作要點》《江北區貫徹落實中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見整改落實方案》，現將推進法治建設情況報告如下：

一、貫徹落實習近平法治思想情況

1、街道黨工委中心組將習近平法治思想作為年度學習重點。

街道黨工委中心組制定計劃，積極落實，組織街道全體黨員干部學習貫徹黨的二十大報告、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神、習近平總書記作的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》重要講話、中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議精神、習近平總書記關于加強黨內法規制度建設的重要指示和重慶市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，并進行輔導，開展學習討論，幫助加深理解，使全體黨員干部進一步認識到：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策、習近平總書記提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略是全面依法治國的根本遵循。推進全面依法治市，是貫徹落實黨中央全面依法治國部署的重大任務，是貫徹落實習近平總書記關于法治和德治重要指示精神的重大舉措，是開創重慶各項事業發展新局面的重大保障。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。有效強化了街道黨員干部自覺踐行黨的路線方針政策的意識。

2、新提任領導干部法治理論考試、國家工作人員年度法治理論考試，公務員培訓和干部教育培訓等全面落實到位。

街道認真按照區普法辦安排，組織新提任領導干部和國家工作人員學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平論堅持全面依法》等理論讀物，按要求組織新提任領導干部和國家工作人員按時參加新提任領導干部法治理論考試、國家工作人員年度法治理論考試，全員考試合格。

3、推動把習近平法治思想切實轉化為厲行法治的強大動力、轉化為全面依法治區的生動實踐，大力提升各級各類干部運用法治思維和法治方式破解問題的能力。

街道黨工委認真組織全街黨員干部學習貫徹習近平法治思想，深刻理解其核心要義，不斷堅定：堅持黨對全面依法治國的領導，是中國特色社會主義法治的本質特征和內在要求；堅持以人民為中心，是全面推進依法治國的力量源泉；堅持中國特色社會主義法治道路，是全面推進依法治國的發展道路和正確方向。堅持依憲治國、依憲執政，是全面推進依法治國的工作重點；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，是實現良法善治的必由之路；堅持建設中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的發展目標和總抓手；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是全面推進依法治國的戰略布局；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是新時代法治建設的“十六字”方針；堅持統籌推進國內法治和涉外法治，是建設法治強國的必然要求。堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，是全面推進依法治國的組織保障；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，是全面推進依法治國的關鍵問題。

街道黨工委認真組織全街黨員干部學習領會市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會議精神，不斷強化：要堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣把黨中央全面依法治國決策部署落到實處，奮力開創全面依法治市工作新局面；把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，要有良法善治作保障；要深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量和效率；要統籌推進全面依法治市重點任務，不斷提升法治建設整體水平；要加強黨對全面依法治市的領導，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。使街道干部職工特別是領導干部牢固樹立了憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念。恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求已逐步深入人心，全街干部職工法治思維和依法行政能力明顯提高，各項工作在法治軌道上得到全面推進。

4、認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況述法。

街道黨政主要負責人按照《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會關于印發〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述職工作實施方案〉的通知》要求，認真開展年度履行推進法治建設第一責任人職責情況述法。

5、將做好習近平法治思想宣傳作為年度普法責任清單的重要任務，壓實“誰執法誰普法”責任制，引導全民學法守法尊法用法。

街道黨工委將習近平法治思想宣傳作為普法責任清單的重要任務，認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，指導街道各部門按照“誰執法誰普法”規定，結合工作職能、執法內容和重點工作編制年度普法計劃，切實開展好年度普法宣傳工作，引導全民學法守法尊法用法。

一是街道黨工委中心組將采取多種形式，深入學習黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表的重要講話和習近平總書記關于全面依法治國一系列的新理念新思想新戰略等法治思想，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想。街道通過推進關工委進社區、進樓宇組織聯盟站點開展宣傳活動，大力宣傳習近平法治思想。

二是大力開展黨內法規宣傳，全面加強黨的建設。發揮好傳統宣傳媒體優勢，利用黨報、黨刊、電視新聞等形式集中學習傳達各種文件精神，對工作進行報刊式的新聞報道宣傳，以便在廣大群眾中形成良好的氛圍。貼合年輕黨員的學習、工作思維以及方式，利用網絡上的BBS、微博、論壇、QQ等工具加強宣傳教育；運用網絡平臺拓展黨內法規宣傳途徑。貼合年輕黨員的學習、工作思維以及方式，拓展微信、微博、論壇、QQ等途徑，建立黨建工作網絡平臺，如創建“黨建宣傳工作QQ群、微信群”，借力各級“黨建宣傳工作論壇”、“黨建宣傳工作微博”等，多渠道、多方式開展黨內法規宣傳教育工作；完善工作機制長效推進黨內法規普法工作。有專人負責日常教育管理；建立一支穩定的黨內法規宣傳教育隊伍，以支部或科室為單位，由相對固定的信息員承擔信息收集整理和上報工作；認真落實教育培訓工作，以靈活多樣的方式及時提升普法員的能力水平。

三是堅持把憲法學習宣傳擺在重要位置，借助“以案說法”直播間節目、采取專題學習、等方式重點強化街道干部、職工的憲法知識。利用微信以及樓宇LED屏幕進行憲法知識常態化宣傳，借助街道、社區開展各項活動的有利時機、“12.4”國家憲法日宣傳活動，向轄區公民宣傳憲法知識，促進其憲法意識進一步增強。

四是利用街道紅色聯盟站宣傳陣地、企業微信群、社區宣傳欄、轄區樓棟LED顯示屏、電梯間電子屏、街道辦事大廳LED顯示大屏等宣傳資源張貼普法海報120余張、發送普法文字、圖片、普法短視頻7100余條、播放普法宣傳片67000余次，以轄區群眾、企業員工能有效接受的方式宣傳《中華人民共和國民法典》和反詐防騙等法律知識。

五是組織開展“319城市管理服務主題周”、“6.5世界環境日”活動。以活動為契機大力宣傳相關法律知識，提升轄區居民法律意識和守法意識，為轄區營造良好法治環境，居民對普法工作的知曉率達80%以上。認真宣傳、全面推行行政執法“三項制度”，加強行政執法人員管理，規范行政執法行為，制定實施方案并組織培訓學習考試和考核，合格率95%以上。

六是結合社區活動、春風行動招聘會等開展普法宣傳活動。在農民工日、暑假、春節等重點節假日前進工地宣傳《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《保障農民工工資支付條例》，營造全社會關心關愛農民工的良好氛圍。加強法治教育培訓，為轄區單位構建和諧勞動關系營造法治氛圍，推動法治江北、文明江北的建設。利用社區綜合文化服務中心開展《中華人民共和國家庭教育促進法》的宣傳活動。聯合轄區律所進校園、進社區，在疫情防控常態化下開展線上線下相結合的普法活動，進一步推進《中華人民共和國未成年人保護法》的宣傳工作。

七是采取“線下+線上”的方式普法。以進企業、進社區、進工地、進學校“四進”活動為抓手，進家入戶、深入企事業單位向居民、企事業單位員工普法宣傳，落實“線下”普法；以紅色聯盟站樓棟宣傳微信群、江北嘴非公黨委微信群、企業微信群及安全專用微信群為平臺，播放普法宣傳專題片、普法知識短視頻、發送普法宣傳短信息，開展“線上”普法宣傳。

八是創新普法宣傳模式，有效開展普法宣傳。利用江北嘴非公黨委微信群，組織支部書記落實每月一法宣傳，利用江北嘴樓宇黨群服務站建黨聯席會開展黨內法規培訓學習，利用江北嘴黨建論壇開通學法交流討論平臺；以江北嘴金融城3號黨群服務站“以案說法”直播間為普法宣傳平臺，開播以案說法直播節目11期，為轄區居民和企業員工進行線上法律知識的解疑釋惑，及時提供便捷法律服務，有效的服務民生；開展就業適應性培訓，使群眾了解《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《保障農民工工資支付條例》相關法律知識，強化法律意識，提高依法維護自身合法權益的能力。

6、及時將街道法治政府建設工作情況報告向社會公布，接受社會監督。

街道每年及時將年度法治政府建設工作情況報告在區政府門戶網站上向社會公布，接受社會監督。

二、學習貫徹黨的二十大精神和貫徹落實市第六次黨代會精神情況

街道黨工委及時召開干部大會、黨工委擴大會傳達學習市第六次黨代會精神。使全街黨員、干部、職工深刻認識到：市第六次黨代會，是在中共二十大即將召開，我市奮進社會主義現代化建設新征程關鍵時期召開的一次重要會議。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面總結回顧過去五年的工作和主要成就，深入分析全市發展面臨的機遇和優勢，明確今后五年的發展思路、重大任務、奮斗目標和重點舉措，對深化全面從嚴治黨作出系統部署。這次大會的主題是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，進一步組織動員全市廣大黨員干部和人民群眾，牢記殷殷囑托，踐行初心使命，推動高質量發展，創造高品質生活，為書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章而努力奮斗。這一主題，明確回答了今后五年重慶要干什么、怎么干的重大問題，對于全市上下進一步統一思想、凝聚力量，更好把重慶各項事業發展推向前進具有重要作用。

黨的二十大召開后，街道黨工委又及時召開干部大會、黨工委擴大會傳達學習貫徹黨的二十大精神，使全街黨員、干部、職工深刻認識到：黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告是舉旗定向的政治宣言、守正創新的理論巨作、繼往開來的時代答卷、求真務實的行動綱領。進入新時代，我們黨和國家面臨的形勢之復雜、斗爭之嚴峻、改革發展穩定任務之艱巨世所罕見、史所罕見，正是因為確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，黨才有力解決了影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，從根本上確保實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三、《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會2022年工作要點》確定的工作任務推進落實情況

1、提高政務服務水平，服務民生。

江北城街道以“信息化服務平臺為基礎、全域化服務體系為支撐、網格化服務管理為手段、常態化服務機制為保障、群眾滿意為目標”的“四化一滿意”服務，依托街道政務服務大廳、2個社區便民服務中心，探索“1+1”樓宇場地融合服務模式，在樓宇物業接待大廳設置服務點1個、在骨干企業設置共享空間1個。將基層組織建設、社會治安綜合治理、政務公開等平臺信息進行有效整合，構建起三級便民服務體系，社保、救助、生育、文化服務等125項民生事項全部實現網上受理和辦理。同時，不斷拓寬服務業務范圍，積極協調對接市、區公安部門，在街道公共服務中心新增出入境受理點，實現“一站式”、“一體化”和“一網式”服務。

2、提高政務服務水平，優化營商環境。

江北城街道黨工委高度重視政務服務工作，將其作為優化營商環境的重要舉措，全面謀劃，細分責任，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協同辦理的工作格局，通過線上線下齊發力，打造全方位、立體化政務服務體系。堅持“無事不擾、隨叫隨到、服務周到”，精心打造24小時不打烊的“包聯送”閉環精準服務品牌，優化金融城、西南證券周邊交通線路，投訴量由去年的100多起下降為0；牽頭協調化解字節跳動、國金中心、平安保險等企業矛盾糾紛；通過細化服務、以商招商，引入上海證券、中信保險等企業。為持續提高政務服務水平，共梳理公開政務服務事項125個，主動走訪民營企業500余家，入戶居民8000余戶，宣傳政策1.5萬余條次，受理辦理7241件事項，網上受理163件，承諾時限壓縮比≧90%，街道辦理均為最多跑一次，“渝快辦”跑動次數為0，各受理事項辦結率達100%，好評率100%。

3、嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度，行政規范性文件管理到位。

一是高度重視，明確職責。組織全體領導班子、科室負責人及社區書記召開清理動員會2次，對清理工作進行全面部署。明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關科室負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。

二是強化指導，確保清理質量。成立街道規范性文件合法性審查領導小組，由黨工委書記任組長，黨工委宣傳委員任副組長，黨政辦主任等為領導小組成員。由街道黨政辦公室牽頭負責規范性文件的清理和審查，對照《規范性文件制定及合法性審查情況統計表》填報說明，對兩年來所有印發文件逐一排查、查漏補缺、確保無遺漏。

三是及時公開，接受群眾監督。在清理工作開展過程中，積極收集、整理各類意見建議和要求，認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。規范性文件合法性審查工作結束后，將以通告的方式向社會公布清理結果，接受社會監督。

四是加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。

五是街道聘請法律顧問，加強對規范性文件合法性審查，未經合法性審查的，各部門不得提交街道審批出臺。

六是由街道黨政辦牽頭，各科室參與，對我街的規范性文件進行梳理評估，逐一審查，依法開展規范性文件清理，及時清理不符合法律法規政策規定、不適應當前經濟社會需要的規范性文件。截至2022年11月，共清理我街印發正式文件335件，其中規范性文件0件。清理結果已報送江北區司法局備案。

4、街道認真做到重大行政決策科學民主合法。

制定行政決策規則。一是科學起草制度。全面梳理現有相關制度，有針對性地開展調研、聽取意見、總結經驗；對情況復雜、涉及面廣、政策性強、關注度高的制度，邀請相關部門和專家學者組成評估小組，評估論證制度的合法性、合理性和可行性等；制度應由責任單位召開專題會議，形成送審稿，先由分管領導審核，再經街道黨工委會審議后由主要領導審定后印發。二是加強督查指導。建立每周聯席會議制度，了解掌握制度計劃的進展情況，確保制度計劃按期推進；對制度建設工作不力的單位，由分管辦公室領導約談責任單位負責人。三是強化輿論宣傳。注意發現、總結制度建設工作中的好經驗好做法，依托江北城街道政務網、新聞媒體等向社會公告制度建設情況，宣傳制度建設成果。

出臺科學民主決策相關制度。一是修訂出臺《江北城街道黨工委會議議事規范》，規范街道黨工委會議重大事項決策行為，明確重大事項議事內容、決策形式，充分體現決策的科學化、民主化、法治化。二是修訂出臺《江北城街道行政主任辦公會議事規則》。規范街道辦事處會議重大事項決策行為，明確重大事項議事內容、決策形式，充分體現決策的科學化、民主化、法治化。三是修訂出臺《江北城街道領導班子成員分工負責制度》。領導班子成員對街道工作分工負責，形成各個領域獨立開展工作，又密切配合的局面，分工不分家，創造團結協作、科學分工的工作局面。

5、落實黨政機關法律顧問制度。

街道聘請法律顧問，對重大行政決策及時提供法律建議；加強法律顧問對擬制定的規范性文件進行合法性審查，未經合法性審查的，各部門不得提交街道審批制定。

6、行政執法嚴格規范公正文明。

一是認真落實行政執法責任制，將責任落實到每一個執法崗位，每一個執法人員，做到明確執法主體、執法程序、執法范圍執法內容，提高行政執法的透明度和公信力。我街擁有執法權的部門均嚴格落實行政執法人員資格管理制度，嚴格管理執法隊伍，做到執法時程序規范、裁量適當、嚴格執法。杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。二是實施社區網格化服務管理，強化城市管理執法及流動人口綜合服務法治化管理，做到管理與服務并重，處理和疏導相結合，并不斷探索創新，我街在區平安辦要求“1+3+X”網格人員配置模式基礎上，創造性的增加為“1+2+1+3+X”社區網格化服務管理模式(1:即1個街道領導，2:即2個政協委員，1:即1個網格長，3：即社區民警、綜合服務隊員、督查員，X：即信息員、政協民情聯絡員、樓棟長等)；進一步明確環節和步驟、細化執法流程，公布執法依據、權限、程序和結果，嚴格公正文明執法。

7、嚴格實行行政執法三項制度。

一是嚴格按照區機構改革相關文件的規定，組建街道綜合行政執法大隊，建立了一支權責統一、執法嚴明的行政執法隊伍。根據《重慶市江北區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，結合我街實際，制定《江北城街道全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步規范行政執法工作。

二是嚴格實施執法公示制度。根據上級相關規定進一步梳理行政權力清單、責任清單，秉承“合法、公正、準確、全面、及時、便民”原則，我街依法依規將行政執法職責、依據、范圍、權限、標準、程序等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開，方便群眾辦事及時了解信息。

三是嚴格實施執法全過程記錄制度。規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書標準格式，便于監督管理。保障事中記錄“全過程”，對現場筆錄、現場照片進行拍照錄像，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。嚴格影像記錄管理事項，建立和完善執法臺賬、文書制作和檔案管理等制度。

四是嚴格實施重大執法決定法制審核制度。嚴格落實重大執法決定法制審核。明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，針對不同行政執法行為，明確具體審核內容、細化審核范圍，包括審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。

8、健全社會矛盾糾紛預防調處化解體系

認真學習領會“楓橋經驗”，構建基層矛盾化解體系，加強公共法律服務，及時排查化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，努力實現矛盾不上交。一是認真貫徹《人民調解法》，招聘6名專職人民調解員充實街道、社區人民調解組織，強化人民調解隊伍建設。二是協調轄區律師事務所與社區對接，幫助社區人民調解組織借助社會力量壯大、優化調解隊伍。指導社區調解組織盡快達到組織健全、人員充實、有效開展調解工作。三是借助法律服務機構化解矛盾。近年來，充分整合轄區法律服務機構，借助其專業優勢參與法律咨詢、矛盾糾紛化解工作，轄區24家法律服務機構共計接待法律咨詢14200人次，開展非訴訟代理11000件次。取得了政企間、企業間、企業與群眾間、群眾與群眾間的矛盾得到及時有效化解的效果，推動社會治理良性發展。四是加強對矛盾糾紛的排查化解，著力筑牢“第一道防線”，努力實現“一般糾紛化解在社區，大糾紛化解在街道”，維護轄區社會穩定。五是調委會參與公共法律服務，服務民生。2022年以來，轄區各調委會調解各類矛盾糾紛21件，調解成功21件，涉及金額274.08萬元，努力實現了“矛盾不上交，一般糾紛化解在社區，大糾紛化解在街道”。五是落實信訪工作領導接訪、跟蹤、包案制度，暢通信息渠道，強化及時對各種訴求、矛盾糾紛的調處化解力度，依法有序治信治訪，預防和減少群體性事件的發生。領導干部積極接訪下訪群眾，及時錄入群眾反映訴求139件，辦結139件，網上信訪代理27件，辦理網上信訪案件62件，辦結62件，人民建議征集12件，轄區信訪情況穩定。及時妥善處置群體性糾紛事件166件，維護了轄區社會和諧穩定。六是認真宣傳、落實《江北區公共法律服務指南》相關服務內容，向群眾發送公共法律服務宣傳資料390余份，積極接待群眾法律咨詢、提供公共法律服務指引39人次，暢通群眾依法反映訴求、維權渠道，引導群眾依法維護自身合法權益，有效防止矛盾激化。

四、存在的不足

社會面上法治意識有待進一步加強。多年來，通過持續不斷的普法宣傳，公民法治意識雖有提高，但與社會發展的要求相比還有待加強。如：轄區的農民工群體，缺乏應有的法律知識，學法意愿不強，不懂運用法律來維護自身合法權益。

五、明年工作思路

以黨的二十大精神為指引，堅持將普法作為推進法治建設的基礎性工作，持續推行“誰執法誰普法”責任制，做好法治宣傳工作，重點宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，大力宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規，著力提升轄區公民法治意識，有效推進“八五”普法工作開展。按照我區推進法治政府建設的工作部署，結合實際，細化落實，加強我街法治政府建設。

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??????????????????????????????????????????????????2022年12月6日