為深入貫徹中共中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實區(qū)委全面推進依法治區(qū)的要求，加快建設(shè)法治政府，按照《中共重慶市江北區(qū)全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》（江北委法【2020】2號），《2020年重慶市江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（江北府辦發(fā)【2020】58號）的安排，我街結(jié)合自身實際，積極開展各項法治建設(shè)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造制度健全、公開透明、服務(wù)高效、執(zhí)法嚴(yán)明的政府依法運作體系，取得相應(yīng)工作成效，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：
一、重點內(nèi)容貫徹落實情況
（一）街道黨工委中心組制定計劃，積極落實，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記作的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》重要講話、中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議精神和重慶市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，并進行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)討論，幫助加深理解，使街道黨員干部進一步認(rèn)識到：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，習(xí)近平總書記提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，是全面依法治國的根本遵循。推進全面依法治市，是貫徹落實黨中央全面依法治國部署的重大任務(wù)，是貫徹落實總書記關(guān)于法治和德治重要指示精神的重大舉措，是開創(chuàng)重慶各項事業(yè)發(fā)展新局面的重大保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。有效強化了街道黨員干部自覺踐行黨的路線方針政策的意識。
（二）堅持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置，利用街道服務(wù)大廳LED大屏和樓道的LED顯示屏，循環(huán)播放《中華人民共和國憲法》專家授課視頻，不間斷地開展電子視頻憲法知識宣傳；采取組織街道干部、職工聽專家講授憲法知識專題課的方式，加深大家對《中華人民共和國憲法》的了解，強化其憲法意識；利用街道、社區(qū)開展各項活動和“12.4”國家憲法日宣傳活動的有利時機，向轄區(qū)群眾發(fā)送憲法宣傳資料，宣傳憲法知識，促進其憲法意識進一步增強。
（三）街道黨工委注重對黨員開展黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，每年組織街道黨員干部、老黨員同志對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)進行至少一次的集中“溫故”學(xué)習(xí)。通過開展黨員主題教育活動，按月度強化街道黨員在黨史、黨規(guī)、黨紀(jì)的學(xué)習(xí)宣傳教育。對新的黨內(nèi)法規(guī)、中央的指示精神在發(fā)布之日起1月內(nèi)至少組織集中學(xué)習(xí)一次。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，依托江北城智能黨建微信公眾號，實時對新修訂黨內(nèi)法規(guī)、中央及市委精神進行推送宣傳。
二、法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）依法全面正確履行政府職能
我街在履行政府職能的過程中始終堅持職權(quán)法定、全面履職、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，牢固樹立“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的理念。依照法治精神主動作為，嚴(yán)格在法律制度框架下實施行政管理，不斷優(yōu)化江北城街道網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)隊工作，使社會管理更好維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。支持江北城街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心基本公共服務(wù)項目不斷改進，完善公共服務(wù)，盡力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)。
（二）嚴(yán)格實行行政執(zhí)法三項制度
一是嚴(yán)格按照區(qū)機構(gòu)改革相關(guān)文件的規(guī)定，組建街道綜合行政執(zhí)法大隊，建立了一支權(quán)責(zé)統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明的行政執(zhí)法隊伍。根據(jù)《重慶市江北區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，結(jié)合我街實際，制定《江北城街道全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
二是嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定進一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，秉承“合法、公正、準(zhǔn)確、全面、及時、便民”原則，我街依法依規(guī)將行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政管理相對人和社會公眾公開，方便群眾辦事及時了解信息。
三是嚴(yán)格實施執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式，便于監(jiān)督管理。保障事中記錄“全過程”，對現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片進行拍照錄像，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。嚴(yán)格影像記錄管理事項，建立和完善執(zhí)法臺賬、文書制作和檔案管理等制度。
四是嚴(yán)格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核。明確審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍。根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細(xì)化審核范圍，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認(rèn)定、行政裁量權(quán)運用和法律法規(guī)適用等情形。
（三）嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度
一是高度重視，明確職責(zé)。組織全體領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人及社區(qū)書記召開清理動員會2次，對清理工作進行全面部署。明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權(quán)設(shè)有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。為保證清理工作任務(wù)落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
二是強化指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。成立街道規(guī)范性文件合法性審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，黨工委宣傳委員任副組長，黨政辦主任等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由街道黨政辦公室牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理和審查，對照《規(guī)范性文件制定及合法性審查情況統(tǒng)計表》填報說明，對兩年來所有印發(fā)文件逐一排查、查漏補缺、確保無遺漏。
三是及時公開，接受群眾監(jiān)督。在清理工作開展過程中，積極收集、整理各類意見建議和要求，認(rèn)真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。規(guī)范性文件合法性審查工作結(jié)束后，將以通告的方式向社會公布清理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
四是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。
五是街道聘請法律顧問，加強對規(guī)范性文件合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，各部門不得提交街道審批出臺。
六是由街道黨政辦牽頭，各科室參與，對我街的規(guī)范性文件進行梳理評估，逐一審查，依法開展規(guī)范性文件清理，及時清理不符合法律法規(guī)政策規(guī)定、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會需要的規(guī)范性文件。截至2020年12月，共清理我街印發(fā)正式文件335件，其中規(guī)范性文件0件。清理結(jié)果已報送江北區(qū)司法局9備案。
（四）開展權(quán)力清單編制工作
按照區(qū)政府統(tǒng)一要求，全面梳理街道各部門職權(quán)權(quán)責(zé)，將編制權(quán)責(zé)目錄、內(nèi)容、辦事流程向社會公布，明確各項職權(quán)的程序、辦事依據(jù)、相應(yīng)責(zé)任。目前共梳理編制行政許可1項、行政處罰2項、行政強制2項、公共服務(wù)47項、行政給付2項、行政檢查3項、行政確認(rèn)3項、其他行政權(quán)力51項。
（五）加強公共法律服務(wù)，依法有效化解社會矛盾糾紛
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建基層矛盾化解體系，加強公共法律服務(wù)，及時排查化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，努力實現(xiàn)矛盾不上交。一是認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，招聘6名專職人民調(diào)解員充實街道、社區(qū)人民調(diào)解組織，強化人民調(diào)解隊伍建設(shè)。二是協(xié)調(diào)轄區(qū)律師事務(wù)所與社區(qū)對接，幫助社區(qū)人民調(diào)解組織借助社會力量壯大、優(yōu)化調(diào)解隊伍。指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解組織盡快達到組織健全、人員充實、有效開展調(diào)解工作。三是加強對矛盾糾紛的排查化解，著力筑牢“第一道防線”，努力實現(xiàn)“一般糾紛化解在社區(qū)，大糾紛化解在街道”，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。2020年以來，調(diào)解各類矛盾糾紛7件，調(diào)解成功7件，涉及金額32.56萬元。四是落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪、跟蹤、包案制度，暢通信息渠道，強化及時對各種訴求、矛盾糾紛的調(diào)處化解力度，依法有序治信治訪，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部積極接訪下訪群眾，及時錄入群眾反映訴求12件，網(wǎng)上信訪代理12件，辦理信訪案件8件，辦結(jié)8件，人民建議征集5件，轄區(qū)信訪情況穩(wěn)定。及時妥善處置群體性糾紛事件8件，維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。五是認(rèn)真宣傳《江北區(qū)公共法律服務(wù)指南》相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，向群眾發(fā)送公共法律服務(wù)宣傳資料150余份，積極接待群眾法律咨詢、提供公共法律服務(wù)指引11人次，暢通群眾依法反映訴求、維權(quán)渠道，引導(dǎo)群眾依法維護自身合法權(quán)益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社會面上法治意識有待加強。通過持續(xù)不斷的普法宣傳，群眾法治意識雖有提高，但與社會發(fā)展的要求相比還有待加強。如：轄區(qū)的農(nóng)民工群體，缺乏應(yīng)有的法律知識，學(xué)法意愿不強，不懂運用法律來維護自身合法權(quán)益。
四、下一步工作設(shè)想
（一）按照我區(qū)推進法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合實際，細(xì)化落實，加強我街法治政府建設(shè)。
（二）持續(xù)將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入法治政府建設(shè)的內(nèi)容。扎實開展清欠農(nóng)民工工資巡查，積極與上級農(nóng)民工工資清欠部門溝通協(xié)調(diào)，盡力調(diào)解農(nóng)民工工資拖欠糾紛，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。???????????????????????????????????
（三）按照我區(qū)法治建設(shè)的工作部署，謀劃好“八五”普法工作開展。重點宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，并積極宣傳《民法典》、和涉及掃黑除惡、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，著力提升轄區(qū)公民法治意識。
（四）做好公共法律服務(wù)工作，著力宣傳《江北區(qū)公共法律服務(wù)指南》，相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，熱情接待群眾法律咨詢，引導(dǎo)他們依法反映訴求，維護自身合法權(quán)益，服務(wù)民生。
江北區(qū)人民政府江北城街道辦事處
2020年12月7日
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