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????2021年，華新街街道認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》及《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》（江北委法〔2021〕1號(hào)）的精神要求，圍繞街道發(fā)展全局，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)街道各項(xiàng)工作全面步入法治軌道?，F(xiàn)將華新街街道2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
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一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.提高政治站位。2021年，街道黨工委把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)召開“中心組學(xué)習(xí)”“主題黨日”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來(lái)，確保街道法治建設(shè)的正確方向。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點(diǎn)中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。定期召開班子會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)制度和措施。
3.開展干部培訓(xùn)。積極組織國(guó)家工作人員參加年度法治理論考試，參考率及合格率均達(dá)到100%。組織街道干部職工參加《民法典》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》普法知識(shí)考試、參加公眾號(hào)“中國(guó)普法”中的黨史、習(xí)近平依法治國(guó)講話精神普法知識(shí)競(jìng)賽等，不斷提升行政執(zhí)法水平。
（二）科學(xué)民主決策，提升依法行政水平
1.完善重大決策機(jī)制。一是完善并進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”制度。對(duì)街道黨工委會(huì)議的議事范圍、議事程序作出了明確規(guī)定，強(qiáng)化街道關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理。二是堅(jiān)持事前合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，在重大事項(xiàng)決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動(dòng)提請(qǐng)法律顧問(wèn)介入。今年，街道聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供法律咨詢服務(wù)40余次，提供政策法律依據(jù)50余條，確保了街道各項(xiàng)決策的合法性，推動(dòng)各項(xiàng)重大工作依法有序開展。
2.規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范法定程序和行政執(zhí)法文書，在街道門戶網(wǎng)站和執(zhí)法信息公示欄上公示執(zhí)法委托書、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程和投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化民眾對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督。
3.完善信息公開制度。全面推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)街道為民服務(wù)大廳和13個(gè)社區(qū)便民服務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。堅(jiān)持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息。今年在公開門戶網(wǎng)站公開相關(guān)政務(wù)信息共計(jì)65條。
4.依法管理規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，開展交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件專項(xiàng)審查。建立文件管理清理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，實(shí)行專人專管，涉密電腦與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，“非涉密電腦，禁止處理涉密信息”，向區(qū)委備案規(guī)范性文件7件。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。街道應(yīng)對(duì)應(yīng)訴案件辦事處以分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，積極參加庭審應(yīng)訴。2019年至2021年，街道共應(yīng)訴一審行政應(yīng)訴案件2件、經(jīng)法院開庭審理案件2件、街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件2件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）創(chuàng)新社會(huì)治理，有效化解矛盾糾紛
1.黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾。街道黨組織依法依規(guī)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》選舉程序，創(chuàng)新探索“六步工作法”，先后在東方家園、金砂水岸等7個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，27名懂法律、懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的退休干部、黨員骨干和技術(shù)專家進(jìn)入業(yè)委會(huì)。有效解決了養(yǎng)老食堂、劃線停車等19個(gè)業(yè)主所急所盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2.“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐逐步推進(jìn)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，在社區(qū)培養(yǎng)33名“法治帶頭人”，居民小組培養(yǎng)46名“法律明白人”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，在轄區(qū)兩個(gè)派出所成立華新街街道人民調(diào)解駐所調(diào)解室，招聘專職調(diào)解員4名，成功調(diào)處矛盾糾紛案件108件，進(jìn)一步拓展群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道。
3.深化平安創(chuàng)建工作。一是全力做好“建黨100周年”、全國(guó)兩會(huì)等重大敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作。確保了等級(jí)響應(yīng)期間未發(fā)生一起重點(diǎn)人員越訪、非訪等涉穩(wěn)問(wèn)題，守住了不出事、不添亂、不抹黑的底線。二是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定信訪矛盾專項(xiàng)排查化解和涉疫情、涉洪災(zāi)、涉漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)信訪矛盾專項(xiàng)排查化解，全年共計(jì)排查出35項(xiàng)群體性矛盾糾紛，其中重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6項(xiàng)，一般矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29項(xiàng)，已化解23項(xiàng)。三是深入推進(jìn)推進(jìn)“全民反詐”專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)余元，張貼海報(bào)500余張、發(fā)放宣傳資料30000余份，舉辦宣傳活動(dòng)12次。轄區(qū)詐騙報(bào)警率持續(xù)下降，“全民反詐”工作在全區(qū)處于前列，多次受到區(qū)委、區(qū)政府表?yè)P(yáng)。
4.完善公共法律服務(wù)體系。街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)站1個(gè)，13個(gè)社區(qū)分別設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，常態(tài)化為社區(qū)及居民提供法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務(wù)。今年律所參與社區(qū)普法活動(dòng)8次，共接受法律咨詢55人次，為社區(qū)提供法律意見25次，提供電話咨詢30人次，為民辦實(shí)事27件。與區(qū)人民法院合作，在江灣城社區(qū)打造“青年法官工作室”，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作基層服務(wù)。與民革江北區(qū)委同心法律援助工作站簽署服務(wù)協(xié)議，為轄區(qū)居民提供高質(zhì)援助服務(wù)。
5.落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。截至12月底，街道在冊(cè)矯正人員52人，其中緩刑52人。接收監(jiān)所確定的重點(diǎn)幫教3人,一般幫教26人，總計(jì)重點(diǎn)幫教對(duì)象34人，本年度累計(jì)解除幫教40人。完成罪犯適用社區(qū)矯正前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8人，檔案歸檔29件，給予書面訓(xùn)誡7人，開展新增矯正人員掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中教育談話45人，作筆錄45份。全年組織矯正人員集中學(xué)習(xí)2次，參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)2次，邀請(qǐng)專業(yè)心理學(xué)講師講解心理學(xué)方面專業(yè)知識(shí)及江北區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)解讀《社區(qū)矯正法》，未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象，未發(fā)生因管理不到位產(chǎn)生的刑事案件。
（四）豐富普法宣傳，形成濃厚法治氛圍
1.開展普法培訓(xùn)。在執(zhí)法隊(duì)伍中開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》、《重慶市城市管理執(zhí)法行為用語(yǔ)規(guī)范》等內(nèi)容。組織開展《重慶市城市管理執(zhí)法文書示范文本（2021年版）》培訓(xùn)會(huì)4次，執(zhí)法受教育人數(shù)500余人次，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)。
2.開展普法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，按照年初申報(bào)的普法計(jì)劃開展形式多樣的普法活動(dòng)。結(jié)合“國(guó)家安全日”“反詐騙”“長(zhǎng)江保護(hù)法”“安全生產(chǎn)月”等各類活動(dòng)契機(jī)，共開展平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、反詐騙、未成年人保護(hù)等宣傳活動(dòng)90余場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)民法典、掃黑除惡、反詐騙、禁毒等進(jìn)行知識(shí)普及，共計(jì)發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)份、張貼海報(bào)2000余張、橫幅300余條。
3.開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建。今年江灣城、董家溪、紅沙磧、野水溝等4個(gè)社區(qū)已申請(qǐng)創(chuàng)建區(qū)級(jí)民主法治示范社區(qū)。
（五）開展政法隊(duì)伍教育整頓
按照上級(jí)要求和部署落實(shí)并完成教育學(xué)習(xí)整頓任務(wù)。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平談治國(guó)理政等，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，參加警示教育，參觀廉政教育基地，觀看懺悔錄警示片，參加線上答題等。根據(jù)要求，對(duì)華新街街道2018年以來(lái)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正案卷進(jìn)行全部核查，共核查調(diào)解案卷350卷、社區(qū)矯正案卷267卷。如實(shí)填報(bào)自查報(bào)告,對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了整改，制定了周例會(huì)、月小結(jié)、半月風(fēng)險(xiǎn)研判制度，完善了工作機(jī)制，打造作風(fēng)優(yōu)良的政法隊(duì)伍。
二、工作存在的不足
2021年度，華新街街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委區(qū)府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是存在個(gè)別科室認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為法治建設(shè)與自己無(wú)關(guān)，未形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的合力。二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員對(duì)政策法規(guī)的把握能力不強(qiáng)，在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式方法較為簡(jiǎn)單等問(wèn)題。
三、2022年工作打算
2022年，華新街街道將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，按照區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處和取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化各部門法治政府建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，形成法治政府建設(shè)的工作合力；二是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查等工作；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；四是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化普法的合力，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。
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