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區(qū)委、區(qū)政府：

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，嚴(yán)格落實(shí)江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作要求，以增強(qiáng)人的法治觀(guān)念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，向夢(mèng)而動(dòng)，逐夢(mèng)前行，郭家沱交出優(yōu)異答卷。現(xiàn)將2023年街道法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）法治政府建設(shè)部署、推進(jìn)、督促、考核、獎(jiǎng)懲等情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨工委書(shū)記擔(dān)任法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、辦事處主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，定期召開(kāi)工作會(huì)議，全面部署法治政府建設(shè)工作，明確本年度法治政府建設(shè)工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定本年度工作計(jì)劃，傳達(dá)上級(jí)文件要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作局面。召開(kāi)黨工委會(huì)29次，行政辦公會(huì)14次，研究議題事項(xiàng)307件。專(zhuān)題研究解決本地區(qū)法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，并及時(shí)報(bào)告。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)街道法治政府建設(shè)辦公室進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安法治、民生服務(wù)四板塊等17個(gè)單位負(fù)責(zé)同志充實(shí)到街道法治政府建設(shè)辦公室，作為辦公室組成人員。通過(guò)實(shí)體化運(yùn)行，凝聚全面依法治街合力，全面提升依法治街工作質(zhì)效。

（二）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革、落實(shí)權(quán)責(zé)清單、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等情況

一是深化便民服務(wù)體系建設(shè)。著眼職能轉(zhuǎn)變，提高效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施，以推進(jìn)“愉快辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動(dòng)辦”為中心，加快實(shí)施“網(wǎng)上辦理”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”等登記制度改革。全力提升“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實(shí)民生事項(xiàng)就近辦理，累計(jì)受理困難群眾急難愁盼問(wèn)題150余件。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體工作機(jī)制，設(shè)立12名樓宇專(zhuān)員，持續(xù)做好“百千萬(wàn)”聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體全覆蓋。開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研民營(yíng)企業(yè)“活動(dòng)周”，服務(wù)市場(chǎng)主體1500多戶(hù)，收集解決問(wèn)題33個(gè)。全年新增市場(chǎng)主體230戶(hù)，占轄區(qū)總量15%；轄區(qū)“四上”企業(yè)12家，增速33%。

三是完善基層智治體系。全面推動(dòng)“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”落地，梳理形成7個(gè)核心業(yè)務(wù)，維護(hù)新增基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3.09萬(wàn)條，流轉(zhuǎn)辦理事件1300件，下派任務(wù)5850個(gè)，“四率”均達(dá)到100%。擦亮“治慧銅鑼”治理品牌，實(shí)現(xiàn)矛盾前端化解、民情快速響應(yīng)，信訪(fǎng)投訴量月均下降66%、治安案件數(shù)同期下降73%，大溪村社區(qū)榮獲全國(guó)“最美志愿服務(wù)社區(qū)”，吳文界獲評(píng)全國(guó)紅十字志愿服務(wù)先進(jìn)典型。

（三）規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、依法決策等情況

一是認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。與天喜律師事務(wù)所簽約，聘為常年法律顧問(wèn)，主要為解決矛盾糾紛并且提供專(zhuān)業(yè)法律支持，提高依法行政效能。成立街道法律工作服務(wù)站和社區(qū)法律工作室，5個(gè)社區(qū)與律師事務(wù)所簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議，開(kāi)展法律服務(wù)工作。

二是涉及街道重大決策經(jīng)街道黨工委會(huì)和行政辦公會(huì)討論決定，做到民主決策、科學(xué)決策。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控。針對(duì)郭家沱大橋建設(shè)房屋拆遷、“8.20”洪災(zāi)遺留問(wèn)題和峽江公司離職職工要求補(bǔ)償?shù)戎卮箜?xiàng)目、事件，黨工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研判，制定應(yīng)對(duì)措施，確保安全穩(wěn)定。涉及街道重大決策經(jīng)街道黨工委會(huì)和行政辦公會(huì)討論決定，做到民主決策、科學(xué)決策。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是整合執(zhí)法力量，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源的有效集中和統(tǒng)一調(diào)度。設(shè)立綜合行政執(zhí)法指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指揮執(zhí)法隊(duì)伍的工作。

二是全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和素質(zhì)，確保執(zhí)法工作的規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性，對(duì)執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律及文明執(zhí)法等情況進(jìn)行規(guī)范。

三是深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法的效率，減少執(zhí)法成本和資源浪費(fèi)，提供更加高效和便捷的公共服務(wù)，開(kāi)展各類(lèi)行政執(zhí)法檢查150余次，檢查后作出口頭警告100余次，罰款3次。

（五）辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，接受黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督，出庭應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效判決，落實(shí)、反饋司法建議、檢察建議等情況

一是積極開(kāi)展“不作為慢作為亂作為問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整頓，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)題報(bào)告、述責(zé)述廉、談心談話(huà)制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨3個(gè)責(zé)任清單，開(kāi)展談心談話(huà)26人次，查處“不作為慢作為亂作為”問(wèn)題共101個(gè)，全部完成整改，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼”良好氛圍。聚焦“三重一大”決策，參與決策事項(xiàng)監(jiān)督60項(xiàng)，提出意見(jiàn)建議60余條，發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估13份。

二是聚焦主責(zé)主業(yè)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定要求，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，累計(jì)接待群眾信訪(fǎng)投訴50余起，自行辦理問(wèn)題線(xiàn)索4起，立案審查2起。運(yùn)用好“第一種形態(tài)”讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更走心。把咬耳扯袖、紅臉出汗列入黨工委主體責(zé)任清單，多敲打、勤提醒，累計(jì)開(kāi)展廉政談話(huà)100余人次。

三是抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格公車(chē)管理，定期登記運(yùn)行里程和油耗，防止“車(chē)輪上的腐敗”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚集聚力執(zhí)紀(jì)審查。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的低保審核、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，運(yùn)用信訪(fǎng)、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等化解社會(huì)矛盾糾紛等情況

一是按節(jié)點(diǎn)有效部署，通過(guò)設(shè)點(diǎn)宣傳、解答咨詢(xún)、發(fā)放資料等方式，開(kāi)展常態(tài)化法治宣傳工作，呼吁居民用合法手段維護(hù)自身權(quán)益。開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳講座50余次，惠及群眾3萬(wàn)余人，群眾遵紀(jì)守法意識(shí)顯著提高。

二是持續(xù)升級(jí)“鄒二哥調(diào)解室”，大力推進(jìn)“老馬帶小馬”工作。在5個(gè)社區(qū)全面建成具有郭家沱特色的小馬工作站，“一站式”服務(wù)推動(dòng)矛盾糾紛就地化解，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

三是健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，充分借助人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)，依托小馬工作站，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格員作用，構(gòu)建大調(diào)解工作體系。2023年郭家沱街道各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件417件，調(diào)解成功率100%，有效釋放社會(huì)矛盾，減少地區(qū)不穩(wěn)定因素。

（七）依法處置突發(fā)事件情況

一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍。成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、食品藥品安全工作組，并下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理辦公室，建立消防站6個(gè)。不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備并更新應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案7個(gè)，應(yīng)急物資69項(xiàng)1954個(gè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍47人，消防、地質(zhì)滑坡、防汛、防空、森林防火共5項(xiàng)應(yīng)急演練每年開(kāi)展1次，志愿者應(yīng)急救援訓(xùn)練每周開(kāi)展1次。

二是加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件法律法規(guī)教育培訓(xùn)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，及時(shí)組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等系列活動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)普法28次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)17場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料10000余份，普法人數(shù)5000余人，主要以專(zhuān)題講座、法規(guī)學(xué)習(xí)、警示教育等形式開(kāi)展。

（八）對(duì)法治隊(duì)伍的建設(shè)，政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，法治政府建設(shè)人、財(cái)、物保障等情況

一是街道黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，目前已全部完成培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、渝快政等載體組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，著力提升機(jī)關(guān)干部法治思維和依法行政能力。

二是街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加行政執(zhí)法證資格考試，目前有10名同志通過(guò)考試取得執(zhí)法證件。

三是街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加重慶市法治理論知識(shí)考試，街道處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試抽考率、參考率均達(dá)100%；機(jī)關(guān)干部法治理論考試通過(guò)率100%。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治人才匱乏，經(jīng)費(fèi)短缺

法治政府的建設(shè)離不開(kāi)法治人才，但街道法治人才少，規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法的三項(xiàng)制度等運(yùn)行不夠完善。街道法治建設(shè)工作職能定位不清、權(quán)責(zé)模糊，有權(quán)無(wú)責(zé)與無(wú)權(quán)有責(zé)并存等現(xiàn)象。除此之外，街道在利用外部法治力量方面也存在著較多的困難，法治建設(shè)基本經(jīng)費(fèi)保障上沒(méi)有做到充足保障，工作經(jīng)費(fèi)逐年遞減。

（二）宣傳不到位，部分群眾的法治觀(guān)念薄弱，執(zhí)法難度大

深入開(kāi)展法治思想宣傳，居民知法、懂法、守法，但有的居民為了達(dá)到個(gè)人目的而提出不合理的要求，給街道法治建設(shè)帶來(lái)了很大困擾。此外，不少群眾“信訪(fǎng)不信法”，有糾紛不去積極尋求通過(guò)法律手段解決，而是誤將上訪(fǎng)作為化解糾紛的主要渠道。

（三）普法責(zé)任制落實(shí)不到位

個(gè)別科室對(duì)法治建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還不夠，少數(shù)干部在履行法治建設(shè)責(zé)任上沒(méi)有做到位，開(kāi)展工作的積極性、主動(dòng)性不夠；有的科室只看發(fā)文單位，認(rèn)為既然是司法局發(fā)文，就應(yīng)該是司法所的事，主動(dòng)配合法治政府工作意識(shí)不強(qiáng)。

（四）依法行政的執(zhí)行力受到制約

郭家沱街道屬工礦企業(yè)型街道，隸屬關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，依法行政的執(zhí)行力受到一定制約。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人

職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加司法考試，并取得全國(guó)執(zhí)法證件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)包案制，及時(shí)有效化解征地拆遷、企業(yè)改制、“8.20”洪災(zāi)遺留問(wèn)題等矛盾100多件，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)和市第六次黨代會(huì)等敏感節(jié)點(diǎn)“零非訪(fǎng)”工作目標(biāo)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。以全面落實(shí)市深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革為重點(diǎn)，抓好法治政府建設(shè)任務(wù)措施的督導(dǎo)落實(shí)，跟蹤各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)措施的進(jìn)度，保障法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）大力推進(jìn)科學(xué)民主法治決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評(píng)估制度，健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，保障法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中的積極作用。

（三）著力提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。不斷完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)，加大推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作力度，多元化解群眾矛盾糾紛。

（四）致力提升法治能力水平。組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，組織舉辦各類(lèi)依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班、講座，推動(dòng)提升政府工作人員法治能力水平。開(kāi)展依法行政考評(píng)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

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中共重慶市江北區(qū)郭家沱街道工作委員會(huì)

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2024年1月22日???????????