2021年，寸灘街道深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》以及《2021年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞全街道發(fā)展大局，不斷提高法治工作水平，堅(jiān)持依法治街、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治寸灘、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，為加快落實(shí)“四個(gè)率先”，建設(shè)全市“兩高”示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能?

（一）全面部署安排法治寸灘建設(shè)。街道成立由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng)，所有班子成員為組員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)等進(jìn)行了明確與細(xì)化，嚴(yán)格按照市委、區(qū)委要求推動(dòng)全街法治建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)書(shū)記帶頭學(xué)、主動(dòng)講的方式，先后開(kāi)展4場(chǎng)專(zhuān)題黨課，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次，黨工委其他班子成員講黨課20次，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

（二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有科室（辦公室）、社區(qū)、街道公共服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全覆蓋。根據(jù)《江北區(qū)街鎮(zhèn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，調(diào)整并完善部分行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單18項(xiàng)，按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，更新政府公開(kāi)信息53條。

（三）營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。通過(guò)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展平安法治社區(qū)志愿服務(wù)，為居民帶來(lái)衛(wèi)生、科普、法律等各類(lèi)服務(wù)212場(chǎng)。多層次多形式進(jìn)行法治建設(shè)宣傳報(bào)道17次。按照一季度一主題的工作要求開(kāi)展“美好生活民法典相伴”、“全民反詐 天下無(wú)騙”等普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)3次，組織召開(kāi)法治專(zhuān)題集中宣傳及主題志愿服務(wù)活動(dòng)1次。針對(duì)民法典、未成年人保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法、反詐騙等工作，印制法治宣傳資料2萬(wàn)余份，受教育人數(shù)達(dá)6千余人次，營(yíng)造出尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

（四）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)安全保障、安居服務(wù)、容缺參保、破壞營(yíng)商環(huán)境“零容忍”等7個(gè)方面研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七條措施》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職工服務(wù)企業(yè)工作“九嚴(yán)禁”。完成寸灘街道商會(huì)換屆，堅(jiān)持落實(shí)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制、“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深化拓展“三送兩辦一訪”行動(dòng)，協(xié)調(diào)京東項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)業(yè)主上訪、5G基站建設(shè)受阻、企業(yè)用工難等問(wèn)題，盤(pán)活美全22世紀(jì)商業(yè)樓宇，招商文化傳媒、航運(yùn)發(fā)展等企業(yè)20家。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.3億元，同比增長(zhǎng)為622.6%，增速全區(qū)排名第一。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打好江河保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，在法治軌道上深入貫徹第1號(hào)、第2號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令和筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)方案,圍繞做好“長(zhǎng)嘉匯”這篇大文章，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線管護(hù)，持續(xù)開(kāi)展“三亂”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，安排人員對(duì)違法垂釣、一人多竿等行為開(kāi)展巡查295次，截止今年年底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻并宣傳教育304人次。

（六）著力依法解決問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，依托智慧城管和8個(gè)城市管理執(zhí)勤點(diǎn)，聚焦背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)“馬路辦公”58次，發(fā)現(xiàn)民生改善難點(diǎn)問(wèn)題并分類(lèi)施策。一是兜底解決棄管小區(qū)環(huán)境整治“難”。摒棄棄管小區(qū)物業(yè)管理“一刀切”,依法“因房施策”。著手修建吉慶里小區(qū)、北岸小區(qū)公共廁所。清理明月橋附近江邊白色垃圾和合藥小區(qū)、北岸四合院垃圾近50噸。二是做好小區(qū)垃圾分類(lèi)“難”。開(kāi)展文明環(huán)保、垃圾分類(lèi)主題宣傳40余場(chǎng)，投入30余萬(wàn)元購(gòu)置垃圾桶（二分類(lèi)桶），有序推動(dòng)29個(gè)小區(qū)撤桶并點(diǎn)，按照300元/月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)招募垃圾分類(lèi)桶邊指導(dǎo)員，引導(dǎo)居民參與垃圾分類(lèi)，共建綠色社區(qū)。三是監(jiān)督物業(yè)公司履職盡責(zé)“難”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾，推動(dòng)23個(gè)小區(qū)成立、改選業(yè)委會(huì)或成立物業(yè)管理自治小組，成功化解吉安園小區(qū)等多起物業(yè)矛盾；在蘭溪小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)治理試點(diǎn)，積極探索安置房小區(qū)由政府托底“輸血式”治理變社區(qū)自身“造血式”治理新路。四是依法依規(guī)處置各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員實(shí)行“一事一策”“一人一專(zhuān)班”，成功化解水口立交保護(hù)性施工、魯能巴蜀“公參民”、西派城二期維權(quán)、啟迪協(xié)信城交付等17起集訪群訪事件，成功化解林某聲、劉某惠等涉軍涉法信訪老戶(hù)4人，成功勸阻、勸返到渝進(jìn)京信訪13人次，有力確保建黨100周年等重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段和諧穩(wěn)定。

二、健全依法行政制度體系

（一）健全依法行政決策機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范依法行政決策程序，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，凡是準(zhǔn)備上黨工委會(huì)議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至街道辦公室和街道法律顧問(wèn)征求意見(jiàn)，街道司法所負(fù)責(zé)人須列席會(huì)議，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，堅(jiān)持黨對(duì)文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合區(qū)情及發(fā)展需求，規(guī)范化文件制定程序并納入政府業(yè)務(wù)工作規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)文件制訂工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)持有件必備，有備必查，有錯(cuò)必糾，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件長(zhǎng)效清理機(jī)制。

（三）全面推行法律顧問(wèn)制度。緊密?chē)@法律顧問(wèn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標(biāo)，全面推行法律顧問(wèn)制度。截至11月12日，街道已同1家律師事務(wù)所簽訂相關(guān)協(xié)議，聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)參與街道黨政機(jī)關(guān)依法決策工作，法律顧問(wèn)參與街道黨政機(jī)關(guān)各類(lèi)合同審閱110個(gè)，其中3萬(wàn)元以上的合同17個(gè)。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）抓牢綜合行政執(zhí)法改革。整合城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作力量，跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，通過(guò)公開(kāi)招聘、理論考試、政審、體檢等程序，嚴(yán)格招聘執(zhí)法輔助人員，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

（二）抓實(shí)執(zhí)法力度改進(jìn)。堅(jiān)持依法治街、一案一結(jié)、雙人執(zhí)法原則，注重說(shuō)服教育、文明勸導(dǎo)等“柔性”、非強(qiáng)制執(zhí)法方式。單個(gè)上門(mén)溫情化解8名背景復(fù)雜、上訪時(shí)間長(zhǎng)的人員，磨合化解歷史遺留問(wèn)題。

（三）抓嚴(yán)監(jiān)管規(guī)范透明。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程留痕管理，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班工作人員每天檢查各點(diǎn)位情況，并做好各執(zhí)法點(diǎn)日常巡查記錄工作，巡查記錄裝訂成冊(cè)備案待查。把行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入按照管罰分離進(jìn)行處理，做到規(guī)范、公開(kāi)、透明管理。

四、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）完善預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。組建義務(wù)巡防隊(duì)，每天在重點(diǎn)時(shí)間、重要部位開(kāi)展治安巡防。每月組織街道各科室、社區(qū)召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)，把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。?

（二）深化走進(jìn)群眾化解矛盾糾紛機(jī)制。設(shè)置9個(gè)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和1個(gè)街道人民調(diào)解委員會(huì)，分別于9個(gè)社區(qū)建立鄉(xiāng)賢組織并選舉出鄉(xiāng)賢組織成員2名，同時(shí)還在各社區(qū)部署居民法治宣傳隊(duì)、居民小組法治宣傳員、“法律明白人”3名，全年共調(diào)處財(cái)產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、勞資糾紛等各類(lèi)糾紛131余件，調(diào)處成功率100%以上。無(wú)因調(diào)解不及時(shí)而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件的發(fā)生。

（三）建立人防技防管控機(jī)制。組建公益性治安志愿者巡邏隊(duì)，配備GPS對(duì)話(huà)機(jī)，與派出所治安巡邏形成互補(bǔ)。在重點(diǎn)區(qū)域街道籌資新增人臉識(shí)別攝像監(jiān)控，在保稅港片區(qū)按照政企警企合作、警企共創(chuàng)共建方式打造了智慧警務(wù)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)片區(qū)精準(zhǔn)巡防管理、指揮調(diào)度、視頻巡邏、巡防處置、AR實(shí)景監(jiān)控。江北區(qū)2021年群眾安全感民意調(diào)查報(bào)告顯示，寸灘街道安全感指數(shù)排名全區(qū)第4名，較去年排名上升了6名。

（四）健全安全生產(chǎn)、隱患風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法”行動(dòng)，查治各類(lèi)安全隱患380余處，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)較大及以上安全生產(chǎn)“零事故”。持續(xù)開(kāi)展高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治6次，危化品整治4次，組織消防安全能力培訓(xùn)、消防演練等共17次。啟動(dòng)2個(gè)無(wú)水小區(qū)消防設(shè)施改造，拆除防盜網(wǎng)55戶(hù)、可燃雨棚504米，打通52條“生命通道”，整改高層建筑電力安全隱患507個(gè)、燃?xì)怆[患201個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）貫徹法治思維，堅(jiān)持帶學(xué)督學(xué)

以“八五”普法要求為指導(dǎo)，深入開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)召開(kāi)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)落實(shí)十九屆六中全會(huì)、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。通過(guò)自主學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、集中研討等形式，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。督促黨員干部充分運(yùn)用“周末黨校”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“重慶網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院”等平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化法治理論武裝，筑牢法治思維。

（二）依法科學(xué)決策，關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，會(huì)同班子成員，對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（三）筑牢法治基礎(chǔ)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)干部選配，把法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)作為提拔任用干部的重要依據(jù)。積極完善街道黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治第一責(zé)任人職責(zé)述法報(bào)告表和年度述法表，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)。優(yōu)化班子成員考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置，把依法應(yīng)訴工作作為班子成員實(shí)績(jī)年度評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目之一，把存在的突出問(wèn)題錄入干部實(shí)績(jī)檔案。

六、存在問(wèn)題

街道在推進(jìn)法治建設(shè)的工作中取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題。主要為：法治建設(shè)專(zhuān)職工作人員不足，在政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)多、工作量大等因素影響下，部分政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)度與群眾需求有差距。相關(guān)工作人員對(duì)法律法規(guī)知識(shí)更新不夠及時(shí)，基層執(zhí)法工作人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平還有進(jìn)一步提升的空間。

七、下一步工作打算

????下一步，街道將立足全區(qū)工作大局，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。一是全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平；二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，持續(xù)健全依法決策機(jī)制，完善決策程序、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升政府誠(chéng)信行政水平；四是全面推進(jìn)公共資源配置、重大項(xiàng)目審批實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，持續(xù)加大群眾關(guān)注熱點(diǎn)回應(yīng)力度；五是不斷健全矛盾糾紛化解機(jī)制，引入律師等專(zhuān)業(yè)人員，提高財(cái)產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、勞資糾紛等各類(lèi)糾紛化解率；六是深化法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)，大力開(kāi)展法治專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓(xùn)。??

??????????????????????????????? 寸灘街道辦事處

?????????????????????????????????????????????2022年1月20日