2020年，街道法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》以及《重慶市江北區法治政府建設（2017—2020）重點任務分解表》要求，以推進依法行政、建設法治寸灘，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點，強化領導、狠抓落實，深入推進法治政府建設，把加快法治政府建設的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。現將街道2020年法治政府建設情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
（一）全面部署安排法治寸灘建設。街道黨工委辦事處高度重視推進街道法治建設，按照市區有關要求，經黨工委會議研究，制定年度法治政府建設工作要點，對全面推進法治政府建設的各項任務等進行了明確與細化，全面推進街道法治建設。
（二）加快推行“互聯網+政務服務”建設。一是加強基礎網絡建設。實現了所有科室（辦公室）、社區、街道公共服務中心、社區便民服務中心電子政務內網全覆蓋。二是加快推進行政權力和公共服務事項標準化及網上運行。根據《江北區街鎮行政權力和公共服務事項清單》，積極主動聯系區級指導部門，完善實施清單，及時配置好行政權力和公共服務事項網上辦理流程和各要素，實現在線運轉。共認領、發布街道行政權力事項143項，并及時上報區相關部門。同時，按計劃實施了“渝快辦”網上辦理。三是深化政務服務體系建設。進一步規范街道公共服務中心和社區便民服務中心窗口設置、標準化辦理指南、統一窗口工作人員著裝，落實了分管領導和責任科室，加強內部建設。
（三）加強市場法治建設。一是深入開展“法律八進”宣傳活動。開展進機關、進社區、進學校、進企業、進單位等“法律八進”宣傳活動，利用公共活動場所法治宣傳教育設施，開展法律法規宣傳50余次，開展普法講座4次，張貼海報200余張。二是開展就業政策宣傳。每月定期組織“就業幫扶園”開展就業幫扶活動，接受現場解答，發放就業相關法規政策宣傳資料3000余份，開展《保障農民工工資支付條例》宣傳3次。三是加強企業信用監管體系建設。嚴格落實《企業信息公示暫行條例》《經營異常名錄管理辦法》規定，加強對列入經營異常名錄的管理，按時按要求向社會公布。
（四）創新社會治理。制定嚴守安全穩定底線實施方案，聚焦平安建設、安全監管、社會治理持續發力，努力建設更高水平的平安寸灘。一是疏解結合化積案。研究制定矛盾化解工作實施方案，建立“約訪、下訪、走訪、督訪、回訪”五訪機制，變“穩控堵截”為“預防疏導”，化解5起群體性事件，調處各類糾紛40余件，做好重點人員穩控工作。二是防控并舉除隱患。組織開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感指數保持在98%以上。大力推進安全生產大排查大整治大執法，各類安全隱患整改率達98%以上，實現較大及以上安全生產“零事故”。扎實開展危化品打非治違、電動車消防安全專項整治、打通“生命通道”集中治理等行動，建好用好8個“社區微型消防站”，及時整治安全隱患100余處。嚴格執行網絡安全工作責任制，制定工作方案和應急預案，組織開展網絡安全宣傳周活動，加固網絡安全“防火墻”。三是多管齊下強治理。開展“社會微治理·關聯大民生”活動，采取“四民四辦”（民提、民議、民決、民評，黨組織交辦、居委會領辦、居民經辦、社會單位協辦），實施“步道工程”“板凳工程”等20余個“微治理”項目，滿足群眾“微心愿”。勇擔退役軍人服務站規范化建設試點任務，確立“五有五化八個一”建設標準，建立“四必訪”“五到位”“六舉措”工作機制，市區兩級均到蘭溪社區退役軍人服務站召開現場會，受到國家退役軍人事務部、市退役軍人事務局的肯定和退役軍人的歡迎。
（五）優化營商環境。認真貫徹全區民營經濟大會精神，建立健全街道優化營商環境七條措施，深入開展“三送兩辦一訪”，建立班子成員聯系重點企業機制，走訪轄區企業50余家次，協調解決用工難、場地難等問題30余件。一是大力“招商”。加大與區經信委、區司法局、保稅港區合作力度，打造“大區域”信息數據共享鏈條，及時掌握入駐企業信息。二是傾力“安商”。圍繞企業安全保障、安居服務、容缺參保、破壞營商環境“零容忍”等7個方面研究制定《優化營商環境七條措施》，明確領導干部職工服務企業工作“九嚴禁”，切實保障各類市場主體合法權益。三是努力“便商”。組建助企小組，形成主要領導牽頭抓、分管領導負主責、業務科室抓落實工作格局，深入企業把脈問需，及時協調解決企業生產經營中用工難、參保流程不熟悉等問題。
（六）強化生態環境保護。認真貫徹習近平生態文明思想，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，嚴守生態環保底線，加快建設山清水秀美麗之地。一是全力推進環境綜合整治。針對黑石子村“臟亂差污危”頑疾，在區委、區政府的堅強領導下，持續抓好黑石子村環境綜合整治和違法建筑拆除，有效解決該片區十余年的遺留問題。二是聚力抓好生態環保。著眼“水里”：嚴格落實“河長制”，認真貫徹市區一號河長令，狠抓責任落實、巡查排查、問題整改、情況上報等，大力推進“一河一策”，完成瀨溪河清淤疏浚和茅溪河方案設計，14艘漁業漁船全部退捕轉產；著眼“天上”：打好“藍天保衛戰”，設置4個全天候“藍天行動”檢查站，集中開展揚塵污染專項整治50余次；著眼“地上”：開展閑置土地清理專項整治，清理邊坡1000余畝，拆除棚房80余個。三是大力改善市容環境。依托智慧城管二級平臺指揮大廳，及時處理群眾環境投訴，群眾滿意率達95%以上。開展城市品質提升春秋季行動，清除“牛皮癬”2400余處，清理“僵尸車”30余輛。集中整治港城小學路段亂停亂搭亂擺突出問題，規范占道經營200余家，拆除違規搭建40余個。
二、完善依法行政制度體系情況
（一）健全依法行政決策機制。嚴格規范依法行政決策程序，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時，街道法律顧問隊伍，積極參與街道規范性文件制定工作的調研和論證等工作，為街道依法行政決策提供參考。
（二）加強規范性文件管理。街道辦事處規范性文件都要經過法制機構審核，并以適當方式征求社會公眾意見。街道辦事處制定的規范性文件，沒有違法設置行政許可、行政強制、行政處罰等條款，沒有違法損減公民、法人和其他組織合法權益、增加義務的內容，全部通過了區法制辦的審查。認真落實規范性文件備案審查制度，堅持有件必備，有備必查，有錯必糾，認真落實規范性文件長效清理機制。
三、推行行政決策科學化、民主化、法治化情況
（一）嚴格執行重大行政決策程序。為確保黨工委、辦事處科學、民主、依法決策，街道黨工委辦事處要求凡是準備上黨工委會議議題中涉及法律事務的，需提前將相關材料交至街道辦公室和街道法律顧問征求意見，街道司法所負責人須列席會議，積極推動行政決策科學化、民主化、法治化。
（二）全面推行法律顧問制度。街道常年法律顧問對招商引資、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪接待等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議，為街道的重大行政決策及經濟社會發展發揮了積極作用。
四、堅持嚴格規范公正文明執法。一是街道有效整合城市管理、生態環境保護等工作力量，成立綜合行政執法大隊，通過公開招聘、理論考試、政審、體檢等程序，嚴格招聘執法輔助人員，增強執法力量。二是堅持一案一結、雙人執法原則，說服教育、文明勸導等非強制性執法手段與強制性執法手段相結合。三是行政執法經費納入街道財政預算，行政執法經費與罰沒收入按照管罰分離進行處理。四是堅持執法過程留痕管理，分管領導帶領值班工作人員每天檢查各點位情況，并做好各執法點日常巡查記錄工作，巡查記錄裝訂成冊備案待查。
五、全面深化政務公開。（一）加強組織領導，夯實公開基礎。街道充分認識政務公開工作對建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的重要意義，逐步健全政務公開工作領導機制，積極成立由街道黨工委書記任組長，各分管領導任副組長，各科室、社區（村）負責人為主要成員的信息公開工作領導小組，形成主要領導親自抓負總責，分管領導重點抓負主責，科室、社區（村）配合抓的工作格局，為街道政務公開工作的順利開展提供了堅實的組織保障。此外，街道通過專題業務培訓、集體學習文件要求等形式，進一步提升了專職工作人員業務水平和技術能力。
（二）強化規范管理，落實公開要求。街道嚴格對照市區政務公開文件要求，研究制定街道政務公開工作推進計劃，進一步梳理明確政務公開的范圍、內容、形式等，堅持把街道財政預算決算、惠民政策落實、醫療衛生、計劃生育、教育、招投資情況等群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等作為重點公開事項，嚴格按照政務信息公開流程，主動、及時、全面、準確地公開與群眾切身利益和街道發展建設密切相關的事項。
（三）豐富公開載體，提升公開實效。街道在運用政務公開欄、宣傳欄等傳統載體的同時，充分利用江北區人民政府寸灘街道辦事處子站、寸灘基層事務平臺、群工系統、街道QQ群、微信公眾號等新媒介，實現線下張貼公示與線上網絡公示的有機結合，堅持將貫徹落實黨和政府的方針、政策的情況，財政財務收支及各類專項資金、財政轉移支付資金的使用情況、基層主要政務活動的情況以及與公眾密切相關的重大事項進行全面公開，做到政策性內容長期公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
六、存在問題
街道在推進依法行政工作取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。主要表現為：一是專職工作人員不足，在公開事項多、工作量大等因素影響下，部分政務信息公開進度與群眾需求有差距；二是依法行政能力仍有提升空間，相關工作人員對法律法規知識更新不夠及時；三是普法宣傳創新形式不夠，部分宣傳拘泥于發普法資料、設普法宣傳欄等傳統形式，在網絡普法、情景普法等形式創新探索上存在不足。
七、下一步工作重點
下一步，街道將立足全區工作大局，深入推進依法行政，加快建設法治政府，為轄區經濟社會持續健康發展提供有力的法治保障。一是全面落實政府權責清單，增強網上政務服務能力，持續提升政務服務水平；二是嚴格行政規范性文件管理，持續健全依法決策機制，完善決策程序、決策監督、責任追究等重點環節；三是不斷優化法治化營商環境，持續提升政府誠信行政水平；四是全面推進公共資源配置、重大項目審批實施等重點領域信息公開，持續加大群眾關注熱點回應力度；五是不斷健全矛盾糾紛化解機制，引入律師等專業人員，提高財產糾紛、產權糾紛、勞資糾紛等各類糾紛化解率；六是深化法律知識宣傳培訓，大力開展法治專題講座、專題培訓。
寸灘街道辦事處
2020年12月10日
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