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重慶市江北區住房和城鄉建設委員會關于印發《2024年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃的通知》

日期：2024-02-27

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各有關單位：

根據市政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的意見》（渝府辦發〔2015〕207號）、市政府安委會《重慶市安全生產年度監督檢查計劃制定與實施指導意見》（渝安委〔2016〕14號）規定，結合我區住建領域安全生產工作實際，制定《2024年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：2024年度住建領域安全生產監督檢查工作計劃

重慶市江北區住房和城鄉建設委員會

???2024年2月27日

（此件公開發布）

附件

2024年度住建領域安全生產監督檢查

工作計劃

為進一步提高住建領域安全生產監督檢查的科學性、規范性、實效性，切實增強監管執法效能，有效防范和減少住建領域安全事故的發生，確保全區住建領域安全生產形勢持續穩定向好，結合我區住建領域安全生產工作實際，制定本工作計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議精神，堅持人民至上、生命至上，聚焦高質量發展與高水平安全良性互動，嚴格責任落實，加強監管執法，夯實安全基礎，強化風險防控，提升應急能力，推進數字賦能，圍繞全區安全生產工作總體要求和住房城鄉建設工作重點，深入開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，固本強基推進安全生產各項工作，實現“堅決遏制較大及以上事故”和“降低一般事故”，將全區住建領域生產安全事故死亡人數嚴格控制在區安委會下達的指標范圍以內。

二、工作方式

監督檢查主要分為日常監督檢查、專項監督檢查。對于專項監督檢查，按照本工作計劃和工作實際，制定專項工作方案，并適時在區住房城鄉建委公眾信息網等媒介上向社會公布。在具體實施監督檢查時，采取計劃檢查、“雙隨機、一公開”等方式開展工作。

三、檢查對象

各行業按照各自的職能職責確定的對象進行檢查。（詳見附件）

四、具體工作計劃

（一）日常監督檢查

1.建筑施工安全生產方面

（1）工程項目安全監督檢查。區建設執法支隊根據區管工程項目實際情況，對每個工程項目單獨編制《建設工程施工安全監督方案》，原則上每月對每個項目開展不少于1次檢查。對重點企業、重點項目應結合實際增加檢查次數。

（2）市管項目屬地安全管理。根據市管工程項目實際，按照《重慶市住房和城鄉建設委員會關于進一步強化房屋市政工程安全生產屬地監管責任的通知》（渝建質安〔2023〕23號）要求，依法履行屬地安全監管責任，開展項目安全生產檢查。

（3）建筑施工企業、項目“安管人員”履職情況檢查。區建設執法支隊負責對全區建筑施工企業“安管人員”的安全生產履職情況進行檢查，原則上每月隨機檢查不少于4家建筑施工企業或項目，每家企業、項目隨機檢查不少于2名“安管人員”。

（4）工人安全教育培訓常態化檢查。區建設執法支隊應把在建項目三級安全教育、“兩單兩卡”等工作的落實情況，納入到日常檢查、專項檢查等范疇內，原則上每月隨機檢查不少于20個工程項目。

（5）建筑施工企業安全生產條件動態檢查。區建設執法支隊負責對我區已取得安全生產許可證的建筑施工企業進行安全生產條件動態檢查，制定《建筑施工企業安全生產條件動態檢查工作計劃》，原則上平均每季度隨機檢查不少于10家建筑施工企業。

2.城鎮排水安全生產監督檢查方面

每周開展對直管的提排站、污水站等場站，排水整治工地、疏浚現場等安全生產情況進行隨機抽查。重點檢查項目：一是排水設施站點內設施安全、消防安全情況及外包運維單位安全相關資料和值班工作記錄等；二是排水工程是否做好危重大工程管理，施工現場是否按照安全施工、文明施工要求做好相應工作；三是加強對涉及有限空間作業的現場安全檢查，有限空間作業規范流程、作業審批情況、安全防護裝備使用情況的檢查工作。

3. 城鎮C、D級危房主體結構安全監督檢查方面

對城鎮C、D級危房開展常態化日常檢查，加強節假日、汛期住用安全檢查，每月至少對一個街鎮的 C、D級危房開展安全檢查，通過現場查勘危房狀況，掌握城鎮C、D級危房安全情況。主要檢查房屋外觀情況、裂縫及發展情況、墻體截面變化、監測員對危房動態監測工作開展情況，并組織第三方機構對全區監測員開展相關培訓，預防發生安全事故。

4.物業安全生產監督檢查方面

全年共檢查物業小區54個。每月檢查按本月具體情況，結合全區物業小區名錄進行抽查。根據實際情況對其他小區進行隨機暗訪。依據《安全生產法》、《重慶市安全生產條例》和《物業管理條例》等相關法律法規的規定，對以下相關內容進行重點檢查：是否建立管理機構建設和安全檢查制度情況；是否定期或不定期開展安全檢查或組織企業自查并建立安全檢查臺賬；是否有安全預案建立與演練情況；是否有安全宣傳告知情況；是否積極配合消防、街道、社區做好消防“網格化”、“戶籍化”工作和消防安全“四個能力”建設；是否委托有資質的維保單位進行電梯維保并加強維保過程的監督;是否加強對物業服務區域易發生安全事件的部位進行檢查，如窨井、化糞池等。

5.征收拆除領域安全檢查方面

加強征收領域監督力度，排定年度安全巡查計劃；結合工作實際，適時開展安全檢查，各項目安全檢查貫徹全年。重要時間節點按照專項工作要求實施安全檢查；督促項目業主單位落實主體責任情況；督促舊房拆除企業落實安全文明施工和揚塵污染防治等要求；督促項目現場落實24小時值守情況。

6.直管公房安全檢查方面

對直管公房、廉租房開展常態化安全巡查。對管轄內房屋結構、電、氣和消防等安全隱患，通過專項整治，消除安全隱患。專研房屋維修高科技應用，提高日常維修能力，對住戶報修和日常巡查發現問題，做到實時監管處置。加大安全管理人員培訓和安全宣傳力度，不斷提高住戶安全意識。

7.預拌商品混凝土行業安全檢查方面

對預拌商品混凝土生產企業開展常態化日常安全檢查，采取定期檢查和專項檢查相結合的方式開展。原則上按照每季度不少于一次的頻次對全區內6家混凝土企業開展日常安全檢查，對安全隱患數量較多，隱患較為嚴重的企業結合實際增加檢查次數。日常安全檢查主要針對企業開展動火、動電、動氣工作是否規范，受限空間作業辨識標識是否全面、審批是否嚴格，安全培訓是否到位，氣瓶管理是否規范，安全設施和防護裝置設置是否合理、落實“十五條”措施等方面。

8.建設項目勘察外業安全檢查方面

按照相關要求，每月對由我委牽頭、平臺公司負責代建的基礎設施、城市提升、城市更新、老舊小區改造等建設項目及勘察設計行業采取原則上不少于1個項目或企業的常態化安全生產隨機監督檢查，并對發現的問題督促落實整改。

（二）專項監督檢查

1.建筑施工安全生產方面

（1）歲末年初及春節后復工建筑施工安全專項檢查。區建設執法支隊對區管在建房屋建筑和市政基礎設施工程進行全覆蓋檢查，重點檢查建設施工項目貫徹落實安全生產文件要求、落實企業主體責任、現場實體安全措施、復工準備工作等情況。（時間安排：2024年1-3月）

（2）分包工程及委外作業安全管理專項整治。區建設執法支隊采用隨機抽查、隨機選派執法人員的方式，重點整治分包工程及委外作業過程中責任不清、安全管理措施不到位、人員無證上崗、人員到崗履職不到位等突出問題，進一步規范行為，壓緊壓實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全生產管理水平，有效遏制生產安全事故。（時間安排：2024年3-4月）

（3）建筑起重機械專項檢查。區建設執法支隊采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區房屋市政工程建筑起重機械的使用、維護保養和各方主體責任落實情況，原則上抽查不少于40臺起重設備。（時間安排：2024年5、6月）

（4）附著式升降腳手架專項檢查。區建設執法支隊采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區房屋市政工程附著式升降腳手架使用、維護保養和各方主體責任落實情況。（時間安排：2024年8、9月）

（5）危險性較大分部分項工程專項檢查。區建設執法支隊采用隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區涉及危大工程的房屋市政工程危險性較大的分部分項工程辨識、“兩防”措施落實情況、安全專項施工方案的編制、論證和實施情況、從業人員持證上崗情況以及建設、監理、施工單位履責等情況。（時間安排：2024年第二、第四季度）

（6）建筑工地文明施工專項執法檢查。區建設執法支隊采用隨機抽查、隨機選派執法人員的方式，檢查在建項目揚塵污染防控、噪音防控、生活生產污水排放、垃圾處置、文明城區創建等情況，平均每月不少于4個項目。（時間安排：全年）

（7）消防安全專項檢查。區建設執法支隊采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式檢查全區房屋市政工程消防責任制、消防疏散通道、用電管理、動火審批、消防器材配備、應急演練等情況。（時間安排：2024年2-3月和第四季度）

2.城鎮排水安全生產監督檢查方面

一是節前由領導帶隊對各排水設施場站或排水工地進行專項檢查，保證節假日期間各排水設施正常運行和安全穩定，保障良好的節日人居環境；二是在夏季汛期前針對汛期安全進行專項檢查，確保排水設施場站和工地做好防汛措施；三是做好冬季用電防火安全檢查工作，提前消除潛在安全隱患；四是落實好轄內2座市級污水處理廠安全運行專項抽查工作。

3.物業安全生產監督檢查方面

根據各級部署要求，下半年將聘請第三方安全專業機構對全區不少于70家物業小區的電梯、消防、燃氣設施和供配電設施等工作開展安全專項檢查，主要檢查內容：（1）房屋建筑方面：重點檢查房屋建筑結構、外墻脫落、雷電防護裝置和房屋使用安全等；（2）消防方面：重點檢查防火分隔設施、滅火救援設施、消防給水及滅火系統、防煙和排煙設施、消防演練和消防安全管理等；（3）電梯方面：重點檢查機房、使用管理、檢驗、維護保養、自查和電梯演練等；（4）化糞池方面：重點檢查通氣管、安全標志和清掏記錄；（5）燃氣設施和供配電設施方面：重點檢查燃氣管道、燃氣表箱、變配電房、柴油發電機房、電氣線路和電氣設備和用電安全管理等；（6）其他公共設施和地質災害方面。

4.直管公房安全檢查方面

做好市有直管公房、區屬廉租房安全檢查，落實汛期、國慶和春節三次安全大檢查；健全自然災害應急機制，發現安全隱患及時上報處理，持續跟進直管公房C、D級危房跟蹤監管。

五、工作要求

（一）嚴格監督檢查責任。建立監督檢查責任制，嚴格按照法定程序行使安全生產現場監督檢查職權，切實履行監督檢查責任，建立“誰檢查、誰復查，誰處罰、誰負責”的責任機制。

（二）嚴格監督檢查紀律。各工作人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，接受監督檢查對象的監督。要按照相關法律法規的要求嚴格監督檢查，對檢查中發現的安全生產違法違章行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員。

（三）嚴格監督檢查的時效性。發現安全隱患問題后要迅速進行整改，整改后要及時進行復查，建立整改情況臺賬備查；涉及行政強制和行政處罰情況，必須嚴格按照相關法律法規執行。對群眾舉報、媒體曝光、部門移交、上級交辦送的安全違法違規行為依據“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”原則及時進行處置。

附件：1.建筑施工安全生產監督檢查工作計劃

2.城鎮排水安全生產監督檢查工作計劃表

3.城鎮房屋主體結構安全監督檢查工作計劃表

4.物業安全生產監督檢查工作計劃表

5.建設項目勘察外業安全生產監督檢查工作計劃表

6.征收拆除安全監督檢查工作計劃表

7.直管公房安全生產監督檢查工作計劃表

8.預拌商品混凝土行業安全生產監督檢查工作計劃表

附件1

建筑施工安全生產監督執法檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常督查檢查	市管項目屬地安全管理	施工現場安全生產文明施工相關內容	抽查資料、實體檢查	江北區轄區內的“市管項目”	安全監督機構監督人員	100%	原則上每月開展	區建設執法支隊
2		建筑施工企業、項目“安管人員”履職情況檢查	安全管理機構建立及人員配備、安全方針政策法律法規宣貫、安全教育培訓、安全相關制度落實、人員持證上崗、應急救援演練等	抽查資料、實體檢查	區屬事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的“安管人員”。包括注冊地在我區的建筑施工企業“安管人員”及區在建項目的項目負責人和專職安全生產管理人員。		每月不少于4家企業或項目
3		工人安全教育培訓常態化檢查	在建項目三級安全教育、“兩單兩卡”等工作的落實情況等	納入各類檢查范圍，抽查作業人員、查閱資料	區管房屋市政工程		平均每月檢查不少于20個在建項目
4		建筑施工企業安全生產條件動態檢查	企業安全生產責任制及規章制度落實、安全生產投入及獎懲措施、安管人員配備、安全教育培訓、職業病防治工作等	檢查辦公場所、查閱資料	我區已取得安全生產許可證的建筑施工企業		平均每季度檢查不少于10家建筑施工企業	原則上季度開展
5	專項監督檢查	歲末年初及春節后復工建筑施工安全生產專項檢查	建設施工項目貫徹落實安全生產文件要求、落實企業主體責任、現場實體安全措施、節后復工準備等情況	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	區管房屋市政工程	隨機選派執法人員	所有項目全覆蓋	2024年1-3月	區建設執法支隊
6		分包工程及委外作業安全管理專項整治	重點整治分包工程及委外作業過程中責任不清、安全管理措施不到位、人員無證上崗、人員到崗履職不到位等突出問題	隨機抽查	全區房屋市政工程		所有項目全覆蓋	2024年3-4月
7		建筑起重機械專項檢查	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式，檢查全區房屋市政工程建筑起重機械的使用、維護保養和各方主體責任落實情況。	采取隨機抽查、隨機選派執法人員及專家的方式	區管房屋市政工程		不少于40臺起重設備	2024年5、6月
8		附著式升降腳手架專項檢查	架體安全、資料管理、參建單位爬架管理履職、人員持證及到崗履職情況		附著式升降腳手架備案單位及其使用的區管房屋市政工程		區管項目全部附著升降腳手架	2024年8、9月
9		危險性較大分部分項工程檢查	抽查全區房屋市政工程危險性較大的分部分項工程辨識、“兩防”措施落實情況、安全專項施工方案的編制、論證和實施情況、從業人員持證上崗情況以及建設、監理單位履責等情況。		區管房屋市政工程		涉及危大工程在建項目全覆蓋	2024年第二、第四季度
10		建筑工地文明施工專項執法檢查	施工現場揚塵污染防控、噪音防控、生活生產污水排放、垃圾處置、文明城區創建等情況	隨機抽查	全區房屋市政工程	隨機選派執法人員	平均每個月不少于4個項目	全年
11		消防安全專項檢查	消防責任制、消防疏散通道、用電管理、動火審批、消防器材配備、應急演練等情況	隨機抽查	全區房屋市政工程	隨機選派執法人員	專項方案中確定	2024年2-3月和第四季度

附件2

城鎮排水安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排
1	日常檢查	日常檢查	排水設施場站運行安全，排水工地施工安全	隨機現場抽查	排水中心管轄的提排站、污水站等場站，排水整治工地、疏浚現場等作業現場安全生產情況	安全管理部及其他部門相關人員	每周一次	全年
2	日常檢查	有限空間作業檢查	抽查有限空間作業審批、安全交底等相關資料，檢查安全防護設備裝備和使用情況	查閱資料+現場檢查	中心運維疏浚班組，排水小修單位、代建施工單位。		涉及有限空間作業的項目不定期抽查	全年
3	專項檢查	汛期安全檢查	針對汛期安全生產特點進行隱患排查治理保證汛期安全生產正常	隨機現場檢查	中心管轄排水設施場站，排水小修、代建工地。		汛期期間每月至少一次	汛期
4	專項檢查	節前檢查	通過安全隱患排查為節假日值守的員工提供一個安全的工作環境從而保證節假日期間生產安全	隨機現場檢查	中心管轄排水設施場站，排水小修、代建工地。	中心領導、各部門負責人及其他相關人員	節假日臨近前至少一次	全年
5		轄區污水廠安全運行行業抽查	檢查污水處理廠安全運行情況	現場檢查	唐家橋污水處理廠、唐家沱污水處理廠	區住建委人居排水科	全年不定期專項抽查2次	全年

附件3

城鎮房屋主體結構安全監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常監督檢查	危房安全檢查	C、D級危房現狀、危房動態監測工作落實情況	現場查勘危房狀況、檢查危房動態監測工作記錄。	全區有C、D級危房各街鎮	房屋安全監督機構監督人員	每月檢查1個街鎮的危房	全年	工程管理事務中心

附件4

物業安全生產監督檢查工作計劃表

序號	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	物業小區日常監督檢查	1.物業企業安全管理機構建設情況。 2.安全預案建立與演練情況。 3.安全檢查及隱患處理情 4.安全宣傳告知情況。 5.安全管理檔案資料情況。 6.電梯安全管理情況。 7.消防設施設備情況。 8.化糞池及其他設施設備情況。	聽取匯報、現場查勘、資料檢查等	江北區物業小區	物業科工作人員	抽查不少于8個物業小區	1月	物業科
2						抽查不少于4個物業小區	2月
3						抽查不少于2個物業小區	3月
4						抽查不少于6個物業小區	4月
5						抽查不少于2個物業小區	5月
6						抽查不少于6個物業小區	6月
7						抽查不少于3個物業小區	7月
8						抽查不少于3個物業小區	8月
9						抽查不少于8個物業小區	9月
10						抽查不少于2個物業小區	10月
11						抽查不少于2個物業小區	11月
12						抽查不少于8個物業小區	12月

附件5

建設項目勘察外業安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查次數	時間安排	責任單位
1	日常監督檢查	建設項目勘察設計行業安全檢查	參建單位安全生產工作落實情況等。	聽取匯報、現場查勘和資料檢查等	由我委牽頭、平臺公司負責代建的基礎設施、城市提升、城市更新、老舊小區改造等建設項目及勘察設計行業。	委領導及相關科室工作人員	每月至少檢查1個項目或企業	每月隨機抽查	規設科、基建科、舊改辦、提升辦、更新辦

附件6

征收拆除安全監督檢查工作計劃表

序號	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位	備注
1	征收在拆、續拆項目日常監督檢查	1、檢查項目現場安全管理情況。 2、檢查安全文明施工和揚塵污染防治落實情況。 3、檢查項目現場落實24小時值守情況。	抽查資料與實地檢查相結合	征收項目業主單位、舊房拆除施工單位	區住建委征收科、區征收中心相關人員	每月安全檢查不少于2個項目。	全年	區住建委征收科、區征收中心	1、重要時間節點按照專項工作要求實施安全檢查。 2、結合工作實際，適時開展安全檢查，各項目安全檢查貫徹全年。

序號

檢查名稱

檢查內容

檢查方式

被檢查對象

檢查

人員

檢查比例

時間安排

責任

單位

備注

征收在拆、續拆項目日常監督檢查

1、檢查項目現場安全管理情況。

2、檢查安全文明施工和揚塵污染防治落實情況。

3、檢查項目現場落實24小時值守情況。

抽查資料與實地檢查相結合

征收項目業主單位、舊房拆除施工單位

區住建委征收科、區征收中心相關人員

每月安全檢查不少于2個項目。

全年

區住建委征收科、區征收中心

1、重要時間節點按照專項工作要求實施安全檢查。

2、結合工作實際，適時開展安全檢查，各項目安全檢查貫徹全年。

附件7

直管公房安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	時間安排	責任單位
1	日常督查檢查	直管公房房屋住用安全檢查	直管公房房屋主體、外墻、化糞池、窨井	現場檢查	市有直管公房	委領導、住保辦、住保中心相關人員	每月一次	住保中心
2	專項監督檢查	C、D級危房及經營性房屋安全檢查	C、D級房屋現狀及經營性房屋消防安全檢查		市有直管公房		每年兩次
		區屬廉租房住用安全檢查	房屋主體、外墻、化糞池、窨井車庫、設施設備		區屬廉租房		每年兩次
		汛期安全排查	直管公房、區屬廉租房住宅汛期安全排查		市有直管公房、區屬廉租房		5-9月

附件8

預拌商品混凝土行業安全生產監督檢查工作計劃表

序號	類別	檢查名稱	檢查內容	檢查方式	被檢查對象	檢查人員	檢查比例	時間安排	責任單位
1	日常監督檢查	預拌商品混凝土行業安全檢查	受限空間作業辨識標識是否全面、審批是否嚴格，安全培訓是否到位，氣瓶管理是否規范，安全設施和防護裝置設置是否合理、落實“十五條”措施情況等。	采取"四不兩直\雙隨機、一公開"方式	全區6家預拌商品混凝土企業	建管中心監督人員	每季度檢查1次	全年	工程管理事務中心

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