各有關(guān)單位：
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見》（渝府辦發(fā)〔2015〕207號）、市政府安委會《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃制定與實施指導(dǎo)意見》（渝安委〔2016〕14號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作實際，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委制定了《2021年度城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??????????????? ?????????????????????????
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?????????????????????? 重慶市江北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
??????????????????? ??????????????2021年2月5日
（聯(lián)系人：文萍，聯(lián)系電話：67738966，電子郵箱：837045552@qq.com）
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2021年度城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃
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為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，切實增強監(jiān)管執(zhí)法效能，有效防范和減少城鄉(xiāng)建設(shè)安全事故的發(fā)生，確保全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，特制定本工作計劃。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真落實市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重點，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，深入開展大排查大整治大執(zhí)法，采取監(jiān)督檢查、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)依法治安，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，督促城鄉(xiāng)建設(shè)各主體責(zé)任單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，切實解決城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)薄弱問題，將全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在區(qū)安委會下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)。
二、工作方式
監(jiān)督檢查主要分為日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)督檢查。對于專項監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)督檢查，按照本工作計劃和工作實際，制定專項工作方案，并適時在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委公眾信息網(wǎng)等媒介上向社會公布。在具體實施監(jiān)督檢查時，采取計劃檢查、“雙隨機、一公開”等方式開展工作。
三、檢查對象
各行業(yè)按照各自的職能職責(zé)確定的對象進(jìn)行檢查。（詳見附件）
四、具體工作計劃
（一）日常監(jiān)督檢查
1. 建筑施工安全生產(chǎn)方面
采取計劃檢查方式編制，結(jié)合各級部署要求有針對性開展好檢查。對含有危險性較大分部分項工程及超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目結(jié)合實際增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
（1）工程項目安全文明施工誠信評價檢查。根據(jù)工程項目實際，按照《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價工作考核暫行辦法的通知》（渝建發(fā)〔2013〕86號）要求，原則上每2個月對項目實施建筑施工企業(yè)安全文明施工行為進(jìn)行誠信評價工作，并將評價結(jié)果在重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)公示。
（2）市管項目屬地安全管理。根據(jù)工程項目實際，按照《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步落實市管工程安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任的實施意見》（渝建〔2017〕715號）要求，原則上每2個月對轄區(qū)內(nèi)的“市管項目”進(jìn)行工地圍擋及大門搭設(shè)、人員實名制管理、現(xiàn)場污染防控管理等落實情況進(jìn)行檢查。
（3）建筑施工企業(yè)、項目“安管人員”履職情況檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)對全區(qū)建筑施工企業(yè)“安管人員”的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行檢查，每月制定《建筑施工企業(yè)“安管人員”履職情況檢查工作計劃》，原則上每月隨機檢查不少于4家建筑施工企業(yè)或項目，每家企業(yè)、項目隨機檢查不少于2名“安管人員”。
（4）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)對我區(qū)已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查，每月制定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查工作計劃》，原則上每月隨機檢查不少于5家建筑施工企業(yè)。
2. 排水安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面
每周至少一次對直管的提排站、污水站等場站，排水整治工地、疏浚現(xiàn)場等全生產(chǎn)情況進(jìn)行隨機抽查；每月至少1次對單位內(nèi)部的消防設(shè)施，特種設(shè)備及特種車輛的使用情況、記錄等，對鐵山坪污水場站或重點排水整治項目工地將加大安全檢查力度。
3. 城鎮(zhèn)房屋主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督檢查方面
每月檢查一個街鎮(zhèn)的C、D級危房，通過現(xiàn)場查勘危房狀況、檢查危房動態(tài)監(jiān)測工作記錄等方式進(jìn)行安全檢查。
4. 物業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面
一是物業(yè)小區(qū)安全：全年共檢查物業(yè)小區(qū)46個（詳見附件4）。每月檢查按本月具體情況，結(jié)合全區(qū)物業(yè)小區(qū)名錄進(jìn)行抽查。根據(jù)實際情況對其他小區(qū)進(jìn)行隨機暗訪。重點檢查內(nèi)容：是否建立管理機構(gòu)建設(shè)和安全檢查制度情況；是否定期或不定期開展安全檢查或組織企業(yè)自查并建立安全檢查臺賬；是否有安全預(yù)案建立與演練情況；是否有安全宣傳告知情況；是否積極配合消防、街道、社區(qū)做好消防“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作和消防安全“四個能力”建設(shè)；是否委托有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行電梯維保并加強維保過程的監(jiān)督;是否加強對物業(yè)服務(wù)區(qū)域易發(fā)生安全事件的部位進(jìn)行檢查，如窨井、化糞池等。
二是老舊小區(qū)更新改造工程安全管理：每季度隨機抽查2個老舊小區(qū)更新改造工程現(xiàn)場管理安全（詳見附件5）。重點檢查內(nèi)容：1. 施工安全：施工單位現(xiàn)場安全管理情況，文明施工情況，腳手架使用情況，施工用電情況和安全防護(hù)情況。2. 消防安全：是否嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)定情況；加強消防安全宣傳情況。
5. 征收安全檢查方面
加強征收領(lǐng)域監(jiān)督力度，排定年度安全巡查計劃，結(jié)合項目推進(jìn)、季節(jié)性特點等情況，適時開展安全巡查檢查，利用“馬路辦公”時機，發(fā)現(xiàn)解決重點難點問題整改；督促項目業(yè)主單位、舊房拆除企業(yè)落實主體責(zé)任和安全生產(chǎn)直接責(zé)任，切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立安全巡查制度，開展隱患排查整治，健全整治臺賬，明確項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，配備噴水降塵設(shè)備等，施工作業(yè)人員保持持證上崗、佩戴勞務(wù)防護(hù)用品，設(shè)置安全警示標(biāo)識，落實安全文明施工和揚塵污染防治要求，堅持24小時值班值守和信息報送。
6. 直管公房安全檢查方面
對直管公房住宅房屋開展常態(tài)化日常檢查，加強節(jié)假日、歲末年關(guān)住用安全檢查，落實信息化值守、專人值守機制，動態(tài)監(jiān)查房屋安全，配合各街鎮(zhèn)做好日常安全巡查。
7. 預(yù)拌商品混凝土行業(yè)安全檢查方面
對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展常態(tài)化日常安全檢查，采取計劃檢查結(jié)合各級部署要求方式開展。原則上按照每季度不少于一次的頻次對全區(qū)內(nèi)7家混凝土企業(yè)開展日常安全檢查，對安全隱患數(shù)量較多，隱患較為嚴(yán)重的企業(yè)結(jié)合實際增加檢查次數(shù)。日常安全檢查主要針對企業(yè)開展動火、動電、動氣工作是否規(guī)范，受限空間作業(yè)辨識標(biāo)識是否全面、審批是否嚴(yán)格，安全培訓(xùn)是否到位，氣瓶管理是否規(guī)范，安全設(shè)施和防護(hù)裝置設(shè)置是否合理等方面。
（二）專項監(jiān)督檢查
1. 建筑施工安全生產(chǎn)方面
（1）歲末年初及“兩節(jié)”“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)集中整治。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采取隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員及專家的方式，對區(qū)管在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行全覆蓋檢查，重點檢查建設(shè)施工項目貫徹落實安全生產(chǎn)文件要求、落實企業(yè)主體責(zé)任、現(xiàn)場實體安全措施等情況。（時間安排：2021年1-3月）
（2）建筑起重機械專項檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采取隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員及專家的方式，檢查全區(qū)房屋市政工程建筑起重機械的使用、維護(hù)保養(yǎng)和各方主體責(zé)任落實情況，原則上抽查不少于40臺起重設(shè)備。（時間安排：2021年5、6月）
（3）附著式升降腳手架專項檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采取隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員及專家的方式，檢查全區(qū)房屋市政工程建附著式升降腳手架使用、維護(hù)保養(yǎng)和各方主體責(zé)任落實情況。（時間安排：2021年10、11月）
（4）危險性較大分部分項工程檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采用隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員及專家的方式，檢查全區(qū)涉及危大工程的房屋市政工程危險性較大的分部分項工程辨識、“兩防”措施落實情況、安全專項施工方案的編制、論證和實施情況、從業(yè)人員持證上崗情況以及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位履責(zé)等情況。（時間安排：2021年第二、第四季度）
（5）建筑工地污染防治專項執(zhí)法檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采用隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員的方式，檢查在建項目揚塵污染防控、噪音防控、生活生產(chǎn)污水排放、垃圾處置等情況，平均每月不少于4家企業(yè)。（時間安排：全年）
（6）消防安全專項檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采取隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員及專家的方式檢查全區(qū)房屋市政工程消防責(zé)任制、消防疏散通道、用電管理、動火審批、消防器材配備、應(yīng)急演練等情況。（時間安排：2021年7、8月）
2. 排水安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面
每逢節(jié)日前，由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各場站或工地進(jìn)行專項檢查，保證節(jié)假日期間各排水設(shè)施正常運行。在夏季汛期前進(jìn)行針對汛期安全生產(chǎn)工作的專項檢查工作，做好汛期安全生產(chǎn)工作，在冬季做好用電防火安全檢查工作，提前針對性的消除潛在安全隱患，落實監(jiān)管對轄區(qū)2座市級污水處理廠進(jìn)行安全運行專項抽查。
3. 城鎮(zhèn)房屋主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督檢查方面
汛期開展專項檢查，采取定期和不定期方式對各街鎮(zhèn)排查工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，要求各街鎮(zhèn)按專項方案規(guī)定填寫危房變化情況，隱患房屋狀況，檢查各街鎮(zhèn)“汛前排查，汛中巡查，汛后復(fù)查”汛期三查制度落實情況。
4. 直管公房安全檢查方面
根據(jù)各級部署要求有針對性開展檢查，通過年初制定檢查計劃，對存在較大安全隱患的直管公房C、D級危房、經(jīng)營性房產(chǎn)，進(jìn)行專項檢查，汛期對住宅專項排查。
（三）綜合監(jiān)督檢查
建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況檢查。區(qū)建設(shè)執(zhí)法支隊采取隨機抽查、隨機選派執(zhí)法人員的方式，檢查在建房屋市政工程落實學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、現(xiàn)場本質(zhì)安全生產(chǎn)實體情況，原則上抽查不少于30個在建項目。（時間安排：2021年7、8月）
五、工作要求
（一）嚴(yán)格監(jiān)督檢查責(zé)任。建立監(jiān)督檢查責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán)，切實履行監(jiān)督檢查責(zé)任，建立“誰檢查、誰復(fù)查，誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。各工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為嚴(yán)格依法處理。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查的時效性。發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要迅速進(jìn)行整改，整改后要及時進(jìn)行復(fù)查，對整改情況建立臺賬備查；涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實相關(guān)執(zhí)法程序。對群眾舉報、媒體曝光、部門移交、上級交辦送的安全違法違規(guī)行為依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則及時進(jìn)行處置。
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附件： 1. 建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃
2. 排水安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃表
3. 城鎮(zhèn)房屋主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督檢查工作計劃表
4. 物業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃表
5. 老舊小區(qū)更新改造工程安全管理檢查工作計劃表
6. 征收安全監(jiān)督檢查工作計劃表
7. 直管公房安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃表
8. 預(yù)拌商品混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃表
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