一、工作開展情況
（一）強化組織領導，落實主體責任
我委由黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，牽頭全委法治建設和監督行政執法過程規范化，充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與住建工作同部署、同推進、同督促，要求全委領導干部、黨員同志堅持實事求是思想路線和求真務實工作作風，將“法治”和“行政”齊頭推進。同時分管法治建設的副主任積極配合，具體負責落實法治建設工作的開展。在全委推進依法行政，堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，嚴謹地開展各項依法行政工作。
（二）明確工作任務，確保責任落實
為確保法治建設工作的順利開展，進一步規范我委的法治建設和監督行政執法過程規范化，我委設委法規科為法治建設總牽頭科室，深入到各業務部門參與法治宣傳和執法把關，各業務科室作為責任部門，具體負責法治建設、法治宣傳和日常執法。實行“平時有監督，事事有監管”的管理制度，以“三定方案”明確各科室職能職責，確保法治建設體現到全委各項工作中。
1.在執法對象方面
我委行政執法對象主要集中在無證施工、未辦理安裝告知手續、擅自安裝起重機械、違反施工現場管理規定、違反文明施工標準存在揚塵隱患不采取措施予以消除和征收拆房安全等方面。由行政執法支隊提起行政處罰，對處罰決定定期上報市住建委，并記入企業的不良行為記錄，納入企業信用系統管理。同時會對企業參與投標、行政許可、評優評先等方面產生影響，增加企業違法成本。通過不同方面的處罰，對違法企業形成一定震懾，提高參建各方主體單位的法律意識，對落實建筑參建各方主體責任，引導企業守法經營，規范建筑市場秩序起到了積極作用。
2.在依法持續推進“放管服”改革方面
一是按照市政府建立的工程建設項目審批制度框架，依托服務系統監控審批時間，一般社會投資項目審批時間控制在50個工作日以內，其中小型社會投資項目審批時間壓減至35個工作日以內，帶方案出讓土地的項目審批時間壓減至20個工作日以內，一般工業項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內；政府投資項目審批時間控制在80個工作日以內，其中一般政府投資房屋建筑和市政工程項目審批時間壓減至70個工作日以內。
二是按照“職權法定”原則，編制區住建委權力清單和責任清單，全面精簡行政審批事項，優化和規范行政審批流程。目前，我委已按照市區兩級要求，在市住建委統一行政審批事項所需辦理要件的基礎上，結合我委實際工作將行政審批事項要素清單進行了全面梳理并上報，工程建設領域行政許可事項共18項，審批承諾時限遠低于法定時限的70%。??
三是精簡辦理建筑許可資料及流程。取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明；取消非政府投資類項目初步設計審批，不再將初步設計批復作為開展施工圖設計文件審查的必要條件；節能評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，調整到施工許可前完成。同時需辦理初步設計審批的政府投資項目不再并聯征求消防、人防等部門意見，審批時限縮減了5-7個工作日。
四是順利承接市級權限下放的建設工程檔案專項驗收工作。
五是簡化前置條件。為進一步讓審批時序更加符合工作實際，將平安卡、視頻監控調整到施工許可證核發后辦理，不再將委托監理單位作為施工許可前置條件，調整至事中事后管理。
六是推行告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定并監督申請人切實履行承諾。同時，全面取消施工合同備案、資金到位證明等不合理、不必要的前置條件，部分審批事項能夠通過征求相關部門意見解決的事項，轉變為政府內部協作事項，切實減輕企業負擔。
七是落實“1+12”系列政策。全面落實《重慶市社會投資小型低風險建設項目審批服務改革工作方案》及12個配套文件，切實減環節、減時間、減費用、提質量。豁免環評、水保、人防、消防手續，簡化竣工驗收環節。免繳城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費；工程勘察費和施工圖審查費由政府購買服務；供排水接入實行零上門、零審批、零收費的“三零”服務。全流程辦理時間由182天壓縮至37.5天。設立小型建設項目專用窗口，提供“幫辦”服務，積極準備世行檢查。
八是及時完善市級網審平臺系統數據。按時完成各事項領取及相關信息完善工作，無一起“日、周、月”通報，確保了考核任務的完成。
（三）創新普法宣傳，拓展普法效果
我委按照“誰執法、誰普法”的原則大力開展法治宣傳，每年定期舉辦法律法規普法活動，2021年邀請行政處罰領域律師專家在區會議中心為全委講解新修訂《行政處罰法》，由委領導帶頭學，職工積極響應。
在安全生產領域，委行政執法支隊、建設工程管理事務中心等在各個項目工地通過流動宣傳車、發放《安全生產手冊》、集中開展安全培訓等形式，對《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《重慶市安全生產管理條例》進行宣傳，增強服務對象安全意識。
在物業管理領域，我委主要通過以下工作落實法治政府建設工作：一是加強法律法規宣傳培訓。以《條例》為重點，從組織部、司法局、住建委等各個角度每年都對部門、街鎮、社區、人員調解員、業委會、物業企業和項目負責人等開展物業法律法規宣傳培訓，宣傳貫徹《條例》有關規定。將《條例》以及編制的《物業管理指導手冊》、《江北區民生政策三十問》等印制成冊，通過街鎮社區向有需要的居民發放宣傳，擴大《條例》知曉率和執行力。
二是修訂執行區級相關文件。我區先后出臺《關于加強黨建引領化解小區物業矛盾的通知》、《關于進一步加強黨建引領化解小區物業矛盾工作的通知》等文件，依照《條例》規定開展黨建引領物業活動。推動《江北區人民政府關于加強物業專項維修資金使用第三方過程監管的指導意見》、《重慶市江北區老舊住宅增設電梯工作實施辦法》等區級相關文件按照《條例》規定進行修訂和實施。
三是積極配合市級部門開展配套政策制定和修訂工作。完成市住建委委托的《重慶市業主大會和業主委員會活動規則》修訂課題，參與市住建委組織的《重慶市物業專項維修資金辦法》、《管理規約（示范文本）》、《業主大會議事規則（示范文本）》、《物業服務合同（示范文本）》等《條例》配套文件的修訂調研，積極建言獻策，貢獻江北智慧。
二、存在不足和原因
2021年，我委法治政府建設工作取得了一定的成績和進步，但仍存在一些不足，主要表現在：結合法治政府建設年度工作要點，開展定期檢查和專項督查力度不夠；對照法治政府建設要求，執法人員在掌握法律政策、規范執法程序、執行制度規定等方面還不夠深入、不具體；對執法人員的能力素養提升方面還需進一步加強，培訓方式還需進一步優化。
三、2022年工作思路和目標舉措
（一）加強法治宣傳工作，增強依法執政觀念
??我委將繼續加大對各類法律法規的學習培訓和貫徹執行，進一步擴大宣傳力度和豐富宣傳方式，重點加強對黨政領導干部和職工的宣傳教育，增強對法律法規的敬畏意識、遵守意識、執行意識，增強運用法治思維和法治方式解決工作難題的自覺性和主動性，增強維護住建工作質量和政府公信力的責任感和使命感，為我區住建工作營造良好的法治環境。
（二）完善制度細節，提高責任意識
不斷完善各項工作制度，切實履行依法行政工作職責，強化執法監督，規范我委行政執法程序，嚴格執行《行政處罰調查取證制度》、《行政處罰合議制度》、《行政執法三項制度》，增強行政執法效果，樹立嚴格執法、公正執法、文明執法、服務為民的住建形象。
（三）繼續深化改革，推進法治政府建設
2022年是法治政府建設的重要一年，黨的十九大報告強調，現階段我們的首要任務是全面推進依法治國，落實依法治國的各項任務，深化依法治國實踐。有了科學的頂層設計，有了實現頂層設計的科學路線圖，下一步就是要按照黨的十九大精神“深化依法治國實踐”。我委將繼續以黨的十九大精神為引領，繼續踐行新發展理念，履職擔當，積極作為，大力推進法治政府建設，取得新的成績。
??
重慶市江北區住房和城鄉建設委員會
???????????????????????? 2022年1月19日
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
ICP備案：渝ICP備2022001470號-1網站標識碼： 5001050001
渝公網安備：50010502000070號
大
中
小
語音播報
退出播報模式
