根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號)有關規定,江北區安全生產委員會辦公室(以下簡稱“江北區安委辦”)牽頭成立江北魚嘴重慶世倫工業設備安裝有限公司“8·26”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱評估組),對事故防范和整改措施落實情況進行了評估。現將評估情況報告如下:
一、事故基本情況
2023年8月26日16時13分許,在重慶市江北區魚嘴鎮果園港,重慶世倫工業設備安裝有限公司開展重慶港果園港區新增坑道皮帶機項目作業過程中,發生一起機械傷害事故,造成現場作業人員涂**當場死亡,直接經濟損失**萬元。事故發生后,江北區人民政府依法成立事故調查組開展事故調查工作,事故調查報告經區政府批復,并向社會進行了公布。
二、評估工作組織及開展情況
由江北區安委辦組織,參加事故調查的相關部門派員組成評估組,依據《江北魚嘴重慶世倫工業設備安裝有限公司“8 · 26”一般機械傷害事故調查報告》(以下簡稱“事故調查報告”),評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式,對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況進行了綜合評估。
三、事故責任追究落實情況
(一)事故責任單位責任追究落實情況
重慶世倫工業設備安裝有限公司,根據調查認定,對本次事故負有責任,建議由區應急管理局按照有關規定給予行政處罰。2023年12月21日,區應急管理局向重慶世倫工業設備安裝有限公司送達了《行政處罰決定書》(江北應急罰〔2023〕28號),處以42萬元罰款的行政處罰。
(二)事故相關責任人員責任追究落實情況
1. 賴*,重慶世倫工業設備安裝有限公司涉事項目負責人兼安全員。根據調查認定,對本次事故負有責任,建議由司法機關依法追究刑事責任。長江航運公安局重慶分局正在調查中,還未移送檢察院。
2. 張**,重慶世倫工業設備安裝有限公司法定代表人、主要負責人兼安全生產負責人。根據調查認定,對本次事故負有責任,建議由區應急管理局按照有關規定給予行政處罰。2023年12月21日,區應急管理局向張**送達了《行政處罰決定書》(江北應急罰〔2023〕29號),處以4萬元罰款的行政處罰。
(三)事故調查發現的其他問題處理情況
1. 重慶果園港埠有限公司向重慶港股份有限公司作出了書面檢查。
2. 重慶果園港埠有限公司對相關部門和人員的處理情況:?????????????????????????????????????????????????????
(1)設備管理部。減扣部門績效工資4500元;減扣副經理鄭*績效工資2000元;減扣經理唐**績效工資3000元,并免去其設備管理部經理職務。
(2)皮帶機運行部。減扣部門績效工資4500元;減扣管理人員鄒**績效工資1000元;減扣經理王**績效工資3000元,并向公司作出書面檢查。
(3)安全環保部。減扣部門績效工資2250元;減扣經理聶*績效工資1500元。
(4)對生產指揮中心調度員陳**,作出減扣績效工資2000元的處罰;對皮帶機運行部巡視班組人員余*,作出減扣績效工資2000元的處罰。
四、事故防范措施落實情況
(一)重慶世倫工業設備安裝有限公司。事故發生后,一是重新制定了安全生產規章制度、安全生產操作規程及安全教育培訓,按管理人員職責進行分工,并責任到人。制定安全生產應急預案。二是召開了安全生產會議,組織開展了安全宣教活動,進一步提高全員安全生產意識。三是強化了安全技術交底工作。四是定期對施工現場的安全隱患進行排查并整改。五是對已喪失保護功能、超期失效的勞保用品進行收繳、報廢,并及時按規定配備合格的勞保用品。六是加強與建設單位的溝通、協商,進一步明確了權責和工作范圍。七是定期對安全防護設施、救援設施進行檢查。
(二)重慶果園港埠有限公司。事故發生后,一是進一步完善《重慶果園港埠公司委外施工單位安全管理制度》和相關安全操作規程。二是進一步加強安全教育培訓。三是定期對委外單位施工點位進行安全巡查。四是進一步加強現場隱患排查。五是進一步加強與委外作業單位的溝通和聯系。六是嚴格落實委外作業票據制度,并在施工現場進行技術交底和熟悉環境。七是在皮帶機沿線設備上增設設備名稱標識,并在監控盲區和重點要害部位增設監控設備。八是對廊道沿線的所有轉運樓,增添防護措施。
(三)區交通運輸委。事故發生后,一是進一步強化責任落實,全方位推進安全生產工作。二是進一步強化安全監管,全方位防控安全生產風險隱患。三是進一步強化宣傳培訓,全方位提升安全生產意識。
(四)魚嘴鎮。事故發生后,一是利用黨委會、鎮長辦公會、中心組學習、安全(擴大)會議等契機,學習貫徹習近平總書記關于安全生產和自然災害防治工作重要指示批示精神。二是結合轄區實際,制定了《魚嘴鎮人民政府2024年度安全生產與自然災害防治執法檢查計劃》《2024年魚嘴鎮安全生產與防災減災救災工作要點》《2024年度安全工作重點工作清單》和《全鎮領導干部安全生產職責清單》。三是嚴格按照檢查計劃對全鎮各行業領域開展安全檢查,督促閉環整改相關安全隱患。四是開展了消防安全、道路交通安全、安全生產月等各類宣傳活動。五是扎實推進安全生產治本攻堅、重點行業領域整治、自然災害防范應對等重點工作。
五、評估組評估意見
評估組經綜合評估后一致認為,各單位按照區政府批復意見,對有關責任單位、責任人員作出了處理;事故企業及有關單位吸取了事故教訓,基本落實了事故調查報告提出的事故防范整改措施。
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江北魚嘴重慶世倫工業設備安裝有限公司
“8·26”一般機械傷害事故防范和
整改措施落實情況評估組
?????? 2024年10月29日