2023年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2021-2025）》和《江北區(qū)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》精神及區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，不斷完善工作機(jī)制，化解社會矛盾糾紛，開展各項(xiàng)法治宣傳活動，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境氛圍。現(xiàn)將我辦2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
區(qū)委、區(qū)政府率先把信訪工作法治化納入全區(qū)深化改革的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展市級信訪工作法治化試點(diǎn)。成立江北區(qū)信訪工作法治化試點(diǎn)工作專班，由區(qū)信訪工作聯(lián)席會議召集人任組長，區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室主任任副組長，區(qū)信訪辦、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)征地事務(wù)中心等重點(diǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)以及法律顧問為成員，全力推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)工作。制定《深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)實(shí)施方案》，聚焦聚力“受理法治化”“辦理法治化”兩個(gè)方面，確保信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦督辦、依法按時(shí)處理到位，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。健全矛盾受理爭議處理工作機(jī)制，制定重點(diǎn)部門《信訪事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單》，確保受理爭議信訪事項(xiàng)5天內(nèi)確定責(zé)任單位。繪制依法辦理“路線圖”，制作規(guī)范文書23種，初次信訪事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間縮短4.55天，防止“初轉(zhuǎn)重”“重轉(zhuǎn)越級訪”。嚴(yán)格落實(shí)“三見面”工作法，建立跟蹤督查“結(jié)對包片圖”，發(fā)出改進(jìn)工作建議函17個(gè)，確保初次信訪一次性化解率保持在94%以上。試點(diǎn)工作啟動以來，全區(qū)信訪總量增幅同比收窄7.5%，求決類初件增幅從上半年51.35%下降到1-12月的30.06%，以先行先試的示范效應(yīng)帶動整體工作有效開展。
（二）依法全面履行政府職能情況
堅(jiān)持依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，依法及時(shí)就地解決信訪問題。2023年全區(qū)系統(tǒng)辦理信訪事項(xiàng)總量6000余件次，按期辦結(jié)率保持100%。組織召開區(qū)信訪工作聯(lián)席會議全體會議4次，研究推動7件復(fù)雜問題化解。加強(qiáng)聯(lián)合接訪工作，實(shí)行責(zé)任單位動態(tài)入駐機(jī)制，每季度要求相關(guān)單位安排人員入駐群眾來訪接待中心，推動信訪問題“一攬子”解決。積極引入律師、心理咨詢師等第三方力量參與來訪接待工作，有力推動了信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化、法治化。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅(jiān)持“公開是常態(tài)、不公開是例外”原則，一律予以公開，依法、有序、準(zhǔn)確地向社會公開相關(guān)信息。
（三）規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、依法決策等情況?
落實(shí)“三重一大”制度，建立重大決策合法性審查機(jī)制，與重慶中世律師事務(wù)所簽訂了法律顧問協(xié)議。行政處理決定、合同均由法律顧問進(jìn)行法律審核，確保相關(guān)工作的主體、程序、手段、法律文本等符合法律要求，從而減少決策失誤，提升依法行政水平。2023年共制定規(guī)范性文件2個(gè)，均按程序完成備案。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
堅(jiān)持依法定途徑分類處理信訪訴求，依托區(qū)群眾來訪接待中心為群眾提供信訪接待、法律咨詢、糾紛調(diào)解等，扎實(shí)做好群眾的政策解釋、法律服務(wù)、法制宣傳引導(dǎo)相關(guān)工作，同時(shí)在交辦信訪事項(xiàng)時(shí)提出法定途徑擬辦建議供事權(quán)單位參考。制定《江北區(qū)信訪突出問題交辦、催辦、督辦工作規(guī)則》，完善《信訪督查工作辦法》，發(fā)出督辦函67件，風(fēng)險(xiǎn)提示函11件，改進(jìn)工作建議函38件。嚴(yán)肅規(guī)范區(qū)行政服務(wù)中心周邊信訪秩序，依法處置、行政處罰違法信訪活動中的違法人員。
（五）辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議等情況
2023年沒有主辦人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。開展1次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行整改，強(qiáng)化監(jiān)督審核，規(guī)范內(nèi)部管理。沒有出庭應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效判決、落實(shí)司法建議等情況。
（六）化解社會矛盾糾紛情況
一是嚴(yán)格落實(shí)誰執(zhí)法誰普法制度，以“《信訪工作條例》貫徹落實(shí)年”為契機(jī)，先后在江北區(qū)石馬河街道南橋寺社區(qū)和觀音橋街道北岸江山小區(qū)開展法制宣傳活動。活動現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺，擺放宣傳展板，工作人員現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料并解答群眾有關(guān)問題，特別是就依法逐級走訪、網(wǎng)上信訪、人民建議征集和投訴監(jiān)督等內(nèi)容，為群眾答疑解惑，引導(dǎo)群眾依法文明理性有序反映情況表達(dá)訴求。二是集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪。2023年，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾496批次、1031人次，解決信訪問題599件。其他領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾5176批次、6499人次，解決信訪問題 5496件。三是建立健全矛盾糾紛化解平臺。建成投用江北區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，有效實(shí)現(xiàn)“群眾信訪+多元調(diào)解”無縫對接。四是扎實(shí)開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估達(dá)100%，全年共評估35件重大決策項(xiàng)目，其中暫緩或不予實(shí)施2件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)評盡評、當(dāng)否則否。深化“三排一單”矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查管理機(jī)制，共排查出59件重點(diǎn)矛盾糾紛，化解率達(dá)95%。
（七）依法處置突發(fā)事件情況
構(gòu)建除險(xiǎn)清患閉環(huán)工作機(jī)制，堅(jiān)持關(guān)口前移、提前介入、超前化解、主動控制，嚴(yán)防涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)矛盾多源匯集、預(yù)警調(diào)度、交辦督辦、處置反饋一體化閉環(huán)處置。
（八）對法治隊(duì)伍的建設(shè)情況
將習(xí)近平法治思想納入干部教育學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)習(xí)“第一議題”制度，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、黨支部常態(tài)學(xué)、青年理論學(xué)習(xí)小組專題學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國天天學(xué)等做法，按照“領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)、黨員帶頭學(xué)、群眾跟進(jìn)學(xué)”，全方位多層次開展法治理論學(xué)習(xí)活動。全年共組織開展中心組集體學(xué)法12次，開展黨員干部法治教育培訓(xùn)200余人次，舉辦5次法治專題講座，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課5次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《法治政府與建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等內(nèi)容，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加法治理論網(wǎng)上考試答題，參與率、合格率均達(dá)100%，增強(qiáng)法治思維，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，做到理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐運(yùn)用、推動落實(shí)相統(tǒng)一。
二、存在的不足和原因
一是對工作人員依法行政能力的培養(yǎng)提升上比較注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還沒有完全建立科學(xué)考核機(jī)制提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，導(dǎo)致部分工作人員依法行政意識不強(qiáng)、法治意識欠缺，運(yùn)用法治方式化解疑難復(fù)雜問題方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是普法對象覆蓋面不廣，宣傳教育實(shí)效性不強(qiáng)。大多采取擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、開展講座、現(xiàn)場法律咨詢等形式進(jìn)行宣傳，內(nèi)容創(chuàng)新不夠，形式方法單一。對普遍存在的物業(yè)糾紛、相鄰權(quán)糾紛，指導(dǎo)運(yùn)用法律手段化解力度還不夠。未能充分利用新媒體覆蓋面廣、實(shí)效性高、互動性強(qiáng)等特性。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)職責(zé)
黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一年來，第一責(zé)任人嚴(yán)格依法決策、依法行政，帶頭守法用法，自覺落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持推進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化，嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試制度，帶頭依法辦事。梳理權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等清單，及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行排查、清理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案審查。完善“三重一大”決策機(jī)制，明確黨組會、主任辦公會議事范圍。健全完善信訪、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全面做好工作范圍內(nèi)的信訪、復(fù)議、應(yīng)訴工作，2023年未發(fā)生一起因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的投訴和行政訴訟。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提升信訪干部法治思維和能力。深入推進(jìn)“八五”普法，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，繼續(xù)推進(jìn)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)工作，加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感。開展好信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)輪崗交流、參與專項(xiàng)工作等實(shí)踐，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力建設(shè)。
（二）全面推進(jìn)信訪工作法治化。著力構(gòu)建“11355”信訪工作法治化體系，堅(jiān)持《信訪工作條例》基本遵循，推動信訪工作融入黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，構(gòu)建以解決問題為核心的前端抓源頭預(yù)防、訪前化解，中端抓規(guī)范辦理、聯(lián)動化解，末端抓監(jiān)督問責(zé)、依法處理三個(gè)環(huán)節(jié)化解鏈條，深入推進(jìn)預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化，建立辦理質(zhì)量評估等五項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)辦理程序，依法按政策處理群眾信訪訴求，不斷提升信訪工作法治化水平。
（三）依法化解社會矛盾糾紛。完善多元預(yù)防調(diào)處矛盾問題機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)矛盾糾紛，落實(shí)全面排查、專項(xiàng)排查、滾動排查和清單管理“三排一單”矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管控。推動信訪工作融入基層治理“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”工作體系和黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治平臺，推動群眾反映問題“一站辦”“一網(wǎng)辦”“一次辦”。強(qiáng)化“接訴即辦”工作模式，做到分清性質(zhì)、明確管轄，轉(zhuǎn)辦督辦到位，加強(qiáng)群眾信訪事項(xiàng)受理辦理情況辦結(jié)回訪、跟蹤問效，推動職能部門依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位，提高一次性化解率，初次信訪化解率達(dá)92%以上。
五、其他需要報(bào)告的情況
無。
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