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在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，區(qū)衛(wèi)生健康委認真落實法治政府建設(shè)工作要求。現(xiàn)將我委2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
（一）推動學習宣傳情況。全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準確領(lǐng)會理念精神，深入抓好貫徹落實。在中心組學習時及時傳達習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上、浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上、江蘇省考察時、上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的重要講話，在第三屆巴黎和平論壇上的致辭、向中國法治國際論壇的致信、對平安中國建設(shè)作出的重要指示精神，研究貫徹意見。堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，推動習近平法治思想融入衛(wèi)生健康事業(yè)。
（二）推動貫徹落實情況。堅決貫徹落實《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》文件要求，找準職責，精準發(fā)力，與衛(wèi)生健康系統(tǒng)6大行動相結(jié)合，全力推進區(qū)衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作。堅持在法治軌道上推進疫情防控，通過現(xiàn)場監(jiān)督、線上指導(dǎo)等方式對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、學校、供水單位加強疫情防控監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴格按照《職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)院感染管理辦法》等法律開展疫情防控監(jiān)督執(zhí)法。
區(qū)衛(wèi)生健康委主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，每年向區(qū)委依法治區(qū)辦書面“述法”，聽取法治建設(shè)工作情況匯報2次，及時研究解決有關(guān)重大問題，并督促班子成員將依法行政落實到衛(wèi)生健康事業(yè)要求中。
二、工作任務(wù)推進落實情況
（一）政府職能依法全面履行。完成行政審批標準化建設(shè)，梳理本部門行政審批大項17項小項67項，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管32項。推動落實行政審批、公共服務(wù)141項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，并將涉及高頻率使用的17個行政審批小項開通“愉快辦”。政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮比例85.6%、政務(wù)服務(wù)事項平均跑到次數(shù)0.26、政務(wù)服務(wù)事項即辦比例50%、政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦比例89.6%、許可事項全程網(wǎng)辦比例100%，開通跨省政務(wù)服務(wù)通辦事項11項，授權(quán)政務(wù)服務(wù)首席代表即辦事項和承諾事項共計85項。全面清理行政審批中介服務(wù)，公布依法涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域9項中介服務(wù)事項，并根據(jù)“放管服”要求，實施動態(tài)調(diào)整。
（二）完善依法行政制度體系。印發(fā)《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件管理工作的通知》，加強規(guī)范性文件審查。依法制定權(quán)責清單，公開行政權(quán)力清單213項，行政許可事項17項、行政處罰161項、行政征收1項、行政檢查2項、行政強制4項、行政給付4項、行政裁決2項、行政確認6項、行政獎勵3項、其他行政權(quán)力4項、公共服務(wù)9項。
（三）嚴重大行政決策科學民主合法。所有規(guī)范性文件合法性審查、重大行政處罰案件必須由法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后方可做出，“三重一大”決策必須由委黨委會、委辦公會集體討論通過后做出。對新設(shè)置的規(guī)模以上（20 張床位）醫(yī)療機構(gòu)、不設(shè)床位的醫(yī)學檢驗實驗室、醫(yī)學影像診斷中心等醫(yī)療機構(gòu)，我委主動委托第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風險評估，進一步提升醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可科學化法治化，并按照風險識別、風險處置措施和風險等級評判等進行審查評價。
確定常年法律顧問1名，培養(yǎng)公職律師1名，建立由法監(jiān)科、法律顧問單位組成的法律隊伍。每年專項經(jīng)費2.8萬元用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問等各方意見，2021年法律顧問參與審核規(guī)范性文件2次；參與醫(yī)療糾紛調(diào)解8次，代理行政訴訟1次，參與行政復(fù)議4次。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面推行“三項制度”，印發(fā)《關(guān)于加強“三項制度”工作的通知》，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，有效規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法水平。推進監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機、一公開”和隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機、一公開”實施細則》，抽檢結(jié)果公示于“信用重慶（江北）”門戶網(wǎng)站；執(zhí)法人員資格信息、日常監(jiān)督檢查、重點專項工作以及衛(wèi)生行政處罰結(jié)果公示于區(qū)人民政府網(wǎng)站。牽頭制定《江北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門協(xié)同工作規(guī)定》，推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管、行政執(zhí)法協(xié)作配合等工作機制，2021年以來已辦結(jié)衛(wèi)生行政處罰案件90個，罰沒金額共計48.14萬元。
將普法教育和依法治理工作納入每年工作計劃，深入開展學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《疫苗管理法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等為重點的法律法規(guī)作為宣傳重點的普法重點。
（五）依法化解社會矛盾糾紛。成立主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的江北區(qū)衛(wèi)生健康行政調(diào)解委員會，不斷完善衛(wèi)生健康信訪工作制度，健全信訪工作機制，強化責任落實，積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進信訪工作法治化，不斷提高社會矛盾的化解能力和水平，依據(jù)衛(wèi)生健康法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進行合理分流，依法處理矛盾糾紛。2021年共處理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”374件，信訪66件，調(diào)解醫(yī)療糾紛投訴278件，積極配合區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會第三方調(diào)解工作。
（六）行政權(quán)力制約監(jiān)督。行政機關(guān)負責人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，嚴格依法履行行政應(yīng)訴職責和義務(wù)，努力維護政府依法行政的良好形象。2021年，行政應(yīng)訴案件1件，行政復(fù)議案件4件。
三、存在問題及整改措施
（一）監(jiān)督執(zhí)法力量不足。目前我區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員僅為21人，年齡結(jié)構(gòu)及其不合理且女性執(zhí)法人員占大多數(shù)，在雙隨機抽取執(zhí)法人員名單時，存在重復(fù)交叉情況，不能做到有效回避。
（二）普法宣傳形式略顯單調(diào)。法律法規(guī)內(nèi)容嚴謹單調(diào)，直接學習宣傳，普法內(nèi)容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時效性。醫(yī)護人員法治意識不強，更專業(yè)注于醫(yī)療業(yè)務(wù)知識。
四、2022年的工作思路
一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政的意識。積極爭取執(zhí)法人員招錄，進一步強化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴格執(zhí)法意識，提高行政干部運用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
二是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。確定宣傳重點，對不同的對象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。根據(jù)衛(wèi)生健康工作特點與宣傳教育對象的不同進行系統(tǒng)部署。
區(qū)衛(wèi)生健康委繼續(xù)以習近平總書記重要講話精神和重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照區(qū)委區(qū)政府工作要求和區(qū)人大常委會審議意見，全面總結(jié)依法防控疫情工作中的經(jīng)驗和不足，持續(xù)推進“放管服”改革，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以求真務(wù)實的工作作風、團結(jié)實干走在前列，為江北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)提供更加堅實的法治保障。
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