根據《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會辦公室關于報送2020年法治工作總結的通知》要求，現將我委2020年法治建設工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）全面推行行政執法公示制度。
嚴格執行《行政執法公示制度》，落實好事前、事中、事后公示內容。所有行政執法信息及時錄入國家衛生健康監督信息平臺，按要求將雙隨機抽查結果公示于“信用中國（重慶）”門戶網站；將執法人員資格信息、日常監督檢查、重點專項工作，以及衛生行政處罰結果公示于區人民政府網站，動態更新。此外，在單位微信公眾號上，隨時更新工作動態，普及法律法規知識宣傳。
（二）推進行政決策科學化民主化法治化。
作為風險評估主體，委托第三方機構對以下醫療機構進行社會穩定風險評估，進一步提升醫療機構執業許可科學化法治化：新設置的規模以上（20 張床位）醫療機構（含綜合醫院、專科醫院、中醫院、中西醫結合醫院等）、不設床位的醫學檢驗實驗室、醫學影像診斷中心、血液透析中心、病理診斷中心、護理中心、康復中心和單采血漿站等。我委對風險識別、風險處置措施和風險等級評判等進行審查評價。審查評價后按照有關要求報同級維穩部門和上級衛生健康行政部門備案。
（三）加強執法監督協調，推進嚴格規范公正文明執法。
全面落實行政執法“三項制度”。執行行政執法全過程記錄工作，制定了《行政執法全過程記錄制度》。通過執法文書、執法設備、執法平臺等記錄方式，對行政檢查、行政處罰等行政執法行為進行記錄并歸檔，實現一手證據全過程留痕和可回溯管理，切實保障行政相對人和行政執法人員的合法權益。執行《重大執法決定法制審查制度》對超過1萬以上的行政處罰，需召開合議會，共同討論處罰數額是否符合自由裁量權。全年查處案件79件，罰沒款共計46.1萬元。
（四）行政執法體制權責統一、程序規范。
推進監督執法“雙隨機、一公開”和隨機抽查規范事中事后監管工作，制定了《監督執法“雙隨機、一公開”實施細則》。檢查對象、執法檢查人員在區政府網站公示檢查結果。我委每年都對涉及醫療衛生監督檢查、傳染病防控監督檢查、放射衛生監督檢查、消毒產品監督檢查、職業健康檢查、公共場所衛生雙隨機檢查、學校衛生雙隨機檢查、飲水衛生雙隨機檢查等共6項市場監管事項進行了“雙隨機、一公開”檢查，開展檢查 357次，并將檢查結果公布在區政府網站。
明確各類案由、各種違法情況的具體處罰、征收標準，實行行政處罰事先告知制度，公示辦案流程，公布舉報電話，并制定了《重大執法決定法制審查制度》等配套制度。對執行行政處罰自由裁量基準制度情況和廉政情況進行稽查，規范衛生行政處罰行為。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。
不斷完善衛生健康信訪工作制度，健全信訪工作機制，強化責任落實，積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進信訪工作法制化，不斷提高社會矛盾的化解能力和水平，依據衛生健康法律法規規定的“法定途徑”進行合理分流，依法處理矛盾糾紛，強化法律在化解矛盾中的權威地位，并確保重大節日及敏感時期沒有發生大規模上訪。2020年我委共處理信訪99件，其中醫療糾紛投訴54件，積極做好行政調解和配合醫患糾紛第三方調解工作。
（六）健全行政執法人員管理制度。
加強行政執法保障。執法支隊所有執法人員均通過了法制考試，定期參加法治培訓，持有效執法證件上崗。法制科不定期開展著裝稽查，抽查各執法科室外出監督檢查時著裝持證情況，并留存視頻、照片資料，及時指出不規范著裝、未亮證執法的情況。對于離退休的執法人員，辦公室負責收回其執法證和胸牌并做好登記。
（七）行政權力制約監督科學有效。
自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。我委積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規定出庭應訴，嚴格依法履行行政應訴職責和義務，努力維護政府依法行政的良好形象。2020年，無行政應訴案件，無行政訴訟敗訴。
二、存在的問題
1．對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。
2．監督執法力量不足，目前我區總人口約85萬余人，而全區衛生執法人員僅為20余人，且年齡結構極不合理，在雙隨機抽取執法人員名單時，存在重復交叉情況，不能做到有效回避。按照1萬人口配備一名監督人員的標準，至少缺少專業監督人員50人。
3．醫護人員法治意識不強，更專業注于醫療業務知識。
三、2021年工作計劃
（一）加強執法人員和醫務人員法律法規培訓。
強化法治宣傳，明確普法內容。在衛生健康系統深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置，加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，大力宣傳憲法相關法、《中華人民共和國職業病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規。
深入學習宣傳衛生健康法律法規，宣傳與維護群眾權益密切相關法律法規，學習宣傳黨內法規，大力推進社會主義法治文化建設和道德建設。
（二）推進多層次多領域依法治理。
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律條文變成引導、保障衛生健康事業發展的基本規則，深化衛生健康系統依法治理。進一步提升衛生健康系統依法行政水平和行業管理法治化水平。充分發揮各類衛生健康行業學（協）會行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護等作用。
（三）做好衛生健康系統法治考試工作。
法治考試是落實工作人員學法用法制度的重要措施，是檢驗工作人員學法成效的重要手段，要高度重視，周密安排，明確責任分工，認真組織實施，有序推進學法考試的各項工作。
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??重慶市江北區衛生健康委員會
??2020年12月7日
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