（江北）文綜罰字〔2025〕13-2號
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當(dāng)事人：重慶縱越國際旅行社有限公司
證照名稱及編號：營業(yè)執(zhí)照：91500105MA5UJX4A4L
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：L-CQ06110
住所：重慶市江北區(qū)五江路13號1單元3-1???????????????????
2025年6月16日，我委接群眾投訴稱其報名參加了重慶縱越國際旅行社有限公司組織的“嗨玩仙天九龔烏汽車兩日游大散”旅行團(tuán)，該團(tuán)旅游行程中存在旅行社增加自費項目，以及導(dǎo)游在旅游大巴車上推銷物品等違規(guī)經(jīng)營行為。
2025年6月17日，重慶縱越國際旅行社有限公司被委托人尹祖輝持《委托書》到我委接受調(diào)查詢問，稱其公司未擅自增加自費項目，該行程自費項目在《境內(nèi)旅游合同》中的《自愿付費項目補(bǔ)充協(xié)議》及另行簽署的《自愿增加旅游體驗項目確認(rèn)單》中有明確約定。尹祖輝提供了此次行程的導(dǎo)游董龍行知的導(dǎo)游證信息、聯(lián)系方式等，并承認(rèn)董龍行知在此次行程中有在車上推銷物品的行為。
2025年6月23日，董龍行知到我委接受調(diào)查詢問，承認(rèn)了其在進(jìn)行導(dǎo)游活動時向旅游者兜售物品的行為，并承認(rèn)其在此次行程共售賣了270元的商品。
依據(jù)《旅游行政處罰辦法》第二十一條的規(guī)定，我委于2025年6月26日對當(dāng)事人立案調(diào)查。
以上事實有以下證據(jù)為證：
1.《重慶市“民呼我為”政務(wù)咨詢投訴辦理請示用箋》1份，證明市民通過12345熱線來電反映重慶縱越國際旅行社有限公司組織的“嗨玩仙天九龔烏汽車兩日游大散”旅行團(tuán)旅游行程中存在旅行社增加自費項目，以及導(dǎo)游在旅游大巴車上推銷物品等違規(guī)經(jīng)營行為的事實；證明本案來源為舉報的事實。
2.重慶縱越國際旅行社有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、重慶縱越國際旅行社有限公司《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份，證明重慶縱越國際旅行社有限公司是經(jīng)市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)依法成立的經(jīng)營主體，是經(jīng)文化和旅游行政部門批準(zhǔn)依法成立的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的資格的事實。
3.重慶縱越國際旅行社有限公司出具的《授權(quán)委托書》1份、被委托人尹祖輝的身份證復(fù)印件1份，證明重慶縱越國際旅行社有限公司委托尹祖輝處理該公司涉嫌擅自增加自費項目等相關(guān)事宜的事實；證明尹祖輝作為被委托人，具有代為接受調(diào)查詢問、提供證據(jù)、接受放棄權(quán)利、簽收行政文書等權(quán)限，尹祖輝作出的代理行為重慶縱越國際旅行社有限公司均予認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的事實。
4.被委托人尹祖輝提供的《境內(nèi)旅游合同》1份，證明重慶縱越國際旅行社有限公司與游客杜江等2人簽訂的《境內(nèi)旅游合同》的《自愿付費項目補(bǔ)充協(xié)議》中約定有“烏江畫廊游船 158元”、“天坑三橋出口電瓶車 15元”、“仙女山小火車 25元”三項自愿付費項目的事實。
5.被委托人尹祖輝提供的《自愿增加旅游體驗項目確認(rèn)單》1份，證明團(tuán)隊編號為“HSGC-2506125-4”、游覽線路為“好時光”、導(dǎo)游為“董龍行知”、“游覽日期”為“25.06.14”的旅游團(tuán)游客均在《自愿增加旅游體驗項目確認(rèn)單》上簽字確認(rèn)其“自愿增加烏江游船（158元/人）和車觀夜景（98元/人）”的事實。
6.被委托人尹祖輝的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明尹祖輝表示重慶縱越國際旅行社有限公司并未擅自增加自費項目的事實；證明重慶縱越國際旅行社有限公司為該旅行團(tuán)委派的導(dǎo)游為董龍行知的事實。
7.被委托人尹祖輝提供的董龍行知的《導(dǎo)游證》復(fù)印件1份，證明董龍行知具有初級導(dǎo)游資格，導(dǎo)游證號為“GXY6278Q”的事實。
8.董龍行知身份證復(fù)印件1份，證明董龍行知本人身份；證明董龍行知作為完全民事行為能力人，具有接受調(diào)查詢問、提供證據(jù)、接受放棄權(quán)利、簽收行政文書等的能力的事實；證明董龍行知作為中華人民共和國公民，具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的資格的事實。
9.董龍行知的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明董龍行知承認(rèn)其為該團(tuán)提供導(dǎo)游服務(wù)的事實；證明其確有向旅游者推銷物品，并收取了270元貨款的事實。
10.董龍行知提供的微信支付截圖3份，證明董龍行知向名為“rejoice”的微信賬號成功退還狗屎糖貨款25元，向名為“一只小錦李”的微信賬號成功退還火鍋底料及狗屎糖貨款145元，向名為“杜江”的微信賬號退還貨款100元，杜江未領(lǐng)取的事實。
2025年7月23日，本案調(diào)查終結(jié)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：董龍行知進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品的行為，違反了《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓”之規(guī)定予以行政處罰。
根據(jù)董龍行知提供的微信轉(zhuǎn)賬記錄，董龍行知共收取貨款270元，退還貨款170元，本案違法所得應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為100元。
董龍行知主動退還了部分旅游者購物款，主動減輕違法行為危害后果，應(yīng)依據(jù)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款第二項：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰……主動消除或者減輕違法行為危害后果的”從輕處罰。
我委于2025年7月31日通過直接送達(dá)的方式送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（（江北）文綜罰告字〔2025〕13-2號），告知當(dāng)事人上述違法事實、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。截至8月8日，當(dāng)事人未向本委提出陳述、申辯申請。
綜上，我委依照《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條的規(guī)定，對你單位作出如下行政處罰：
警告。
你單位如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江北區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向重慶市江北區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
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重慶市江北區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會
??????????????????????????2025年8月11日
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（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
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