今年來，區(qū)商務(wù)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會和市委六屆二次全會各項(xiàng)部署，圍繞區(qū)第十三次黨代會和區(qū)委十三屆四次全會精神，聚焦法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動法治政府建設(shè)數(shù)字賦能。一是健全體系化工作推進(jìn)機(jī)制。成立工作專班，按照黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2021版）》、《2023年全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動工作方案》、《中共重慶市江北區(qū)委重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<江北區(qū)創(chuàng)建市級法治政府建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案>的通知》精神，對標(biāo)對表，逐項(xiàng)完成法治政府建設(shè)工作任務(wù)。二是黨委會學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《習(xí)近平著作選讀》中習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。三是推進(jìn)數(shù)智賦能法治化改革。按照市委六屆二次全會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神安排部署和推進(jìn)整體智治的要求，堅(jiān)持改革求變，加快數(shù)字政府和法治政府融合，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，深層次推動數(shù)據(jù)共享、流程再造、機(jī)制重塑，大幅提升整體智治水平。

（二）深化“放管服”改革，營造一流法治化營商環(huán)境。一是根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知（渝府辦發(fā)〔2022〕77號）》拍賣企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限由市級部門審批，區(qū)縣部門調(diào)整為受理權(quán)限，我委及時(shí)對接市級部門，優(yōu)化調(diào)整辦事指南及材料清單，完善相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)，完成“渝快辦”相關(guān)應(yīng)用；二是根據(jù)市、區(qū)各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)要求，對標(biāo)對表，及時(shí)整改，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，以人民群眾滿意度為目標(biāo)，做好我委簡政放權(quán)和行政審批效能提升工作；三是加快應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，深化“一網(wǎng)通辦”，積極做好應(yīng)用場景配置，做好“一件事”一圖兩清單，不斷優(yōu)化辦事指南；四是開展“我陪企業(yè)群眾走流程”活動，梳理典型案例，針對行政審批事項(xiàng)涉及多個(gè)事項(xiàng)時(shí)材料清單未進(jìn)行分類問題，積極對接市級部門，設(shè)置情形問答，按需選擇所要辦理的事項(xiàng)，自動生成該事項(xiàng)所需要提交的材料清單，行政審批更加高效便捷；五是配合區(qū)司法局做好2021年至2022年部門權(quán)責(zé)清單糾錯(cuò)，對權(quán)責(zé)清單中涉及《中華人民共和國行政處罰法》的內(nèi)容、條款進(jìn)行修改，進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)、提效率，全方位提升政務(wù)服務(wù)效能，營造一流法治化營商環(huán)境。2023年共辦理審批事項(xiàng)5件，辦結(jié)率、好評率100%。

（三）健全依法行政制度體系，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理。我委認(rèn)真貫徹規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，不斷健全規(guī)范性文件制定程序。凡我委制定的規(guī)范性文件，由主任簽發(fā)后在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)政府法制辦備案審查，通過備案審查后，在江北區(qū)政府規(guī)范性文件庫中予以發(fā)布。

（四）改善行政執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)分工及時(shí)修訂《江北區(qū)商務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單》。二是加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。制定《重慶市江北區(qū)商務(wù)委安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查時(shí)間；結(jié)合重大事故隱患排查整治2023年行動，圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)公正文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。積極聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊(duì)和街鎮(zhèn)（平臺）開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范行政處罰程序，提升執(zhí)法能力。四是加強(qiáng)基層教育培訓(xùn)。10月27日邀請法律顧問為我委干部職工進(jìn)行江北區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域法律知識培訓(xùn)，通過對全國各地商務(wù)部門涉訴案件分析，對《中華人民共和國行政復(fù)議法（2023修訂）》和《中華人民共和國行政處罰法》重點(diǎn)進(jìn)行講解，增強(qiáng)了依法行政信心，提升了干部職工依法辦事能力。五是加大行政檢查力度。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推進(jìn)“兩庫”建設(shè)。同時(shí)通過購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式，形成專家診斷、部門執(zhí)法的安全監(jiān)管模式，有效提高安全監(jiān)管能力。今年以來，共計(jì)檢查企業(yè)492余家次，查出隱患共計(jì)672條，下達(dá)責(zé)令整改通知232次，警告13次，行政處罰0.16萬元。

（五）健全監(jiān)督制約體系，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明高效。一是以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為契機(jī)，對行政管理制度進(jìn)行梳理，完善對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。二是按照檢察建議，組織相關(guān)部門及法律顧問研究如何在當(dāng)前法律規(guī)定下依法行使行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施對報(bào)廢試驗(yàn)車進(jìn)行監(jiān)管。目前，已完善報(bào)廢試驗(yàn)車拆解監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)也完善了管理制度。三是充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。認(rèn)真開展民主生活會、專題組織生活會、不作為慢作為亂作為問題專項(xiàng)整治、“以案促改、以案促治”等活動，讓批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對照“十個(gè)方面整治重點(diǎn)”，累計(jì)查找出不作為慢作為亂作為問題9個(gè)，已全部整改。已開展“以案四說”警示教育12次，運(yùn)用典型案例59例，受教育對象550人次。四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行《江北區(qū)商務(wù)委黨務(wù)政務(wù)信息公開制度》，及時(shí)把國家、市、區(qū)最新的法規(guī)政策傳達(dá)到企業(yè)，本著方便企業(yè)、方便群眾的原則，利用政府網(wǎng)站及時(shí)向社會發(fā)布政務(wù)信息、商務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)，以信息化手段促進(jìn)政務(wù)公開。今年來，政務(wù)公開共67條，其中公開行政許可5條，公開行政處罰結(jié)果12條。五是主動接受監(jiān)督。全力配合派駐紀(jì)檢組開展工作，邀請派駐紀(jì)檢組參與每次黨委會和對我委人事調(diào)整、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金劃撥等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。拓展接受人大、政協(xié)的監(jiān)督渠道，主動邀請市（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、座談，聽取意見建議，承辦區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議建議和區(qū)政協(xié)十一屆二次會議提案共41件，其中主辦22件（人大建議10件，政協(xié)提案12件），協(xié)辦19件（人大建議10件，政協(xié)提案9件），辦理結(jié)果均為“滿意”。

（六）落實(shí)普法責(zé)任，依法高效化解社會矛盾糾紛。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制要求，堅(jiān)持“邊執(zhí)法、邊普法”。以安全生產(chǎn)月、國家憲法日等活動為契機(jī)，配合區(qū)應(yīng)急管理局在石馬河街道石子山體育公園舉辦“發(fā)言人來了”——江北區(qū)2023年最美應(yīng)急人發(fā)布儀式暨“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑫瑓^(qū)商圈辦、黃泥磅消防救援站指導(dǎo)陽光世紀(jì)開展了滅火處置和現(xiàn)場應(yīng)急疏散演練，通過各種活動深入開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法制宣傳教育工作，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，強(qiáng)化法治宣傳教育，創(chuàng)造良好的普法氛圍。同時(shí)，我委領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視依法行政、依法辦事的工作原則，把“規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格依法行政”貫穿于各項(xiàng)工作中，努力維護(hù)商貿(mào)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是始終將法治思維貫穿到信訪穩(wěn)定工作中，聘請律師團(tuán)隊(duì)對五里店茶園農(nóng)貿(mào)市場信訪問題提供法律支撐，為購置戶提供法律咨詢，引導(dǎo)其通過司法途徑解決問題。二是委黨政班子積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、大接訪活動，做好維穩(wěn)工作，妥善處理商貿(mào)系統(tǒng)的歷史遺留問題，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則，對群眾來信來訪都進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并約請顧問律師對信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是配合區(qū)信訪辦、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門做好國美電器欠薪、早培機(jī)構(gòu)跑路、匯民星公司跑路等矛盾化解工作。四是重點(diǎn)對纏訪人員陳子蓮屢次上京非訪進(jìn)行攻堅(jiān)化解；對原江北區(qū)餐旅業(yè)總公司歐凌強(qiáng)等7名纏訪人員積案進(jìn)行攻堅(jiān)化解；對原郭家沱工礦貿(mào)易公司門面拆遷矛盾糾紛進(jìn)行攻堅(jiān)化解；積極協(xié)調(diào)處理網(wǎng)上投訴案件，今年以來，共計(jì)受理民呼我為、市長區(qū)長信箱、網(wǎng)上信訪投訴共220件，均已辦結(jié)，做到了事事有著落，件件有回復(fù)。保持和維護(hù)了全商務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（七）依法處置突發(fā)事件，持續(xù)開展“打非治違”工作。牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，以明查暗訪的形式對區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)（攪拌站）、建筑工地、唐家沱油庫到海爾路沿線的企業(yè)用油、儲油情況進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式的排查和整治。截至目前，全區(qū)共出動排查力量1120余人次，排查到涉嫌非法存儲、經(jīng)營成品油窩點(diǎn)4個(gè)；接到舉報(bào)線索2起，查扣非法運(yùn)輸車輛1臺，涉嫌非法經(jīng)營存儲汽油0.435噸。

（八）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確保“三到位”。一是確保責(zé)任到位。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)科室，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的工作氛圍。今年來，組織干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的理論體系摘要及會議精神12次，讓干部職工了解掌握法治中國、全面依法治市、建設(shè)法治江北的重大意義和總體要求，掌握行政執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我委法治政府建設(shè)過程中做了大量工作，但從總體來看還是存在一些問題。比如：法治宣傳工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。商務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，面對新形勢、新局面，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性、深入性的學(xué)習(xí)不夠。同時(shí)，在商務(wù)企業(yè)和社會宣傳方面做的還不夠，主動謀劃開展常態(tài)化宣傳較少，落實(shí)各級部署要求宣傳多，導(dǎo)致宣傳效果不夠理想，個(gè)別商務(wù)企業(yè)在守法經(jīng)營上還存在打擦邊球現(xiàn)象。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）切實(shí)發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一年來,我委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé),充分發(fā)揮了黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,委黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真研讀《重慶市江北區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉主要內(nèi)容,領(lǐng)會《實(shí)施方案》基本精神的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。把法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好,充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全委作表率。

（二）提高政治站位，堅(jiān)決扛起政治擔(dān)當(dāng)。提高政治站位，把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，確保理念、思路、標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)跟得上。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以認(rèn)真公正無私、科學(xué)精準(zhǔn)主動、創(chuàng)新爭先到位等要求為標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度,使其作為考察使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好本職工作，堅(jiān)決做到“分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動干”，推動各項(xiàng)工作往前趕。

（三）帶頭學(xué)法，模范用法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,把學(xué)法普法執(zhí)法列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。 ?　　 ?

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我委將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面做好法治政府建設(shè)相關(guān)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育，充分利用支部活動、黨小組學(xué)習(xí)、干部職工大會、邀請專家授課等方式，組織職工深入學(xué)習(xí)二十大報(bào)告、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、《法治中國》《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容，不斷提升干部職工法治思維，依法行政能力。二是提升文明執(zhí)法水平。結(jié)合商務(wù)部門相關(guān)法律法規(guī)，動態(tài)調(diào)整“行政權(quán)力清單”，強(qiáng)化依法行政，執(zhí)法方式和作風(fēng)，堅(jiān)持處罰與服務(wù)相結(jié)合，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，維護(hù)商貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益，對新入統(tǒng)的限上商貿(mào)企業(yè)，開展“一對一”上門培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。三是持續(xù)深化審批制度改革。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)相關(guān)改革要求，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。積極宣傳“渝快辦”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。四是進(jìn)一步提升行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平。健全完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開，責(zé)任明確。五是加大普法宣傳力度，提高商務(wù)企業(yè)守法意識，做到誠信守法經(jīng)營。六是進(jìn)一步強(qiáng)化法治賦能。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務(wù)社會的能力和水平。

重慶市江北區(qū)商務(wù)委員會

2024年2月22日