張琦委員：
首先，感謝您在區(qū)政協(xié)第十一屆五次會議上就我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的寶貴建議。您提出的《關(guān)于多元聯(lián)動加強(qiáng)監(jiān)管持續(xù)健全我區(qū)噪聲污染治理體系的建議? 》（137號）收悉，經(jīng)（與區(qū)交通委、區(qū)公安分局）研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、針對存在的困難問題回復(fù)
（一）關(guān)于社會生活噪聲呈上升趨勢的問題
積極謀劃，科學(xué)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)，目前，已編制《江北區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分方案》并通過專家審核，劃分方案正在走重大行政決策程序，尚未發(fā)布，方案重點(diǎn)對用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)。待方案正式發(fā)布實(shí)施后，將會同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的措施，控制交通噪聲的發(fā)生。同時，生態(tài)環(huán)境會同公安、住建、城管、文旅、鎮(zhèn)街等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對公園、廣場、商場及公共場所等噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好社會生活噪聲污染防治工作。
（二）關(guān)于施工噪聲擾民問題時有發(fā)生的問題
一是嚴(yán)格審批管理。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，需要夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建設(shè)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得城市管理或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的證明。部門出具的證明文件應(yīng)明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時段、降噪措施和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并督促在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民；對夜間噪聲投訴強(qiáng)烈的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該酌情降低證明的出具頻次甚至停止出具，未取得證明文件不得擅自施工；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。住建、城管加強(qiáng)對建設(shè)工程夜間施工作業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)工程項(xiàng)目。加強(qiáng)測管聯(lián)動，督促在噪聲敏感建筑集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位，按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，建設(shè)單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三是依法查處通報。生態(tài)環(huán)境部門依法查處噪聲擾民違法行為，建立施工噪聲投訴管理臺賬，落實(shí)建設(shè)工程施工噪聲投訴、違法查處情況定期通報制度。
（三）關(guān)于交通噪聲污染問題日益嚴(yán)重的問題
積極貫徹“綠色公路”理念，減少噪聲污染排放，注重品質(zhì)提升，多措并舉盡可能消除道路噪聲。一是做好交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，盡量降低路面坡度，降低車輛爬坡時產(chǎn)生的噪音。二是做好道路管養(yǎng)，進(jìn)一步提升路面技術(shù)狀況，及時修補(bǔ)路面坑洼，減輕車輛顛簸狀況，減少道路交通噪聲對居民生活區(qū)的影響。三是在道路沿線采取喬木+灌木植物組合的方式，實(shí)現(xiàn)吸能消聲，特別是在居民小區(qū)集中區(qū)段，進(jìn)一步加密喬木間距，盡可能降低道路嗓聲污染。四是在北濱路、五紅路、洋河?xùn)|路、融景路、盤溪路、石子山體育公園、嘉鴻大道等主要交通道路設(shè)置違法鳴笛抓拍系統(tǒng)（聲納）10套，有效減少了交通噪聲的發(fā)生。
（四）關(guān)于噪聲污染監(jiān)測水平有待提升的問題
一是擴(kuò)大設(shè)備覆蓋，2024年新增7個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，重點(diǎn)覆蓋醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。二是強(qiáng)化值班制度，及時高效處理群眾投訴，暢通噪聲污染投訴舉報渠道，嚴(yán)格落實(shí)全天候24小時舉報值班機(jī)制，暢通值班值守電話，方便群眾舉報監(jiān)督，2024年共受理的噪聲類投訴1485件（同比2023年下降40%），辦結(jié)率100%，噪聲投訴的主要類別為：工地噪聲1366件，工業(yè)噪聲50件，其他噪聲（設(shè)備噪聲）69件。
二、針對提案建議的回復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)測防治
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過4.22地球日和6.5環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)開展噪聲相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及組織環(huán)保志愿者進(jìn)社區(qū)宣傳，同時制作《減噪降噪倡議書——文明廣場舞七條》、《減噪降噪倡議書——文明經(jīng)營八條》、《減噪降噪倡議書——文明小區(qū)九條》，向群眾廣泛發(fā)放，營造全民參與的良好氛圍。
（二）關(guān)于宣傳營造社會寧靜氛圍
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚社會共識。強(qiáng)化普法宣傳，通過案例分析、解讀等提升市民守法意識，營造共建共享的良好氛圍。開展“寧靜小區(qū)”創(chuàng)建評比活動，累計(jì)創(chuàng)建16個市級“寧靜小區(qū)”。
（三）關(guān)于健全多元聯(lián)動治理機(jī)制
健全聯(lián)動機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。完善協(xié)同治理體系，建立“生態(tài)環(huán)境+住建+城管+公安+街道”聯(lián)席會議制度，實(shí)行問題線索“發(fā)現(xiàn)一移交一處置一反饋”閉環(huán)管理。
（四）關(guān)于提升聲環(huán)境監(jiān)測與數(shù)字化管理能力
優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。江北區(qū)區(qū)域噪聲監(jiān)測點(diǎn)位28個，交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位20個，功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位10個（其中自動監(jiān)測點(diǎn)3個：分別是2類區(qū)（大石壩）、3類區(qū)（港城工業(yè)園區(qū)）及4a類區(qū)（觀音橋）監(jiān)測點(diǎn)各1個，手動監(jiān)測點(diǎn)位7個），同比去年新增7監(jiān)測點(diǎn)位。
三、下一步工作計(jì)劃
我們將從強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)考核問責(zé)，暢通舉報投訴熱線、廣泛接受群眾監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、加大宣傳力度、提升群眾噪聲污染防治參與度等方面入手，通過細(xì)致入微的工作，持續(xù)改善城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供寧靜、舒適的居住環(huán)境。
此答復(fù)函已經(jīng)江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長向守元同志審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懺凇洞斫ㄗh答復(fù)函回執(zhí)》上，并郵寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。
此復(fù)。
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