趙光宏委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對老舊小區(qū)“住改商”經(jīng)營餐館監(jiān)管的建議》（第138號）收悉。衷心感謝您對我區(qū)老舊小區(qū)治理工作的關(guān)心與指導(dǎo)，您提出的提升審批監(jiān)管效能、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、優(yōu)化規(guī)劃布局等建議，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐意義，為我們推進(jìn)相關(guān)工作提供了重要參考。經(jīng)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議采納情況與部門協(xié)同工作成效
（一）針對“提升審批和監(jiān)管效能”建議的落實(shí)情況。您提出的“嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、明確監(jiān)管責(zé)任”建議已被全面采納。區(qū)市場監(jiān)管局作為審批牽頭部門，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市餐飲服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》，建立“告知承諾 + 源頭管控”雙軌制度。1.事前告知。在受理“住改商”餐飲登記時(shí)，100%發(fā)放《環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)告知書》，明確告知申請人需征得利害關(guān)系業(yè)主同意、禁止性行業(yè)清單及生態(tài)環(huán)境責(zé)任，累計(jì)發(fā)放 3.2 萬份，同步附區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系方式，為申請人提供備案指引；2.準(zhǔn)入把關(guān)。對不符合住宅改商用條件（如無專用煙道、居民樓純住宅層）的申請，2024年以來累計(jì)不予受理100多件，從源頭減少新增違規(guī)餐飲主體；3.監(jiān)管轉(zhuǎn)型。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，2025年上半年對老舊小區(qū)餐飲單位開展專項(xiàng)抽查，發(fā)現(xiàn)并整改證照不全、超范圍經(jīng)營問題多起，實(shí)現(xiàn)“寬準(zhǔn)入”與“嚴(yán)監(jiān)管”有機(jī)統(tǒng)一。
（二）針對“加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制”建議的落實(shí)情況。您提出的“多部門聯(lián)合執(zhí)法、構(gòu)建長效治理機(jī)制”建議已成為工作核心抓手。我區(qū)構(gòu)建“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”監(jiān)管體系，取得顯著成效。1.聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。建立由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、消防、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法工作，2024年以來開展油煙污染、消防安全、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治18次，累計(jì)查處違規(guī)餐飲單位76家，其中關(guān)停“三無”餐館29家（無證照 17家、無衛(wèi)生許可22家、無安全措施15家）；2.隱患治理精準(zhǔn)化。區(qū)住建委印發(fā)《江北區(qū)新建民用建筑餐飲油煙專用煙道設(shè)計(jì)預(yù)控專項(xiàng)工作和物業(yè)小區(qū)餐飲油煙專項(xiàng)整治工作方案》對全區(qū) 126 個(gè)老舊小區(qū)開展煙道專項(xiàng)排查，整改東原D7、港城印象等小區(qū)煙道破損、油煙倒灌問題27處，指導(dǎo)物業(yè)安裝防倒灌設(shè)施 15套，新建商業(yè)建筑100% 配套專用煙道；3.區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)施油煙排放“達(dá)標(biāo)工程”。印發(fā)《江北區(qū)餐飲油煙擾民突出問題整治攻堅(jiān)行動(dòng)督導(dǎo)幫扶工作方案》的通知，2024年出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，責(zé)令37家未達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，安裝在線監(jiān)測設(shè)備23套，2025年上半年餐飲油煙投訴量同比下降58%，從2024年同期的64件降至27件；4.嚴(yán)查火災(zāi)隱患。區(qū)消防救援支隊(duì)聯(lián)合鎮(zhèn)街排查餐飲場所火災(zāi)隱患，整改燃?xì)馄窟`規(guī)存放、電線亂拉等問題多處，2024年“11?26”南岸區(qū)類似火災(zāi)事故在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”；5.屬地管理精細(xì)化。各鎮(zhèn)街建立“一店一檔”監(jiān)管臺賬，通過社區(qū)公示、業(yè)主座談會(huì)等形式宣傳《重慶市大氣污染防治條例》，組織餐飲業(yè)主培訓(xùn)；依托“社區(qū)調(diào)解+街道執(zhí)法”機(jī)制，成功化解江北區(qū)桃花園社區(qū)等居民投訴。
（三）針對“優(yōu)化新建住宅樓規(guī)劃布局”建議的落實(shí)情況。您提出的“科學(xué)規(guī)劃餐飲布局、避免先天不足”建議已在城市更新規(guī)劃體系中。1.存量改造。在老舊小區(qū)改造中試點(diǎn)“功能分區(qū)優(yōu)化”，2025年啟動(dòng)桃花園片區(qū)、觀音橋老舊街區(qū)改造，規(guī)劃集中餐飲區(qū)3處，配套建設(shè)統(tǒng)一油煙凈化設(shè)施，同步清退居民樓內(nèi)違規(guī)餐飲點(diǎn)；2.增量管控。區(qū)規(guī)劃自然資源局修訂《新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，明確商住綜合樓餐飲區(qū)域與居民住宅需設(shè)置不小于5米的物理隔離帶，禁止在純住宅樓下（無配套商業(yè)裙樓）審批餐飲業(yè)態(tài)，2024年以來新建商住項(xiàng)目100%落實(shí)專用煙道和污染防治設(shè)施規(guī)劃要求。 ??
?二、下一步重點(diǎn)工作部署
（一）深化智慧監(jiān)管，提升治理精準(zhǔn)度。我區(qū)正在籌劃建設(shè)“餐飲監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全區(qū)餐飲單位油煙排放、噪聲數(shù)據(jù)24小時(shí)在線監(jiān)測，超標(biāo)排放自動(dòng)預(yù)警并推送執(zhí)法人員，預(yù)計(jì)覆蓋大多數(shù)老舊小區(qū)周邊餐飲企業(yè)；推行“信用分級管理”，將油煙治理、消防安全等指標(biāo)納入企業(yè)信用評價(jià)，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒（如增加抽查頻次、限制行業(yè)準(zhǔn)入）。
（二）強(qiáng)化社會(huì)共治，構(gòu)建多元參與格局。探索建立“居民監(jiān)督+企業(yè)整改+部門跟進(jìn)”互動(dòng)機(jī)制，定期組織社區(qū)居民、餐飲業(yè)主、物業(yè)公司召開“圓桌會(huì)議”，公開投訴處理進(jìn)展及整改成效；實(shí)施“紅黑榜”公示制度，通過政府官網(wǎng)、社區(qū)公告欄定期公布合規(guī)企業(yè)（紅榜）與違規(guī)企業(yè)（黑榜）名單，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐與創(chuàng)新監(jiān)管方式。引入先進(jìn)的油煙、噪聲監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立餐飲監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)對餐飲企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。通過平臺及時(shí)掌握餐飲企業(yè)的經(jīng)營狀況、油煙排放、噪聲污染等信息，提高監(jiān)管效率。
此復(fù)函已經(jīng)向守元局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。
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重慶市江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局
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