2024年，我局深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作安排，高質(zhì)量做好法治政府示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，群眾矛盾化解“1+3”工作模式入選重慶市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)十大典型案例。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想納入《局黨組2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)及學(xué)習(xí)計(jì)劃》，主要負(fù)責(zé)人組織中心組學(xué)法5次。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，第一時(shí)間傳達(dá)布置區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(shè)工作要求，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。依法履行局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組會(huì)集體審議程序，依法審查重要文件、重大合同等，將法治要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職“述法”制度，主要負(fù)責(zé)人按時(shí)提交法治專題述職報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均專段述法。
（二）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)實(shí)施《2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告，并在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。組織全局職工認(rèn)真參加創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)網(wǎng)上測(cè)試，強(qiáng)化法治意識(shí)。
（三）貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是實(shí)施環(huán)評(píng)服務(wù)“惠企便民”行動(dòng)。運(yùn)用“受理即辦+豁免管理”模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)許可，環(huán)評(píng)告知承諾制范圍調(diào)整至45大類104小類，豁免環(huán)評(píng)管理范圍擴(kuò)大至44大類138小類，推行“數(shù)字化”審批，推進(jìn)“首任負(fù)責(zé)”全程跟蹤“幫辦、代辦”，16個(gè)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾制審批，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審批，辦結(jié)時(shí)限壓縮97%，20個(gè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)。嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核及編制人員從業(yè)情況檢查，就環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題約談7個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位，對(duì)2家單位及編制人員實(shí)行失信記分。推行環(huán)評(píng)與排污許可兩證聯(lián)辦及事項(xiàng)申報(bào)容缺受理，2次獲辦事單位贈(zèng)送錦旗感謝。二是開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)陪同辦事企業(yè)在“渝快辦”申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批，復(fù)盤(pán)梳理辦事難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“問(wèn)答指南”，提高辦事便捷度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分利用“建設(shè)項(xiàng)目選線選址環(huán)境準(zhǔn)入自助查詢系統(tǒng)”開(kāi)展環(huán)境準(zhǔn)入預(yù)判，提前指導(dǎo)北濱路東延伸段（二期工程）等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制，支持重大項(xiàng)目落地建設(shè)。運(yùn)用分區(qū)管控成果優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目選址典型案例接受“重慶之聲”節(jié)目訪談。三是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)走訪服務(wù)活動(dòng)。將3家規(guī)上企業(yè)和2家專精特新企業(yè)納入聯(lián)系服務(wù)名單，局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪，積極牽線搭橋促發(fā)展。邀請(qǐng)專家上門(mén)幫扶指導(dǎo)8家單位排污許可證申領(lǐng)。
（四）落實(shí)大綜合一體化行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。一是竭力推動(dòng)執(zhí)法改革。做好6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)街工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)3次，選派8名執(zhí)法人員包片下沉開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)與指導(dǎo)。在“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)384項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，其中行政檢查事項(xiàng)31項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)338項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)15項(xiàng)。二是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。配備更新執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)等19類設(shè)備106套。組織開(kāi)展執(zhí)法大講堂等業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次。先后派出5名執(zhí)法骨干參加國(guó)家及全市空氣質(zhì)量改善督導(dǎo)幫扶。三是公正嚴(yán)格執(zhí)法。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管19家次。聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施行政處罰32起，罰款金額178.31萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪行為1起。四是善用柔性執(zhí)法。將166家企業(yè)納入正面清單管理，對(duì)守法者無(wú)事不擾。完成52家企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，幫扶2家企業(yè)完成信用修復(fù)。持續(xù)推行“1+3”自治模式，調(diào)查處理“12345”生態(tài)環(huán)境污染投訴2053件，投訴量同比下降33.7%。
（五）切實(shí)做好科學(xué)決策、依法行政。一是更新權(quán)責(zé)清單。公開(kāi)我局行政權(quán)力184項(xiàng)，更新行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)和追責(zé)依據(jù)。更新9項(xiàng)“渝快辦”生態(tài)環(huán)境政務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，維護(hù)實(shí)施清單。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)文件報(bào)備和動(dòng)態(tài)清理制度，完善局內(nèi)公文管理流程，增加行政規(guī)范性文件甄別審簽環(huán)節(jié)。嚴(yán)格開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性、完備性及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，新增印發(fā)部門(mén)行政規(guī)范性文件1件，廢止部門(mén)行政規(guī)范性文件1件。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發(fā)區(qū)政府重大行政決策1件，1件決策文件正在征求意見(jiàn)。四是認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度。做好法律顧問(wèn)采購(gòu)選聘，公文起草、采購(gòu)合同等重大事項(xiàng)均征求律師意見(jiàn)，全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴案件。委托律師代理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟1起，該案例入選全市第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。法定公開(kāi)內(nèi)容主動(dòng)公開(kāi)，采用文字、圖片、視頻等多種形式發(fā)布政策解讀5篇。
（六）全方位開(kāi)展普法宣傳。一是積極開(kāi)展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。聚焦六五環(huán)境日、政府開(kāi)放周等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞大氣污染防治、垃圾分類等“九治”核心業(yè)務(wù)，開(kāi)展線下普法宣傳活動(dòng)20場(chǎng)次，參與人數(shù)3000余人，發(fā)放各類宣傳資料1萬(wàn)余份。開(kāi)展“綠動(dòng)生活季”線上普法宣傳活動(dòng)1次，參與人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)余人。二是開(kāi)展“以案釋法”。組織企業(yè)參加守法培訓(xùn)2次，發(fā)布典型案例2起，解讀各類環(huán)境違法行為法律后果，讓守法成為企業(yè)的自覺(jué)行為。
二、不足和原因
2024年我局生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平法治思想，工作仍存在不足。一是少數(shù)企業(yè)守法意識(shí)依舊淡薄。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，個(gè)別企業(yè)心存僥幸，違法行為仍有發(fā)生，需要加強(qiáng)執(zhí)法、普法力度，提高企業(yè)守法意識(shí)。二是執(zhí)法能力有待提高。在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的普及和應(yīng)用還不夠，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力要進(jìn)一步提高。三是法治宣傳形式有待創(chuàng)新。普法的針對(duì)性、實(shí)效性有待加強(qiáng)，宣傳載體、形式、內(nèi)容等需進(jìn)一步創(chuàng)新，充分運(yùn)用新媒體手段，以適應(yīng)當(dāng)前公眾信息接受模式，提升普法實(shí)效。
三、2025年工作安排
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我區(qū)實(shí)施方案，充分發(fā)揮法治對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高水平打造美麗重慶建設(shè)樣板區(qū)。
（一）推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展全員年度學(xué)法考法工作，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。
（二）依法履行法定職責(zé)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，積極聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，持續(xù)推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)妥善處理矛盾糾紛，切實(shí)提升群眾滿意度。
（三）持續(xù)豐富新時(shí)代普法宣傳方式。積極探索普法新模式，開(kāi)展送法入企、送法入戶，引導(dǎo)全社會(huì)共同踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
特此報(bào)告。
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????重慶市江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局??????
2025年1月15日?????????
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