2023年，我局深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想，圍繞全國法治政府建設示范區創建工作，扎實推進依法行政各項措施，以法治力量推進美麗江北建設，各項工作取得積極成效。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下。
一、工作落實情況
（一）切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。一是持續推進習近平法治思想入腦入心。將習近平法治思想納入《2023年局黨組理論學習中心組學習意見及學習計劃》，印發《領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，組織召開局黨組中心組（擴大）學習會、黨組會，學習習近平法治思想等內容7次。二是強化對法治政府建設工作的組織領導。及時召開局黨組會，研究布置全國、市級法治政府建設示范區創建等工作3次，強調運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。三是帶頭尊法學法守法用法。嚴格執行領導“述法”制度，領導班子成員均按時提交法治專題述職報告或專段述法。修訂局內控制度18項，進一步落實集體決策及內部審核監督機制。
（二）全面部署推進法治政府建設。制定印發《2023年法治政府建設工作要點》、《創建全國法治政府建設示范區工作方案》、《貫徹落實江北區創建重慶市法治政府建設示范區指標任務分解表分工》、《貫徹落實〈關于進一步加強市縣法治建設的意見〉任務分工方案局內分解》等一系列文件，對法治政府建設進行系統安排，做到與業務工作同布置、同推進、同落實。執行法治政府建設工作年度報告制度，按時在區政府網站公開年度工作報告，接受社會監督。對標對表中央要求，認真開展示范創建自查自糾，積極配合中央法治政府建設督察整改情況檢查。
（三）努力打造營商環境最優區。一是優化環境準入服務。落實“非禁即入”要求，對國家、市級文件未做規定的建設項目不納入環評管理，用好環評審批“豁免”政策，免于辦理環評手續。對符合告知承諾制條件的項目即申請即受理即審批，環評批準書“立等可取”，辦理時限由法定30個工作日壓縮為即辦件，辦結時限壓縮97%，大幅縮短辦事流程和時間，全年審批環評報告22個，其中告知承諾制審批占77.3%。持續實行環評批準書與排污許可證“兩證聯辦”，申報材料互用互通，大幅減少企業辦事跑動次數，為5家單位同時辦理了環評批準書和排污許可證。二是認真落實“百千萬”聯系服務市場主體全覆蓋機制。開展“我陪群眾走流程”活動，局主要領導陪同企業申報環評文件審批，全流程體驗辦事服務，梳理難點及關鍵環節，形成問答指南，提高群眾辦事便捷度。局領導定期走訪規上企業和專精特新企業，積極牽線搭橋促進企業發展。
（四）依法科學決策。制定印發《行政規范性文件管理制度》，進一步嚴格規范性文件管理要求，組織法律顧問對局內發文進行合法性審查自查，提高文件質量。2023年制發部門行政規范性文件1件，現行有效政府規范性文件4件、部門文件3件，合法性審查備案率100%。申報區政府重大行政決策1項，正在按照《重慶市重大行政決策程序規定》要求，規范開展意見公開征集等工作。充分發揮法律顧問作用，對重大執法決定、合同協議等均開展合法性審查。
（五）嚴格規范公正文明執法。實施執法正面清單，推進差異化執法監管。建立健全《江北區生態環境保護行政執法廉政制度》、《江北區生態環境行政執法投訴舉報制度》等制度10余項，規范執法行為。制定重大執法決定法制審核清單，將所有行政處罰和行政強制、責令關閉等重大執法決定納入法制審核范圍。堅持規范執法與柔性執法并用，嚴格落實行政執法“三項制度”，規范使用行政處罰裁量權，全年作出行政處罰45件，罰款金額244.79萬元，實施行政強制1起，移送公安機關查辦案件1起，對符合條件的輕微環境違法行為依法免于行政處罰3起。開展企業環境信用評價，32家企業評為環保誠信企業或良好企業。探索推行“1+3”自治模式，通過召開群眾代表、企業、行政部門座談會，搭建溝通平臺，與企業“面對面”探討問題解決方案，以案促改，依法督改，將環境污染糾紛化解在萌芽狀態，全年調查處理群眾投訴3098件。探索推行生態環境損害賠償與行政違法行為“一案雙查”，相關工作經驗在全市大會上作交流發言，全年啟動案件21件，其中磋商結案20件、終止索賠1件，追賠到賬金額13.63萬元，對往年未執行到位案件提起訴訟1件、強制執行1件，全面落實了“應賠盡賠”要求，1個案件入選“重慶市第二批生態環境損害賠償十大典型案例”。
（六）自覺接受監督。全年辦理人大代表建議、政協委員提案13件，調查處理檢察建議2件，均按期回復，進一步落實監管責任。認真落實財會重點監督問題整改，整改率100%。全年未發生行政訴訟或行政復議案件。
（七）深入落實“誰執法誰普法”責任制。積極開展“普法六進”活動，全年圍繞生物多樣性保護、環境日、臭氧污染防治、低碳日、垃圾分類、土壤污染防治、煙花爆竹禁燃禁放宣傳等主題，開展線上線下宣傳活動23場次，參與人數20萬人次以上，向市民發放各類環保宣傳資料2萬余份。編印贈發《環境保護有關政策法律法規規章資料匯編》，組織開辦全區生態文明建設專題培訓班，將環保法律法規納入培訓課程體系。探索制作視頻、動畫、長圖等更多豐富多樣、符合互聯網傳播的環境文化產品，讓普法宣傳更加形象生動、直觀貼切。
二、存在的主要問題
一是少數干部學法用法意識還需進一步強化，使用法治思維解決問題的能力還需進一步提升。二是落實“誰執法誰普法”責任制取得實效上還有差距，個別企業生態環境守法意識有待持續提升。
三、2024年工作安排
以全國法治政府示范區創建為目標，抓重點、補短板、強弱項，持續推進法治政府建設工作。
一是推進環境法治建設工作走深走實。全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，打表落實法治政府示范區創建重點任務，推進依法治污工作。
二是持續規范生態環境監管行為。全面實行權責清單制度，深入推進“放管服”改革，全面提高政務服務效能。持續深化生態環境保護綜合行政執法改革，指導鎮街開展執法監管，嚴格執行行政執法“三項制度”，全面推行“互聯網+監管”新型監管機制。
三是持續普及生態環境法治觀念。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為生態環境普法的重點內容，強化生態環境法律法規宣傳教育，持續營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。
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重慶市江北區生態環境局
2024年1月31日
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