2021年，我局深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)及配合中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察為重點(diǎn)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，依法行政，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
一、工作開展情況
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想
一是用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)1場，開展專題學(xué)習(xí)9次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神及《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律法規(guī)，真正學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。各基層黨支部結(jié)合主題黨日活動(dòng)開展專題學(xué)習(xí)，全文學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)。成立局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)局《2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，3次主持召開局法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“述法”要求，班子成員年度述職報(bào)告增加專篇或?qū)６?/span>“述法”內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴1起，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是多形式開展法治學(xué)習(xí)。在區(qū)內(nèi)組織開辦2021年全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)干部培訓(xùn)班，相關(guān)部門、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人系統(tǒng)學(xué)習(xí)了生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。局內(nèi)組織法治培訓(xùn)1期，參加全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)線上培訓(xùn)1期，邀請(qǐng)律師專題解讀《中華人民共和國行政處罰法》。局機(jī)關(guān)工會(huì)開展法律知識(shí)競賽，調(diào)動(dòng)職工學(xué)法積極性，引導(dǎo)全局職工知法、懂法、守法。
（二）法定職責(zé)全面履行
一是更新權(quán)責(zé)清單。完成2021年度行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)及上網(wǎng)運(yùn)行，我局共行使行政權(quán)力170項(xiàng)（包括行政許可7項(xiàng)、行政處罰146項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政強(qiáng)制12項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)）、公共服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)。二是精簡審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版），26小類項(xiàng)目不再納入環(huán)評(píng)管理，40項(xiàng)納入排污許可登記管理的項(xiàng)目取消環(huán)評(píng)登記，環(huán)評(píng)審批量減少10%，登記備案量減少40%，極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大環(huán)評(píng)審批告知承諾制實(shí)施范圍，對(duì)101種類項(xiàng)目公示期滿2個(gè)工作日內(nèi)即出具批文，極大提高審批效率。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。實(shí)行首席代表委任制，將16項(xiàng)事項(xiàng)授權(quán)首席代表，實(shí)行即辦件當(dāng)場辦結(jié)、承諾件一窗辦理，行政許可事項(xiàng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的14%，所有事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零跑動(dòng)，排污許可實(shí)現(xiàn)全國通辦、零材料審批，夜間作業(yè)審核立等可取。設(shè)立推進(jìn)企業(yè)上市工作組，對(duì)擬上市企業(yè)開展上門服務(wù)，協(xié)助推進(jìn)上市相關(guān)環(huán)保工作。
（三）依法行政制度不斷完善
一是嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件。制定印發(fā)部門行政規(guī)范性文件2件，審查備案率100%。及時(shí)開展行政規(guī)范性文件清理，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行滿2年的3件區(qū)政府行政規(guī)范性文件開展后評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審查。結(jié)合后評(píng)估結(jié)論，對(duì)1件行政規(guī)范性文件進(jìn)行修訂重新印發(fā)，確保了規(guī)范性文件的合法性。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，堅(jiān)持民主集中制，完善并落實(shí)黨組會(huì)和局長辦公會(huì)議事規(guī)則，開展前置合法性審查。三是開展公平競爭審查。成立局公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審查要求。四是落實(shí)法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，邀請(qǐng)參與局機(jī)關(guān)各項(xiàng)重大行政政策、重大采購及應(yīng)訴工作，出具法律審查意見13件次，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)下屬執(zhí)法支隊(duì)采購法律咨詢服務(wù)，完善法律審查體系。
（四）行政執(zhí)法規(guī)范深入
一是規(guī)范執(zhí)法程序。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”工作，將265家生產(chǎn)加工企業(yè)納入監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。二是改進(jìn)執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推動(dòng)分類管理，將169家治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，采用在線監(jiān)控等非現(xiàn)場檢查方式檢查企業(yè)326家次。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與環(huán)境安全行動(dòng)，處理群眾投訴6436件，查處違法行為28起，罰款173.5萬元，實(shí)施查封扣押1起，移送公安機(jī)關(guān)1起，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。四是邊執(zhí)法邊普法。圍繞新發(fā)布的法律法規(guī)開展普法活動(dòng)，采用“線上+線下”方式拓寬普法宣傳渠道，微信公眾號(hào)和微博共推送普法信息214條，利用微信小程序開展法律知識(shí)問答活動(dòng)，4000余人參與線上答題。組織普法講座、普法宣傳、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)20余場，發(fā)放普法宣傳品3000余份。
（五）矛盾糾紛得到有效化解
一是創(chuàng)新矛盾化解方式。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把整治“建筑施工噪聲污染”作為黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行“1+3”自治模式（1個(gè)投訴問題，政府部門、擾民企業(yè)、群眾三方參與），通過組織三方協(xié)調(diào)座談會(huì)、建立三方微信溝通群、邀請(qǐng)群眾代表參與執(zhí)法等方式，搭建起群眾與擾民企業(yè)間的溝通平臺(tái)，讓擾民企業(yè)從按執(zhí)法部門要求“被動(dòng)”整改，轉(zhuǎn)變為應(yīng)群眾訴求“主動(dòng)”治理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾第一時(shí)間看到企業(yè)有響應(yīng)、部門有行動(dòng)、整改有效果。成立行政調(diào)解委員會(huì)，健全糾紛調(diào)解機(jī)制，多途徑調(diào)解矛盾糾紛。重點(diǎn)投訴項(xiàng)目群眾投訴量降幅超過90%。二是落實(shí)行政復(fù)議體制改革。按照改革部署，停止受理行政復(fù)議申請(qǐng)，引導(dǎo)申請(qǐng)人向區(qū)政府提出申請(qǐng)，統(tǒng)一辦理。三是牽頭整改落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾投訴問題。實(shí)施責(zé)任單位自查、督導(dǎo)單位復(fù)查、群眾監(jiān)督公示、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查“四步”整改銷號(hào)法，督促相關(guān)部門、街鎮(zhèn)完成221件群眾投訴問題整改銷號(hào)。
二、下一步工作思路
我局將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；深入推進(jìn)落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾能力，圍繞群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化執(zhí)法方式，履行好部門法定職能，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得新成效。
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