2024年以來，江北區司法局深學篤用習近平法治思想，認真落實區委“13457”總體發展思路，扎實履行司法行政職能職責，中央政法委書記陳文清親臨調研西部金融法律服務中心并給予高度評價，司法部部長賀榮、司法部副部長王振江先后親臨視察江北司法行政工作并給予充分肯定。相關做法被中央政法委《政法調研報告》2024年唯一一期專題報道；順利入選司法部首批全國十個立法聯系點，牽頭以全市第一的成績創成市級法治政府建設示范區，“小江說普法”欄目入選全市精準普法典型案例。現將工作情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）凝聚法治合力，縱深推進全國法治政府建設示范創建
一是堅持統籌協調高質量謀劃推動。在成功創建全國法治政府建設示范項目和全市法治政府建設示范區的基礎上，接續爭創全國法治政府建設示范區。成立全區創建領導小組，集中調度5次，創新實施“一個指標提升行動+八項創新舉措”，全面提升創建質效。二是強化督察指導優化指標質量。組建專家團隊，對創建指標逐一開展指導評查，100項創建指標佐證資料上傳至全國法治政府建設示范創建系統。聚焦履行法治建設第一責任人職責、優化營商環境、嚴格規范公正文明執法等7項重點內容，開展法治政府建設與責任落實情況專項督察，發出工作提醒函15份，實現以督促責、以察促改。三是抓好學法考法提升法治素養。區政府常務會專題學習習近平法治思想、憲法和法律法規7次。堅持“線上打卡+線下實戰”相結合，編印應知應會手冊，探索“云”學法新模式，設計開發普法學法答題小程序，組織新提拔領導干部、新錄用公務員、行政執法人員實戰模擬考試3次，不斷強化法治思維。四是打造優秀案例擦亮法治品牌。聚焦優化法治化營商環境，矛盾糾紛多元化解等重點內容，在全區評選出法治政府建設“優秀案例”10個、“提名案例”6個，形成一批具有江北特色、法治底色、實踐價值的標志性成果，召開全區法治政府建設暨優秀案例發布會，10余家央媒、市媒廣泛宣傳報道，持續奏響我區法治建設主旋律。
（二）創新服務機制，持續優化法治化營商環境
一是創新打造西部金融法律服務中心品牌。圍繞打造江北嘴西部金融核心城，迭代升級西部金融法律服務中心，系統搭建一站式多元解紛等三大協同平臺，縱向貫通重慶仲裁委速裁速調中心等八大川渝資源，創新培育6家商事調解組織。中心成立以來，累計辦理各類金融案件20萬件，涉案金額234.6億元，打造金融“楓橋經驗”江北樣板，實現金融矛盾糾紛小事不出樓棟、大事不出江北、矛盾不上交。二是穩步推進法律服務行業取得良好成效。組建“江小律”律師服務隊，深入民營企業開展“法治體檢”。常態化實施政企對接，走訪對口轄區律師事務所48次，解決18家律所樓宇租賃等方面問題25件。助推生產型服務業集聚區建設，大力推進法律服務產業園建設，今年以來先后引進華商律所等4家全國百強律所。全區律所總量171家，全國百強律所23家，執業律師人數4066人，律所規模、從業人數、營業收入均居全市第一。引導轄區律所大力發展涉外業務，探索渝港澳律所聯營試點，為外商投資和本土企業“出海”提供專業法律服務，涉外律所30余家，涉外律師突破100人，代理案件超過200件。三是全面提升公共法律服務能級。推進普法宣傳教育“抓前端、治未病”，創新開播“小江說普法”欄目29期，通過“小切口、真案例”，“進圈入群”精準普法，累計播放130余萬次，將專業的法言法語變成群眾喜聞樂見的和風細雨；深入推進“八五”普法規劃實施，鞏固青少年精準普法試點成果，構建青少年精準普法“六個一”模式；推動128個村居結對律所全覆蓋，選配52名優秀律師入駐“重慶村居法務”線上服務平臺，使用人數達4萬余人次；受理援助案件636件，為困難群眾挽回損失400余萬元。
（三）堅持改革突破，全面提升依法行政質量
一是推動“大綜合一體化”行政執法改革走在全市前列。構建“5+1”綜合行政執法隊伍，轉隸37人，下沉鎮街79人。下沉人員實行“考核單列”和“雙向評價”，?將發生頻率高、與群眾生活密切、專業適宜的1026項行政執法事項調整劃入區級綜合執法隊伍統一實施，行政執法事項綜合率達73%。執法單位入駐“執法+監督”應用達100%，行政執法復議糾錯和訴訟敗訴率為零。先后落地“民宿執法監管一件事”“馬路拉鏈”數字應用，實現全流程執法監管閉環矩陣，橫向整體協同、縱向三級貫通。二是嚴格規范公正文明執法走深走實。抓實行政執法監督，制定年度“培訓+監督”方案，通過查閱資料、檢查執法案卷、走訪執法現場等形式，對14個重點行政執法單位進行執法督導檢查。采取“理論+實戰+考核”模式，對全區809名執法人員全覆蓋進行輪訓。對13項民生類事項實行首違免罰，以柔性方式傳遞法治溫度。三是行政爭議實質化解力度不斷強化。區政府主要領導帶頭出庭應訴，推動區政府相關負責人出庭應訴率達100%。加強“復調對接”，發揮“依法治區意見書”監督效能，先后2次對敗訴案件、復議糾錯案件進行通報，安排專人到敗訴或被糾錯單位開展專題培訓指導，實現“以案促改”，全區行政爭議實質性化解率為92.6%，較2023年提升了約10個百分點。我區“強化案后跟蹤 推動案結事了”入選全市復調對接創新機制。四是規范性文件管理水平全面提升。編制和調整2024年全區重大行政決策目錄，嚴把行政規范性文件“意見征集關”“合規審查關”“清理評估關”，建立起草單位和司法局“聯審”、法律顧問“協審”的“2+1”的合法性審核機制，今年累計審核涉及行政規范性文件草案675件，提出修改意見197條，集中廢止不符合當前經濟社會發展的規范性文件10件。五是立法聯系點建設初顯成效。順利入選司法部首批全國十個立法聯系點，堅持市、區聯動，制定立法聯系點工作機制5項，參與相關法規草案意見征集，提出19條修改意見建議直報司法部，推動立法建議工作緊跟經濟社會發展步伐。
（四）深化依法治理，持續筑牢平安穩定防線
一是促進司法所職能拓展。全面融入“141”基層智治體系，實施基層司法所“強基創優”行動，創新打造“所長來了”“五指解紛法”“香樟樹法治夜校”等亮點品牌，實現普法接地氣、解紛有溫度、服務有口碑，打造了五里店、觀音橋、石馬河等一批立得起、履職好、有特色的“楓橋式”司法所。二是促進矛盾糾紛化解多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動大調解工作迭代升級，制定《江北區關于推動大調解工作迭代升級實施方案》，發揮一個中心統籌協調、三級組織上下聯動、四類調解協同發力實戰效能，加強數字調解系統應用，調解矛盾糾紛1.16萬件，涉及金額1.03億元。三是促進重點人員管理聯動落實。夯實網格員協助參與重點人員管理工作機制，強化拉網摸排、分類管理和五方聯動機制；實施“3+2”精準矯正工作舉措，強化未成年人社區矯正對象管理，社區矯正對象未發生脫管漏管和重新犯罪的情形。
二、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
2024年以來，區司法局主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，深化學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，實干篤行，創新突破，扎實推進司法行政工作。一是帶頭學習習近平法治思想。積極學習宣傳貫徹習近平法治思想，結合“第一議題”學習、黨委理論學習中心組學習帶動全局干部職工學法24次，研究印發《江北區司法局領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規規章清單》，立足各科室職能工作開展法治建設專題調研督導。帶領全體職工完成重慶干部網絡學院和年度法治理論知識的學習，引導全體黨員干部將堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現在工作中，落實在行動上。二是深入學習法治理論。強化法治思維，利用讀書班、“三會一課”、專題學習會等形式組織干部職工系統學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的創新理論30余次，組織編印《江北區法治建設應知應會手冊》，推動學習相關法律法規全覆蓋。三是積極謀劃推進法治工作。2024年度主持召開局黨委會議15次，將法治政府建設工作放在全局大局工作中同謀劃、同部署、同落實，強力推動全國法治政府示范創建，制定“大綜合一體化”行政執法改革、行政爭議化解、平安穩定、行業監管等領域實施方案和保障措施，實現法治政府工作閉環管理體系。
三、存在的不足
2024年，我局法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和短板，需要進一步強化。
一是行政執法統籌協調力度還需進一步提升，行政執法監督工作體系還不夠健全。
二是矛盾糾紛排查化解還不夠精準及時，部分矛盾風險在萌芽狀態沒有及時進入視野。
三是法治建設基礎還有提升空間，法治政府建設成效評估體系仍需進一步細化。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
區司法局將深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神以及市委關于平安法治建設的工作部署，圍繞區委 “13457”總體發展思路，堅持改革牽引、營造法治化環境、打造標志性成果，重點抓好幾個方面。
（一）持之以恒推動法治政府建設走深走實
一是高質量創建全國法治政府建設示范區。強力推進“一個專項行動+八項創新舉措”走深走實，按照“六個到位”工作要求，全面查漏補缺、優化指標質量，以優異成績確保示范創建“首創則成”“高分創成”，持續激發法治政府建設持久動力，實現行政決策、行政執法、政務服務、平安建設等領域工作重點突破、整體提升。二是高水平建設司法部全國立法聯系點。堅持市、區聯動，持續完善立法聯系點各項工作機制，推動立法聯系點陣地建設，強化人員培訓，加強宣傳推介，強化工作支撐與保障，爭取更多立法建議被司法部、市司法局吸收采納，提升立法征集質量。三是高標準提升行政規范性文件管理水平。持續完善行政規范性文件合法性審核機制，定期通報規范性文件備案審查情況，推動提升規范性文件合法性審核的針對性和實效性。深入開展規范性文件到期評估和定期清理，確保法律法規的貫徹實施和相關制度的有效銜接。四是高水平建成疑難問題法務專班。組建法律專家智庫，在重大項目、重大合同、重大決策過程中提供全流程服務，建立事權單位發起，區司法局、屬地鎮街、事權單位、專家隊伍四方聯動，多部門廣泛參與的“1+4+N”會商服務機制，實施“按需點單”“靶向施策”“一事一議”，由專家團隊進行點對點式“精準服務”，為全區重大事項提供專業法治保障。
（二）全力以赴助推法治化營商環境持續向好
一是增強西部金融法律服務中心效能。深化訴調對接平臺及一站式多元解紛平臺建設，組織轄區部分品牌律所創新成立律師調解中心，引導金融機構與調解組織、仲裁、公證建立常態化合作對接機制，為轄區金融糾紛化解提供多元路徑，加快法律服務樓宇型特色產業園建設，謀劃推進“金融解紛”一件事，全力打造金融領域“楓橋經驗”。二是促進行政爭議實質性化解。推進行政爭議源頭化解、前端化解、就地化解，對全區行政復議糾錯和行政訴訟敗訴進行復盤分析，做到辦理一案、促進一片、規范一域。三是提升法律服務行業發展水平。圍繞構建現代化服務業發展體系，打造高水平律所管理品牌、律師服務品牌和律師人才品牌，不斷提升律師行業創新鏈、產業鏈、人才鏈融合水平；堅持一流“龍頭所”引領示范、專精特“精品所”支撐帶動、小快靈“規范所”齊頭并進，形成我區律師行業蓬勃發展、欣欣向榮的生動局面。四是力爭中心城區行政執法改革走在前列。推進執法隊伍一體化、執法權責事項、執法場景謀劃、執法協作調度、執法行為監督“五個領先”，謀劃一批行政執法一件事場景，打造有江北辨識度、全市影響力的一體化執法平臺。
（三）真抓實干打造法治政府建設標志性成果
一是創新打造“15分鐘公共法律服務圈”品牌。聚焦群眾高頻法律服務需求，打造“15分鐘公共法律服務圈”，明確法律咨詢、普法、調解、公證、援助、復議等法律服務目錄；整合小江說普法、基層司法所、律所、公證處、公共法律服務站、復議便民點、法律援助站、調解組織等載體，充分發揮律師、公證員、調解員、法律明白人等力量，引導企業、社會組織、居民商戶等多元主體廣泛參與，推動公共法律服務更好惠及群眾。二是深化矛盾糾紛排查處置。深入實施矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，持續鞏固“134”大調解體系成果，加力多元調解“融網進樓”專項行動，推廣打造“警律調解中心”，推動各類矛盾糾紛處置在未發、解決在萌芽，不斷提升矛盾風險預警和化解水平。三是提升打造基層治理亮點。堅持“一所一品牌”“一所一特色”，迭代升級基層司法所“強基創優”行動，提升普法宣傳、執法監督、合法性審查、立法意見征集等法治工作效能，努力打造一批有影響、有特色、群眾認可的司法所。四是升級打造普法宣傳品牌。進一步豐富和創新法治宣傳教育方式方法，針對性開展重點群體精準普法，提高普法的精準性和實效性，對“小江說普法”欄目進行迭代升級，進一步豐富欄目內容，不斷提高欄目質量和傳播效應，讓普法宣傳更“接地氣”、更“入人心”，持續提升居民法治素養。
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