《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的通知》（渝人社發〔2020〕74號）政策解讀
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? ? 一、《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的通知》政策出臺的背景？
? ? 近年來，返鄉入鄉創業呈現蓬勃發展態勢，激發了全社會創新創業創造活力，助推了脫貧攻堅，加快了鄉村振興，促進了城鎮化建設和城鄉融合發展，穩定擴大就業效果逐步顯現。但同時，一些突出矛盾和問題仍然不同程度存在，制約了返鄉入鄉創業。為支持農民工、高校畢業生、退役軍人等人員返鄉入鄉創業，實現更充分、更高質量就業，推進鄉村振興戰略，助力打贏脫貧攻堅戰，出臺了《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的通知》，在政策支持、創業培訓、人才聘用等方面，為返鄉入鄉創業者送上政策“禮包”。
? ? 二、《通知》的主要內容？
? ? 《通知》從加強政策支持、加大培訓力度、優化服務方式、強化人才支撐、加強組織實施等五個方面，堅持問題導向，將返鄉入鄉創業人員反映的融資、服務、人才、風險應對的難題，重點政策完善和政策落實上，出新招出實招，不僅是促進農民工等返鄉入鄉創業的政策，也是促進實現鄉村全面振興的重要舉措。主要內容包括：
? ? （一）加強返鄉入鄉創業政策支持。主要從強化創業扶持政策、完善創業擔保貸款政策、鼓勵返鄉入鄉人員創辦各類企業吸納重點群體就業等政策入手，整合現有政策，給予其創業政策支持。明確返鄉入鄉創業人員可在創業地享受與當地區縣（自治縣，以下簡稱區縣）勞動者同等的創業扶持政策。開啟“互聯網+返鄉入鄉創業企業+信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉入鄉創業，推動建立創業擔保貸款線上服務平臺，實現“一網通辦”。鼓勵返鄉入鄉創業市場主體吸納貧困人員就業的，可參照就業困難人員落實社保補貼，享受新型農業經營主體政策支持。
? ? （二）加大返鄉入鄉創業培訓力度。一是擴大培訓規模。將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員納入創業培訓范圍，依托職業院校、職業培訓機構等各類優質培訓資源，根據創業意向、區域經濟特色和重點產業需求，開展有針對性的創業培訓。二是注重培訓質量。根據返鄉入鄉創業人員特點，開發一批特色職業（工種）和示范性培訓課程。三是建強師資隊伍。結合產業發展趨勢，組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍，發揮“師帶徒”效應。
? ? （三）優化返鄉入鄉創業服務方式。通過加強服務能力建設、加快服務載體建設、開展創業跟蹤幫扶、落實社會保險和社會救助等，加強農民工返鄉創業園、創業孵化基地創建，落實獎補政策，為返鄉入鄉創業人員提供低成本、全要素、便利化的創業服務。力爭5—10年農村創新創業孵化實訓基地覆蓋全市所有區縣。
? ? （四）強化返鄉入鄉創業人才支撐。各區縣要建立返鄉入鄉創業企業用工需求信息采集制度，提供信息發布、用工指導等服務，保障創業企業用工，支持企業引才育才。將返鄉入鄉創業企業招用的技術技能人才、經營管理人才，納入當地人才引進政策支持范圍，按規定在項目申報、職稱評審以及各類重點人才選拔培養獎勵項目等方面予以傾斜。
? ? （五）抓實返鄉入鄉創業組織引導。通知從加強組織領導、主動扶持培育、優化返鄉入鄉創業環境等方面，明確了工作保障措施。建立返鄉入鄉創業工作會商機制，人力社保、財政、農業農村等部門分工合作，制定工作方案，明確任務分工，落實部門責任，定期研究推進工作。
? ? 同時，《通知》還鼓勵各各區縣結合實際，積極探索、大膽創新，加強對返鄉入鄉創業人員的支持和服務保障，優化返鄉入鄉創業環境，推動我市返鄉入鄉創業工作不斷開創新局面。
? ? 三、該項政策受惠或涉及的群體（人員）有哪些？
? ? 非普惠性政策，主要針對農民工、高校畢業生、退役軍人等人員返鄉入鄉創業，從政策、資金、培訓等方面給予支持。
? ? 四、什么時候開始經辦？如何經辦？
? ? 擬從印發之日起生效。由市人力社保局統籌實施，市財政局和市農業農村委和各區縣按職能職責和任務分工抓好政策落實和待遇兌現。
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