?2023年，區農業農村委深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照中央、市區法治工作會議精神，堅持依法治農、依法興農、依法護農，有效發揮法治對農業高質量發展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進作用，為全面推進我區鄉村振興、加快建成農業農村現代化提供了有力法治保障，現將我委2023年法治建設工作報告如下：
一、履職盡責，夯實組織保障
嚴格履行全區農業農村領域法治建設各項職責，不斷強化組織保障，充分發揮在推進法治建設中的統籌、協調作用，堅持法治建設和農業農村發展同部署、同推進。一是強化學習，提升法治觀念。把黨的二十大精神和習近平法治思想和中央全面依法治國會議精神、憲法、民法典、鄉村振興促進法以及與全面推進鄉村振興相關的法律法規作為黨工委（擴大）會議和黨工委理論中心組必學內容，組織黨工委（擴大）會議和黨理論學習中心組集體學法。二是健全制度建設，確保“三到位”。制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，職責明確到科室，責任落實到個人，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作格局，確保責任到位；把法治經費列入年度財政預算，保障普法和法治建設的經費落實，確保經費到位；制定《重慶市江北區農業農村委2023年普法計劃及責任清單》，把工作任務分解到各科室，促進職能作用有效發揮，形成“人人肩上有擔子、個個身上有壓力”的良好氛圍，確保職能發揮到位。
二、便民惠企，優化營商環境
（一）依法規范行政權力運行。依據最新公布的法律法規，全面梳理由區級實施的行政權力和公共服務事項，完成我委行政權力和公共服務事項目錄動態調整，共梳理506項行政權力及公共服務事項清單，并將辦事指南在“渝快辦”平臺予以公布。
（二）推進行政審批和政務服務改革。落實國家和市、區有關加大簡政放權力度的要求，做到“放得下，接得住”，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可。依法規范審批程序，落實審批服務“一件事一次辦”，辦理行政審批39963件，所有申請事項均按時辦結，辦結率為100％，滿意率100%。完成行政事業性收費158.5萬元，行政處罰罰款17.5萬元。
（三）開展送政策進企業活動。落實涉企政策精準推送工作要求，主動走訪企業，對涉農企業發放《“小江都能辦”企業服務平臺操作指南》、《“信易貸·渝惠融”平臺操作指南》，宣傳農機購置補貼、產銷補助等優惠政策，激發涉農市場主體活力創造力。本年度，我委題為《江北區聚力“三辦”打造最佳營商環境惠民利企》的案例入選《農業農村部深化行政審批制度改革優化營商環境典型經驗匯編》。
（四）全流程監管涉企行政檢查。為進一步規范全委入企行政執法檢查行為，保障企業正常生產經營活動，持續優化全區營商環境，制定印發《重慶市江北區農業農村委員會入企行政執法檢查審批備案制度》，給涉企執法上了“緊箍咒”，讓行政執法有溫度、數據研判有精度、執法監督有力度。
三、強化監督，提升監督質效
（一）切實落實政務信息公開。委黨政辦公室牽頭負責，各科隊中心積極配合，及時更新法治建設、農業農村工作動態、重大產業推進情況、重點農業領域信息公開等內容，并在政務公開網站公布，自覺接受社會監督，增加農業農村工作透明度，公示行政許可事項、惠農惠民信息、部門動態等確保法治建設工作有效開展、層層落實。
（二）高質量完成人大建議和政協提案辦理。按照人大代表建議和政協委員提案辦理工作要求，我委認真組織各科隊中心對2023年的人大建議及政協提案進行調查研究，并根據實際情況完成全部建議、提案辦理答復工作，辦結率、滿意率均為100%。
（三）全面加強行政執法監督。一是全面落實行政執法“三項制度”。著重從案件查處、人員管理、執法監督、投訴舉報等方面完善管理制度，嚴格執行2人以上“亮證執法”規定，使用全國統一的農業行政執法基本文書格式，主動告知當事人執法事由、執法依據、行政復議、陳述申辯、聽證等內容，規范行政執法行為，做到執法全過程留痕和可追溯管理，重大執法決定必須經過法制審核，確保整個執法過程合法有效。及時公開行政審批結果、行政處罰結果、雙隨機執法檢查情況等政務信息，其中行政處罰案件辦理結果在“信用中國”（重慶）和區政府網站公開。為委執法人員更換國家證，對新進的執法人員開展培訓、考核，考核成績合格后也為其申辦國家證。二是健全農業行政執法工作制度。嚴格執行《農業行政處罰程序規定》，合法、合理、適當地行使行政處罰自由裁量權，穩步推行實施農業農村領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單。三是把好案件法制審核關。嚴格執行《行政處罰法》，做好案件法制審查工作，做到每案審查，對發現的問題及時糾正并給予指導。四是建立健全“雙隨機、一公開”監管制度。形成以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，制定《重慶市江北區農業農村委員會 重慶市江北區市場監管局2023年“雙隨機一公開”聯合抽查工作方案》。五是建立“兩法銜接”機制，嚴厲打擊侵占河道、非法捕撈、非法經營野生動物、非法生豬販運等違法行為。
（四）健全文件規范審查管理。嚴格按照“三統一”要求，做好規范性文件的審查和清理工作。制定印發《重慶市江北區農業農村委員會行政規范性文件管理制度》，并對2016年以來我委制定下發的涉及規范性的相關文件進行了一次全面清理。同時嚴格落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，規范有效開展審查工作，維護好企業權益保護工作。
（五）強化政府合同法制審核。為規范合同合法性審查、登記備案和簽訂程序，圍繞訂立合同的合法性、合理性、可行性方面進行法制審查，對有疑義的提出修改意見，從源頭上避免合同未審先簽等違規行為的發生，確保合同合法性審查率、備案率均達100%。
（六）實施落實法律顧問制度。通過聘請律師購買服務的方式，確定常年法律顧問，規范法律顧問工作。建立法律顧問定期聯系制度，加強日常溝通聯系，及時了解解決涉農法律問題，共同商討如何開展好法律顧問工作。
四、矛盾化解，維護社會穩定
我委積極主動把握新時期農業農村領域綜合治理和維護穩定內容，統籌推進社會平安綜合治理工作，切實做到思想上緊起來、行動上實起來、安全上嚴起來，全年行政應訴案件0件，行政復議案件0件，敗訴案件0件。
五、學法用法，增強法治觀念
圍繞人民群眾關注的重點熱點問題，加強普法宣傳，強化普法宣傳，營造農業發展良好環境。一是始終把相關農業法律法規的學習宣傳作為農業農村工作的重點來抓，采取多種形式，大力開展農業普法宣傳教育。我委題為《江北推進農業農村法治建設 打造宜居宜業和美鄉村》的信息被重慶日報采用并刊登。二是精心培育學法用法示范戶，將實施農村學法用法示范戶培育、鄉村“法律明白人”培養工程，建設更高水平的“民主法治示范村（社區）”納入工作任務，全面推動農村學法用法示范戶培育工作常態化。建立了農業部門、司法聯合，區鎮兩級聯動的工作機制，形成部門協調、上下聯動的工作格局。區農業農村委、區司法局聯合印發《重慶市江北區關于轉發重慶市培育農村學法用法示范戶實施方案的通知》。為把普法融入執法全過程，開展以案釋法、以案說法，使案例評析成為普法、講法公開課，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務，從而進一步增強全民法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，制定印發《重慶市江北區農業農村委員會執法機構與示范戶“結對子”活動實施方案》，執法人員與示范戶結對子進行指導服務。為發掘我區農民群眾身邊的學法用法故事，選樹農村學法用法示范戶典型，本年度我委制作題為《碩果—重慶市江北區農村學法用法示范戶訪談》的短視頻，被農業農村部采用并評為全國優秀農村學法用法短視頻。我委法制與行政審批科被市農業農村委評為農業農村普法表現突出機構并通報表揚。
2024年，我委將以都市觀光休閑農業、鄉村振興為切入點，推動我區農業農村高質量發展，開展以下工作：
一是加強合法性審核工作。堅持應審必審原則，嚴格依法開展合法性和公平競爭審查。配合有關單位，加強重要領域、重要事項方面規范性文件的制定。根據工作發展需要、深化“放管服”改革的要求和法律法規規章的變化，及時清理、修改、廢止相關規范性文件。
二是繼續優化營商環境。以優化政務服務，切實增強服務意識、提高政務效能為抓手，將政務服務工作作為我委的一項重要工作，納入委系統綜合目標考核范圍。盡職盡責做好“互聯網＋政務服務”“一件事一次辦”工作。
三是大力開展農村學法用法示范戶工程。我區力爭到2025年底，實現每個村（涉農社區）有6戶以上學法用法示范戶。到2035年，每個村（涉農社區）形成一支素質高、結構優、用得上的農村學法用法示范戶隊伍，每個村民小組都有學法用法示范戶。
四是全面提高農業部門依法行政能力。堅持依法科學民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為本委重大行政決策必經程序，推動落實建立以法制機構工作人員為主體，充分發揮法律顧問在推進農業法治建設中的積極作用。依法全面履行法定職責，進一步加強行政審批、規范性文件管理和行政復議工作。
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重慶市江北區農業農村委員會
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