當(dāng)事人: 江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村（個(gè)體工商戶）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼: 92500105MADC4JUU1B
經(jīng)營者: 朱*琴
經(jīng)營場所: 重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)馬井村*組臨*號(hào)
當(dāng)事人在五寶鎮(zhèn)馬井村十一社實(shí)施的逅小野江畔營地項(xiàng)目違法利用、占用長江岸線一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
??2024年3月18日，接《重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)人民政府關(guān)于河道管理范圍內(nèi)違法建筑整改情況的函》（江北五寶府函〔2024〕12號(hào)）。3月27日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法人員會(huì)同五寶鎮(zhèn)人民政府和重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測院前往現(xiàn)場核查。經(jīng)查，江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村在五寶鎮(zhèn)馬井村十一社實(shí)施的逅小野江畔營地部分項(xiàng)目在長江岸線紅線范圍內(nèi)，涉嫌違法利用、占用長江岸線，本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案調(diào)查。
5月16日，重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測院出具了本機(jī)關(guān)委托開展的《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)馬井村十一社逅小野江畔營地項(xiàng)目疑似違法占地測量》（編號(hào)JB20240509010）的報(bào)告報(bào)告顯示：項(xiàng)目超占長江岸線管理范圍線總面積2115.9平方米，折合3.17畝，按實(shí)際用途分為11個(gè)地塊。本機(jī)關(guān)于5月23日將《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)馬井村十一社逅小野江畔營地項(xiàng)目疑似違法占地測量》（編號(hào)JB20240509010）直接送達(dá)給當(dāng)事人。
5月24日，本機(jī)關(guān)對江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村負(fù)責(zé)人劉*義就當(dāng)事人涉嫌違法利用、占用長江岸線的行為進(jìn)行了詢問調(diào)查，并制作了《詢問筆錄》。6月12日，我委將該項(xiàng)目涉林的違法線索移交區(qū)規(guī)劃自然資源局。
經(jīng)查，當(dāng)事人為個(gè)體工商戶。2023年5月30日，當(dāng)事人與五寶鎮(zhèn)馬井村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社簽訂了《五寶鎮(zhèn)馬井村金雞背露營地項(xiàng)目合作協(xié)議》，約定甲方重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)馬井村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社以土地和房屋出資，乙方江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村以現(xiàn)金和實(shí)物出資，合作期限為5年。2023年6月，該露營基地開始建設(shè)施工，主要對項(xiàng)目范圍內(nèi)的平坦地表進(jìn)行了雜草、灌木的清理，江邊部分地塊進(jìn)行了硬化，搭建了臨時(shí)帳篷、集裝箱以及木平臺(tái)等，未建設(shè)固定建筑。2023年9月底建好，2023年10月試營業(yè)，2024年2月份，五寶鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，當(dāng)事人立即停止了營業(yè)，該露營基地長江岸線紅線范圍內(nèi)的道路僅供游客游玩未收取費(fèi)用，沒有違法所得。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，項(xiàng)目內(nèi)原有泥石機(jī)耕路和石質(zhì)臺(tái)階，施工進(jìn)場后對一小段泥石機(jī)耕路進(jìn)行了硬化，未新增開挖動(dòng)土。
2024年5月23日，當(dāng)事人收到《責(zé)令改正通知書》（渝江北（水利）責(zé)改〔2024〕第2號(hào)）后，立即停止了占用岸線的行為，并開始拆除岸線內(nèi)的構(gòu)建物，清除路面硬化部分，沙灘、草地、花臺(tái)已種植綠化植物，進(jìn)行原生態(tài)的恢復(fù)。
2024年8月27日，當(dāng)事人配合第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目造成的生態(tài)損害進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估；2024年9月25日，當(dāng)事人主動(dòng)繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金3225.6元。調(diào)查評(píng)估時(shí)，現(xiàn)場已全部拆除構(gòu)建物，并將硬化道路清除完畢，恢復(fù)成土質(zhì)結(jié)構(gòu)，播撒草籽后已復(fù)綠。以上違法事實(shí)，主要證據(jù)如下：
1.《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份;
2.《詢問筆錄》1份;
3.《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)馬井村十一社逅小野江畔營地項(xiàng)目疑似違法占地測量》（編號(hào)JB20240509010）1份；
4.《五寶鎮(zhèn)馬井村金雞背露營地項(xiàng)目合作協(xié)議》1份；
5. 當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；
6. 江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村經(jīng)營者身份證復(fù)印件1份；
7. 委托代理人身份證復(fù)印件1份；
8. 授權(quán)委托書1份；
9. 項(xiàng)目整改后現(xiàn)場照片；
10.《江北區(qū)逅小野戶外運(yùn)動(dòng)度假村露營基地占用河湖岸線生物多樣性影響與漁業(yè)資源損失評(píng)估意見書》。
2024年10月8日，當(dāng)事人簽收了《行政處罰事先告知書》【渝江北(水利)告〔2024〕2號(hào)】，當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)未提出陳述和申辯。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人在五寶鎮(zhèn)馬井村十一社實(shí)施的逅小野江畔營地項(xiàng)目違反了《中華人民共和國長江保護(hù)法》第五十五條第三款“禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》第八十七條“違反本法規(guī)定，非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。
案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，認(rèn)識(shí)到自己行為的過錯(cuò)，及時(shí)按照責(zé)令改正通知書要求拆除了長江岸線紅線范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容，積極恢復(fù)岸線原貌，積極主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估及補(bǔ)償措施，沒有違法所得，并系初犯。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款第二項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，同時(shí)本案為五寶鎮(zhèn)馬井村引進(jìn)的文旅項(xiàng)目，綜合考慮鄉(xiāng)村振興和優(yōu)化營商環(huán)境，按照過罰相當(dāng)原則，決定對當(dāng)事人予以減輕處罰。同時(shí)依據(jù)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十六條第二項(xiàng)“罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）。”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下處罰決定:
罰款人民幣伍仟元整（5000.00元）。
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到重慶市江北區(qū)行政審批大廳繳納罰（沒）款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江北區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向重慶市江北區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????????重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?
???????????????????2024年10月12日
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