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重慶市民政局
關(guān)于開展外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的通知
渝民〔2023〕19號(hào)
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各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕104號(hào)）精神，進(jìn)一步深化落實(shí)我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革要求，試點(diǎn)放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入，全面提升我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展國(guó)際化、便利化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件
取消外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位限制，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，允許外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)或自然人將合法資金通過捐贈(zèng)形式舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位開辦資金總額原則上不低于50萬元人民幣。
二、簡(jiǎn)化外商捐資舉辦者“主體資格”證明要件
外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)或自然人在渝捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位只需提交所在國(guó)（地區(qū)）注冊(cè)登記文件，外國(guó)自然人只需提交護(hù)照復(fù)印件（含簽證件），無需提交公證、認(rèn)證等文件。
三、簡(jiǎn)化外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位申報(bào)設(shè)立及備案程序
外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求，可在不取得消防驗(yàn)收合格證明及收住老年人的條件下，直接向機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣民政部門申請(qǐng)備案。對(duì)符合條件的，由區(qū)縣民政部門出具《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。外商捐資舉辦者憑《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》以及民辦非企業(yè)單位成立登記申報(bào)材料，向機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位。機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣民政部門作為該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。具體登記備案流程見附件。
四、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣民政部門要高度重視外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。對(duì)外商舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理機(jī)制，各區(qū)縣民政部門要認(rèn)真審核外商填報(bào)信息，特別是外商國(guó)別、單位類型、資金來源地等內(nèi)容，及時(shí)更新登記備案流程，確保登記備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確。各區(qū)縣民政部門要積極作為、熱情服務(wù)，做好外商捐資舉辦咨詢服務(wù)和權(quán)益保護(hù)工作，持續(xù)提升我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。
（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇。外商在渝捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同等享受我市社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)補(bǔ)貼減免政策，以及水電氣費(fèi)用按照居民價(jià)執(zhí)行和小微企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2021〕66號(hào)）等相關(guān)要求，加強(qiáng)外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中、事后監(jiān)管，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍等形式，重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)拓展、資金流向、信息數(shù)據(jù)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展。
（四）試點(diǎn)范圍要求。外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入在全市范圍試點(diǎn)，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站以及其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫不納入本次試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)時(shí)效從本通知印發(fā)之日起至2024年4月8日。
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附件：外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)?單位登記備案流程
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