按照《關(guān)于報送2020年法治工作總結(jié)的通知》（江北委法辦〔2020〕15號）要求，我局認(rèn)真對照《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》（江北委法〔2020〕2號）以及《2020年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（江北府辦發(fā)〔2020〕58號）文件要求，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)工作情況
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)
今年以來，采取多種形式，在局黨組會、局職工大會、機(jī)關(guān)黨支部會上深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，利用12.4憲法宣傳日組織開展法治宣傳活動，把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置，教育引導(dǎo)全局黨員干部不斷提高運用法治思維能力，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，貫徹落實依法執(zhí)政、依法行政，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，帶動全機(jī)關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動法治政府建設(shè)營造了濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化履職盡責(zé)
履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，局黨組書記、局長履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任，抓好工作落實。
1.?編制年度監(jiān)督檢查計劃。結(jié)合我區(qū)養(yǎng)老、殯葬行業(yè)實際情況，年初均編制了《江北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》《江北區(qū)殯葬服務(wù)單位2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，計劃全年檢查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)54次，實際檢查186次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患累計210起。全年計劃檢查殯葬服務(wù)單位19次，實際檢查25次，發(fā)現(xiàn)安全隱患37起。檢查小組現(xiàn)場提出整改時間、整改要求，事后復(fù)查均已整改完畢。
2. 切實做好行政執(zhí)法。一是推動執(zhí)法規(guī)范化，執(zhí)法全程均有2名及以上執(zhí)法人員參與，執(zhí)法中均采用錄制視頻、音頻的方式，證據(jù)的采集全部采用現(xiàn)場拍照、攝像、對當(dāng)事人進(jìn)行筆錄問詢并要求簽字確認(rèn)。二是動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法文書。執(zhí)法文書均采用市局統(tǒng)一執(zhí)法文書版本，以當(dāng)面送達(dá)執(zhí)法文書的形式送到被檢查單位，督促整改落實。三是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出行政處罰等決策前，由法律顧問進(jìn)行合法性審查并提出書面意見，充分發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng)，握緊法律戒尺，堅守法治原則、堅守法律底線，嚴(yán)把合法性審查、法律風(fēng)險評估等關(guān)口，發(fā)揮好專業(yè)規(guī)范的法律咨詢、論證、審核、把關(guān)作用。
3. 加大違法案件查辦力度。一是聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局對我區(qū)殯葬服務(wù)單位進(jìn)行抽查2次，未發(fā)現(xiàn)任何捆綁銷售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價格欺詐、亂收費現(xiàn)象，服務(wù)單位均按照政府定價開展經(jīng)營并上墻公示。二是嚴(yán)格按照《重慶市殯葬管理條例》《重慶市殯葬事務(wù)管理辦法》（政府令134號）規(guī)定，聯(lián)合相關(guān)職能部門查處“一條龍”違規(guī)占道治喪1起，行政處罰1000元，并對各街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)“一條龍”經(jīng)營者進(jìn)行了一對一約談，多措并舉，有力推動了文明治喪工作，群眾投訴減少。三是按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，對江北區(qū)銀泉老年公寓負(fù)責(zé)人李成忠處以500元罰款，10月關(guān)停平安養(yǎng)老院。
4. 及時公布執(zhí)法信息。按照“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，每月將行政檢查結(jié)果在“信用重慶”上進(jìn)行公示，將行政處罰結(jié)果在“信用江北”上進(jìn)行公示，對福利彩票公益金使用情況在區(qū)政府網(wǎng)站和江北報上進(jìn)行公示，累計公示信息49條。及時通過“重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”公開業(yè)務(wù)動態(tài)、工作流程、服務(wù)指南等內(nèi)容，將執(zhí)法活動透明化，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
5.?積極推進(jìn)社區(qū)自治。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。出臺了《重慶市江北區(qū)民政局關(guān)于切實做好村規(guī)民約執(zhí)行工作的通知》，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全充滿活力的群眾自治制度，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。
6. 充分發(fā)揮“三會”的移風(fēng)易俗作用。根據(jù)《關(guān)于建立健全村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會的通知》，規(guī)范了村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會等自治載體的成立程序，明確了村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會職能職責(zé)及其成員職責(zé)，激發(fā)自治載體積極發(fā)揮其作用，從而提升我區(qū)自治、法治、德治“三治結(jié)合”能力。
（三）探索社區(qū)治理新路徑
為實現(xiàn)“三社聯(lián)動”中的“聯(lián)”路暢通，初步探索出以黨建為引領(lǐng)的“三聯(lián)”工作法：“聯(lián)需求”、“聯(lián)資源”和“聯(lián)服務(wù)”，即在充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用前提下，通過信息共享、平臺搭建和效能提升，把“社區(qū)”、“社會組織”和“社會工作者”中的三方治理主體力量都納入進(jìn)來，最終實現(xiàn)社區(qū)治理中的“共治、慧治、精治”，把“三社聯(lián)動”的服務(wù)效果落在實處。
今年7月1日，全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，江北區(qū)在會上作了題為《以“三聯(lián)”工作法促進(jìn)“三社聯(lián)動”推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的經(jīng)驗交流，“三聯(lián)”工作法在全市推廣。在實驗區(qū)創(chuàng)建過程中，打造了基層事務(wù)信息公開平臺，從信息共享、事務(wù)共商、基層自治等方面入手，在民生數(shù)據(jù)開放共享、網(wǎng)上社區(qū)集市、民主協(xié)商O2O等方面做了場景應(yīng)用探索。截至目前，公開惠民政策29類233項、惠民資金30項1.52億元；試點開展線上線下互動的“社區(qū)集市”，推動“三社”供需對接26項；探索“唐桂議事廳”網(wǎng)上協(xié)商議事，試點以來，解決“高空拋物”“文明養(yǎng)寵”等問題78個。
二、下一步打算
（一）持續(xù)強(qiáng)化普法宣傳，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，以現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳冊等互動形式，強(qiáng)化民政普法宣傳教育。不斷提高全體干部職工學(xué)法、守法、用法的自覺性，全面提高我區(qū)民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，為民政事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，采取多種形式組織工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，有效提高民政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。
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