2023年，江北區交通局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對照《2023年全區交通法治工作要點》的要求，扎實推進法治政府建設工作。現將江北區交通局2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面貫徹落實習近平法治思想，持續深化交通法治政府部門建設
一是加強理論學習。堅持以習近平法治思想為指導，縱深推進法治交通建設，組織召開局黨委理論學習中心組學習8次，集中學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神等內容。二是加強宣傳培訓。將習近平法治思想納入交通普法責任清單，納入支部“三會一課”、干部教育培訓重點學習內容，發放《習近平法治思想概論》等書籍。三是狠抓貫徹落實。在系統把握、融會貫通上下功夫，切實把習近平法治思想落實到交通發展全過程，規劃建設綜合交通網絡，提升運輸服務品質，嚴格規范、公正文明執法，不斷優化法治營商環境。
（二）深化“放管服”改革，持續優化交通營商環境
一是優化審批流程促進審批提速。運用信息手段接入“渝快辦”政務平臺，以數字賦能實現“智慧政務”精簡審批環節，優化服務流程，持續推行“川渝通辦”“跨省通辦”“跨區通辦”“一窗受理”，川渝兩地實現無差別受理、同標準辦理、審批結果互認。2023年以來共計辦理業務31091件，全部實現一窗受理，辦結率100%。
二是聚焦企業和群眾辦事需求，解決群眾辦事難點堵點。積極探索企業從開辦到注銷的“全生命周期”集成服務改革，通過對現有涉企審批方式、政務服務資源結構、供給方式進行全過程整合重組和流程再造，打造“一次告知”“全程幫辦”“容缺受理”“延時服務”等個性化模式，嚴格落實首問負責、“一網通辦”、限時辦結等工作要求。開展“我陪群眾走流程”活動，了解群眾辦事難點堵點，優化群眾辦事流程，切實提升群眾滿意度。
三是加強和規范事前事中事后監管。結合信用評價結果制定實施“雙隨機、一公開”年度抽查計劃，確定指導對象和指導人員名錄庫，制定“雙隨機一公開”隨機抽查事項清單，明確指導主體、指導事項，規范操作，并及時向社會公布。全面開展“信用交通區縣”建設工作，強化組織領導，加強信用信息歸集、共享、評價、應用，2023年通過“信用中國（重慶江北）”累計歸集公示行政許可等信用信息890條，辦理承諾件26件。
（三）強化政策法規引領，加強交通法規體系建設
江北區交通局不斷強化規范性文件管理。及時修訂行政規范性文件管理辦法，定期對行政規范性文件進行動態清理。對職工開展了行政規范性文件培訓，嚴格規范性文件制定程序，強化規范性文件審查和報備程序，對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，并定期抽查單位發文目錄，與行政規范性文件管理臺賬，對存在行政規范性文件漏管的情形，及時修改和備案。
（四）加強權力監督制約，科學民主依法決策
一是建立健全依法決策規則。嚴格執行《局黨委會議事規則》《局長辦公會議制度》，明確“一把手”不直接分管財務、人事、項目，實施重大事項“一把手”末位表態，規范決策流程，強化程序約束。
二是規范政府采購管理。修訂完善《重慶市江北區交通局內部控制制度》《江北區交通局政府采購管理制度》，進一步明確交通局政府采購工作制度流程，防止權力尋租。
三是加強內部審計。修訂《重慶市江北區交通局內部審計制度》，進一步明確內部審計職責和程序，按要求開展內部審計工作。開展下屬事業單位項目的專項審計，加強對領導干部決策和工程項目的行政監督和審計監督。
四是強化依法決策。落實重大行政決策專家咨詢論證和法律顧問制度，發揮法律顧問在重大復雜疑難案件、合法性審查等方面的參謀作用。公共交通冷線補貼方案通過區司法局合規性審查，為政府決策提供依據。
五是主動接受監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，不斷提升建議、提案辦理水平，依法辦理人大建議38件、政協提案18件。
六是嚴格落實合法性審查和公平競爭審查機制。將合法性審查和公平競爭審查作為簽訂合同、政府采購、出臺規范性文件等政策措施的前置條件，未經審查或審查不通過的，不得提交討論或出臺實施，著力從源頭排除限制市場競爭的行為。
（五）加強交通運輸綜合行政執法
一是開展交通運輸執法領域突出問題專項整治。按照市交通局工作要求，扎實開展執法專項整治，多層級開展動員部署、宣傳及線索搜集、自查自糾和整治閉環。對照“執法逐利”、執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法“尋租”等五類問題形成線索清單9條，問題清單2條。對發現的行政執法突出問題制定整治計劃、明確責任人、整改時限、整治任務，有效推動各項整改落實到位。
二是深入貫徹實施行政處罰法。全面落實行政裁量權基準制度，按照市級部門動態調整的處罰裁量基準執行，并對外公布，規范行使行政處罰裁量權。全年未出現行政復議、行政訴訟等情況。
三是全面落實行政執法信息公示制度。定期在政務公開網站發布江北區交通局行政處罰及行政許可辦理結果，以公告方式供公眾查詢。
（六）不斷化解矛盾糾紛，促進社會公平正義
不斷落實應訴工作和信訪工作的責任，未出現行政機關負責人出庭應訴情形。積極落實信訪工作責任，推動矛盾糾紛化解，暢通和規范群眾訴求表達、權益保障，形成社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。嚴格落實信訪事項辦理規程，提升信訪事項辦理實效、辦理質量、群眾滿意率。對群眾投訴件，我局高度重視，積極組織工作人員對群眾反映的問題進行調查及處理。
（七）強化應急體系建設，防范應對突發事件
制定《重慶市江北區交通運輸突發事件綜合應急預案的通知》，完善道路運輸、交通建設、水上交通、公路管理等各行業領域的應急預案，提升全區交通行業的應急處突能力。開展各行業領域應急演練，強化各級應急預案的可操作性，進一步增強了全區交通行業的應急處突水平。汛期與第三方社會救援力量簽訂“應急救援備勤”，對江北嘴、唐家沱等地實施應急救援備勤工作，強化了全區交通行業的應急處突綜合能力。
（八）加強法治培訓，全面提升執法隊伍素質
一是深入實施交通“八五普法工作”。按照市、區兩級要求，緊緊圍繞中心、服務大局、突出重點、全面推進。印發普法工作計劃，完善法治宣傳教育等制度，并加強要素保障，做到三個“注重”，大力開展法治宣傳活動，努力營造人民群眾尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍，為我區綜合交通建設和經濟社會發展提供了堅強的法治保障。
二是加強干部法治教育。強化組織領導，成立以局長為組長的普法工作領導小組，制定全年普法工作計劃，明確普法內容、落實普法措施。不定期組織干部職工開展法律法規、規章制度以及相關的業務知識培訓，并積極參加市級部門組織的學習和培訓，進一步增強全區交通系統領導干部帶頭尊法學法守法用法意識，不斷提高運用法律手段解決問題的水平和能力。
三是強化普法宣傳活動。按照市、區法治宣傳安排，將憲法、行政法規及交通行業相關的法律法規融入到日常具體執法活動之中，全面落實“誰執法誰普法”工作機制，執法與法律法規宣傳并行，使法治宣傳落到實處。利用“法治宣傳月”“路政宣傳月”“信用交通月”“安全宣傳月”等活動，通過組織局屬單位送法進客貨運企業、進客貨站場、進港口碼頭，百姓互助志愿隊服務進社區等多種方式，廣泛宣傳交通運輸法律法規，推動法治宣傳行業全覆蓋。2023年，開展法治宣傳5次，受眾1200人次，印發宣傳資料1300余份，設置宣傳LED顯示屏滾動播放，張貼宣傳海報6幅。
二、不足和原因
執法干部專業知識培訓不足。執法人員雖通過執法培訓考試，但由于工程質量監督執法領域專業性較強，執法人員專業知識仍有待提升。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局主要領導認真履行第一責任人職責，成立以局主要負責人為組長的交通法治政府部門建設領導小組，明確領導小組及其辦公室工作職責，健全了統一領導、分工合作、共同推進的法治建設推進機制。局主要負責人高度重視并切實履行工作職責，聽取局屬各部門法治工作安排和推進情況，研究部署規范交通執法、優化營商環境、規范性文件管理和交通行業普法等重要工作，在法治軌道上推進交通運輸規劃、建設、管理、運輸服務和安全生產等各項工作。帶頭開展述法，將法治建設納入目標考核管理，嚴格落實法治政府部門建設年度報告和公示制度，督促局領導班子其他成員依法行政。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是加強法治隊伍建設。建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，引導廣大干部職工學法、守法、用法，切實提高我區交通運輸系統領導干部運用法治思維和法律手段解決行業管理中突出矛盾和問題的能力。
二是提升執法隊伍業務水平。嚴格落實重慶市交通局《提升行政執法質量三年行動計劃（2023——2025年）實施方案》要求，持續開展執法隊員和執法監督隊伍的培訓和教育。強化法律法規、行政執法三項制度、執法程序、裁量基準適用、案卷歸檔等方面的培訓。全面提升交通行業執法能力、執法質量、執法效能和執法公信力，使人民群眾對交通行政執法的滿意度大幅上升。
三是加強外部協作配合。進一步加強各相關行業管理部門、區級相關部門和鎮街的工作聯系，形成社會合力，確保交通法治工作各項目標任務推進。
四是持續推進“放管服”管理工作。持續推進簡政放權，優化交通營商環境；深入推進“雙隨機、一公開”監管，完善實施細則，動態調整“一單兩庫”，持續推進交通運輸市場領域跨部門聯合抽查工作；按照市局統一部署，推進“信用交通區縣”的建設工作。
五是扎實開展普法宣傳教育。完善“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任工作機制。
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????????????????????????????????????????????????2024年2月20日
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