2020年，重慶市江北區(qū)交通局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》、《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點(diǎn)》以及《2020年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政水平和政務(wù)服務(wù)效能。現(xiàn)將我局今年法治工作情況報告如下：
一、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織保障基礎(chǔ)
（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
????局主要負(fù)責(zé)人在理論學(xué)習(xí)中心組及黨委會學(xué)習(xí)中帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨章黨規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，努力將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。局主要負(fù)責(zé)人牽頭成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究行政許可、行政處罰等重大行政執(zhí)法問題，親自出庭參加法庭旁聽活動，關(guān)心指導(dǎo)局法律顧問制度的實(shí)施，將局法治工作年度報告及時在江北區(qū)政府門戶網(wǎng)站對外公布。
二、深化落實(shí)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)行政審批服務(wù)改革
1、優(yōu)化審批流程促進(jìn)審批提速。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，推進(jìn)行政審批服務(wù)改革，我局行政審批統(tǒng)一入駐大廳后，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，基本實(shí)現(xiàn)讓群眾“零跑動”、“一次辦”，堅(jiān)決杜絕群眾多次往返辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。2020年度區(qū)交通局179項(xiàng)行政事項(xiàng)全部進(jìn)駐“渝快辦”平臺，進(jìn)駐區(qū)行政審批中心事項(xiàng)比例達(dá)到100%，全部事項(xiàng)達(dá)到網(wǎng)上辦理，許可事項(xiàng)時限壓縮到85.4%，平均跑動次數(shù)壓縮到0.25%、即辦件壓縮到58.2%、全程網(wǎng)辦達(dá)到78.5%。
2、狠抓審批事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整，確保法律法規(guī)修訂和上級規(guī)定貫徹到位。增加了網(wǎng)約車經(jīng)營相關(guān)許可事項(xiàng)，我局運(yùn)管事務(wù)中心及時修訂并印發(fā)《江北區(qū)運(yùn)管事務(wù)中心業(yè)務(wù)工作流程（2017）》。及時與區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)系，在網(wǎng)審平臺配置了審批事項(xiàng)基本信息、辦事指南等內(nèi)容。
3、營造更加公平的營商環(huán)境。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，有效開展日常監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，修訂并印發(fā)了《江北區(qū)交通局“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則》（江北交發(fā)〔2019〕335號），完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫。
4、嚴(yán)格落實(shí)“兩檢合一”工作。為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部 公安部 質(zhì)檢總局關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕21 號）文件精神，印發(fā)了《江北區(qū)道路運(yùn)輸管理處關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜重慶市道路運(yùn)輸管理局關(guān)于貫徹落實(shí)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作的通知＞的通知》（江道運(yùn)發(fā)〔2018〕118 號），從2018年8月15日開始執(zhí)行車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)（安檢）和綜合性能檢查及安全的項(xiàng)目檢查（綜檢）“兩檢合一”，切實(shí)推進(jìn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測涉及安全的項(xiàng)目檢測“兩檢”合并，減輕了企業(yè)的物流成本，提升了工作效率。
5、進(jìn)一步降低企業(yè)成本。以港航管理為例，一是為切實(shí)降低水上運(yùn)輸業(yè)物流成本，按照市級部門的統(tǒng)一部署，自2017年起全面停止了貨物港務(wù)費(fèi)征收，讓利于民、讓利于企。
（二）依法行政制度體系完善
制定了《江北區(qū)交通局行政規(guī)范性文件管理辦法》和《江北區(qū)交通局行政規(guī)范性文件運(yùn)行流程圖》。對系統(tǒng)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，完善服務(wù)指南的編制上報，并將公共服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)指南錄入系統(tǒng)。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
加大對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)管理、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。一是規(guī)范政府采購管理。制定《江北區(qū)交通局限額以下采購管理暫行辦法》，明確采購人員職責(zé)、采購程序、采購的監(jiān)督管理及采購資料管理等，加大對限額下采購的管理力度，防止權(quán)力尋租。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。制定《黨委會議事規(guī)則》，明確重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的報銷必須經(jīng)由黨委集體研究決定。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明
我局現(xiàn)有運(yùn)管事務(wù)中心、公路事務(wù)中心、港航事務(wù)中心、質(zhì)安中心4個基層單位，共有17名通過上級組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，并持交通部頒發(fā)的交通行政執(zhí)法證件從事交通行政執(zhí)法。江北區(qū)實(shí)行主城九區(qū)綜合執(zhí)法模式，市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)江北大隊(duì)統(tǒng)一行使路政、運(yùn)政、港航行政處罰職能，區(qū)交通局行使交通建設(shè)領(lǐng)域行政處罰職能及行政許可職能。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
1、嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)制度和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督層級化、一是涉及我局相關(guān)罰沒收入，由企業(yè)直接繳款至區(qū)財政國庫，與我局相關(guān)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算完全脫鉤；二是每年依法接受市區(qū)兩級審計(jì)局、市交通局、市公路事務(wù)中心的各類審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題積極整改；三是建立《江北區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，成立內(nèi)審委員會，按計(jì)劃開展內(nèi)部審計(jì)工作。
2、加大工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)合懲戒效果。根據(jù)市交通局工作要求，按時組織對轄區(qū)內(nèi)公路施工單位、設(shè)計(jì)單位開展了從業(yè)單位信用評價工作，并及時將評價結(jié)果報市公事務(wù)中心。
3、全面推進(jìn)政務(wù)公開
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托重慶江北政府網(wǎng)和市級網(wǎng)上行政審批平臺，梳理行政審批事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上辦事指南，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解
一是修訂完善了《江北區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，并制定應(yīng)急演練計(jì)劃。強(qiáng)化風(fēng)險管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織各行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員對《重慶市公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法和隱患治理暫行辦法》以及《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范》進(jìn)行培訓(xùn)。二是重視群眾信訪及維穩(wěn)工作。及時辦理政府信箱、市長信箱、區(qū)長信箱、群工系統(tǒng)、問政平臺中群眾來信來訪，壓縮辦結(jié)時間，重視群眾滿意度回訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（七）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
1、做好常態(tài)化的普法宣傳，通過 “三月法治宣傳月”、“百姓互助”進(jìn)社區(qū)、“信用交通 文明出行”、“安全宣傳月”等宣傳活動，組織人員在紅旗河溝汽車站、觀音橋商圈、轄區(qū)社區(qū)、魚嘴鎮(zhèn)、施工工地等場所進(jìn)行全方位的普法宣傳。
2、3月份在紅旗河溝汽車站開展“做好普法工作??提升行業(yè)素養(yǎng)”法治宣傳活動和在魚嘴鎮(zhèn)中心文化廣場以“文明交通你我他，和諧公路靠大家”為主題，開展了路政“三月法治宣傳月”活動。工作人員現(xiàn)場向過往居民群眾發(fā)放宣傳資料2000余份，懸掛宣傳橫幅2條。4月初向“兩客一危”企業(yè)發(fā)放“國家安全日”宣傳海報，共計(jì)10套。6月14日組織人員在紅旗河溝汽車站向乘客發(fā)放宣傳資料，共計(jì)1000冊。9月7日組織人員在紅旗河溝汽車站、觀音橋商圈以“信用交通”為主開展普法宣傳活動。質(zhì)安中心在項(xiàng)目開工前，針對每個監(jiān)督項(xiàng)目首先開展監(jiān)督交底，明確告知監(jiān)督對象，相關(guān)監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督主要工作及處理方式、執(zhí)法依據(jù)及相應(yīng)處罰以及質(zhì)量安全常見問題等，今年在施工工地進(jìn)行集中宣傳3次，組織觀看警示教育片，并發(fā)放宣傳資料110余份。
3、為了規(guī)范我區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的法律綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，特邀請江北區(qū)普法講師團(tuán)的成員區(qū)法院行政庭庭長江朝麗，給我們作了一堂《行政執(zhí)法中存在的問題及完善--以司法審查的視角》專題講座。
（八）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位
注重領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)各級黨員干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識和能力。將嚴(yán)格依法行政納入各年度工作要點(diǎn)，作為重要的工作之一，要求所有工作必須遵守法定程序，在規(guī)則范圍內(nèi)辦事，確保經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。將憲法及交通法律法規(guī)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期或不定期組織執(zhí)法人員參加各種執(zhí)法培訓(xùn)，按要求組織干部職工高標(biāo)準(zhǔn)完成各類普法知識答題。
我局在法治政府建設(shè)的具體工作中，還存在依法行政手段創(chuàng)新不足、普法形式不夠豐富等問題。下一步，我局將繼續(xù)完善法治建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)依法行政內(nèi)部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員法治素質(zhì)，加大普法宣傳力度，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，推動法治交通建設(shè)工作再上新臺階。???????
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