2023年，我委法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全法治政府責任體系，努力提高干部職工法治意識和依法行政能力，營造法治化營商環(huán)境，助推工業(yè)經濟健康發(fā)展。現(xiàn)將我委2023年法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，提高政治站位
我委持續(xù)將學習貫徹習近平法治思想走深走實，抓住領導干部這個“關鍵少數”，推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責落實。購買了《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報告學習輔導百問》等書籍供干部職工傳閱學習，干部職工學會運用法治思維謀劃，把法治建設的重大決策部署落實到各項業(yè)務工作當中，提升領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。
（二）依法履行政府職能，提升公共服務水平
一是嚴格落實權責清單。根據最新修訂的《行政處罰法》梳理涉及我委行政權力事項75項，及時更新了“設定依據”“追責情形”“追責依據”等具體條款，通過政府網站依法公布行政事項清單，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。
二是推進“放管服”改革。我委以高質量供電供氣、高效率報裝、高品質服務為目標，不斷優(yōu)化電力、燃氣營商環(huán)境建設，在全市“獲得電力”“獲得用氣”指標評價中均名列首位。全年累計服務轄區(qū)居民500余戶，完成約0.6萬戶接電，依托體驗中心舉辦“走進電力”系列活動5次，接待各行業(yè)、各領域客戶300余家，為江北區(qū)約103家中小餐飲用戶節(jié)省投資約100萬余元，營造了良好的營商環(huán)境。
三是開展“律企攜手同行”工作。立足本區(qū)經濟發(fā)展實際，深入調研摸排轄區(qū)產業(yè)發(fā)展和企業(yè)經營面臨的法治領域痛點難點問題，梳理相應的法律服務需求；通過建立法律需求企業(yè)微信群等方式，為相關企業(yè)提供現(xiàn)場法律服務、在線咨詢、網絡普法、智能問答等遠程服務，提升服務覆蓋面和便利性。與區(qū)司法局聯(lián)合組織本區(qū)優(yōu)秀律師事務所15家，精準對接我區(qū)15家企業(yè)，為企業(yè)化解法律風險、法律問題，維護企業(yè)合法權益。
（三）依法制定規(guī)范性文件，嚴格流程管理
按照《關于開展全區(qū)行政規(guī)范性文件檢查工作的通知》《關于開展涉及信用懲戒的規(guī)范性文件專項審查的通知》文件要求，對規(guī)范性文件進行了梳理，嚴格規(guī)范性文件的管理、備案、審查、報送等流程。據統(tǒng)計，2001—2023年共發(fā)文4006份，清理出現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件1份，擬廢止文件2份，均按照要求對規(guī)范性文件進行了合法性審核，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。
（四）強化執(zhí)法培訓，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。根據《重慶市江北區(qū)司法局關于進一步推進全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作的通知》（江司文〔2022〕23號）和《重慶市江北區(qū)司法局關于申辦全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的流程的通知》（江司文〔2023〕37號）文件要求，積極組織一線執(zhí)法人員參加2023年度行政執(zhí)法證件考試，新增2名執(zhí)法人員考取行政執(zhí)法證，一名執(zhí)法人員更換執(zhí)法證件；組織執(zhí)法人員參加2023年度江北區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識培訓，進一步增強了法治意識，有效提高了執(zhí)法人員業(yè)務素質和水平。
二是規(guī)范文明執(zhí)法。認真落實《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》三項制度，嚴格遵守“雙隨機一公開”工作要求，實行隨機抽查細則，在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，抽查情況及查處結果及時公開。堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要、亂罰款等違紀違法行為；全面推進行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理；切實改進執(zhí)法方式，增強服務意識，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范。全年開展工業(yè)企業(yè)安全檢查97家次，督促整改安全問題隱患263個，協(xié)助應急管理部門辦理行政處罰案件8起；開展食鹽專營監(jiān)督檢查51家次，查處食鹽違法案件3起，沒收違法所得、罰款共341元，沒收違法鹽產品27小袋。
（五）完善依法行政制度體系，化解社會矛盾糾紛
一是提升辦理建議、提案質量。嚴格按照《關于做好2023年度區(qū)兩會人大代表建議及政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（江北委辦〔2023〕14號）文件要求，明確領導班子職責分工，確保每件建議、提案逐一落實到職能科室和責任人；以“先溝通后辦理”、“先溝通后答復”為原則，切實做到了辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪。我委在2023年高質高效完成了建議、提案辦理工作，得到了人大代表和政協(xié)委員高度認可。
二是不斷完善審查體系。根據江北委審辦經責報﹝2022﹞4號文件《審計報告》要求，對審查出來的“行政執(zhí)法工作監(jiān)督不到位”“對安全生產監(jiān)管平臺規(guī)劃不合理”“對投標單位資質審查不到位”等問題進行了全面梳理，及時組織了相關科室再次進行自審、整改。進一步嚴格規(guī)范了執(zhí)法流程，完善了執(zhí)法記錄；合理規(guī)劃了安全生產監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮平臺功能；嚴格執(zhí)行政府采購制度和內控制度，強化采購工作全過程監(jiān)管，加大采購資料、合同文件和投標單位資格審查的監(jiān)管力度，形成嚴謹、穩(wěn)妥的工作作風。
三是化解社會矛盾糾紛。根據《信訪工作條例》《信訪工作責任規(guī)定匯編》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，對群眾不滿意案件進行不定期拉網式排查，建立動態(tài)臺帳，重點排查長期多次反映且未能得到有效解決的問題，針對突出型案件及時做好接待和協(xié)調工作，做到調查詳盡，處理信訪事項妥當。經統(tǒng)計，2023年出庭應訴2次，公開接收群眾來訪、現(xiàn)場調解化解50余件，受理群眾合理訴求268件，群眾滿意率達90%以上，各類矛盾均得到有效化解。
（六）強化法規(guī)學習，提高依法行政水平
一是開展集中學習。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習習近平總書記關于憲法的重要講話和指示批示精神。多次召開會議組織全委人員學習《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》等內容，深入領悟習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等內容。實地參觀廉政教育基地，觀看廉政教育警示片，注重“以案釋法”宣傳。
二是倡導主動自學。全委人員自行學習《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《安全生產法》《電力供應與使用條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《重慶市天然氣管理條例》《重慶市安全生產條例》《食鹽專營辦法》等行業(yè)管理法律法規(guī)，推進領導干部學法用法。
三是參加法治培訓考試。安排領導干部輪流參加法治政府建設專題培訓、學習論壇等集中學習會議；組織干部職工參加線上法治理論考試，共25人參考；我委領導有一人參考2023年度秋季新提任領導干部法治理論知識考試。
二、上一年度法治政府建設的不足和原因
（一）執(zhí)法人員數量少
按照相關規(guī)定，只有行編人員才能報考執(zhí)法人員考試，但我委行編人員數量較少，外出執(zhí)法必須兩人及以上，多次出現(xiàn)執(zhí)法難的情況。
（二）學法用法本領有待提高
大部分干部職工只對自己的業(yè)務領域涉及的法律法規(guī)熟悉，對其他部門涉及的法律法規(guī)不熟悉，沒有全面學習掌握，用法實踐不足，學法和用法結合不緊密，運用法治思維和法治方式去解決工作中問題的能力還須加強。
（三）普法宣傳力度和廣度有待提升
普法形式需進一步豐富，普法精細化水平需要進一步提高。普法工作對群眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力，普法內容缺乏吸引力，形式單一，講解不夠深入，滿足不了群眾多樣性要求。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
黨政主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》相關要求，將法治工作納入黨組中心組理論學習內容，全年組織召開黨委會12次，中心組集中學習12次；帶頭認真研讀《重慶市江北區(qū)貫徹落實<重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025）>的通知》主要內容，深入領會《實施方案》基本要義,科學制定法治政府建設的具體舉措；嚴格實行“三重一大”事項集體決策制度，重大事項均由黨委會或行政辦公會按照民主集中制原則決策，堅持集體討論和研究，切實做到有章可循、有法可依；根據《重慶市江北區(qū)經濟和信息化委員會關于成立法治政府建設工作領導小組的通知》（江北經信〔2021〕145號）職責分工，不定期聽取本單位法治政府建設工作匯報，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。
四、下一年度法治政府建設的主要安排
（一）持續(xù)強化組織領導。深入學習習近平法治思想，堅持全面依法治國，緊緊圍繞市區(qū)法治政府建設目標，進一步明確我委法治政府建設工作思路，突出工作重點，落實工作舉措，扎實開展法治政府建設各項工作。
（二）持續(xù)加強法治培訓教育。嚴格文件要求，按期組織全體干部職工參加培訓考試，強化干部職工學法守法用法的主動性和自覺性，將學習成果運用到各項業(yè)務工作中，創(chuàng)新工作模式，不斷提升依法行政能力，促進我委法治建設工作進一步提升。
（三）持續(xù)做好法治宣傳工作。結合線上和線下平臺，充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多種形式的法制宣傳活動，進一步提升企業(yè)法律素質，增強企業(yè)法律觀念意識， 營造濃郁的法治宣傳氛圍。
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重慶市江北區(qū)經濟和信息化委員會
???????????? 2024年1月17日
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