2023年，在區委、區政府的堅強領導下，江北區機關事務管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《2023年江北區法治政府建設工作要點》，以增強機關事務管理效能為主線，以全面履行機關事務職責為抓手，強化法治意識、培養法治思維、規范法治行為、凝聚法治精神，為推進機關事務工作高質量發展提供堅強有力的法治保障，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，加強組織領導。堅持以黨的政治建設為統領，把法治建設作為健全機關事務管理制度體系的重要途徑和方式，切實加強組織領導，堅持高起點、高站位，將法治建設工作貫穿于機關事務工作始終。成立局法治建設領導小組，組長由黨組書記、局長擔任，其他班子成員擔任副組長。領導小組定期聽取機關事務局法治建設工作情況匯報，研究部署重點工作，協調解決重點難點問題。局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，規范行政行為，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動機關事務各項工作有序開展。
（二）加強法治宣傳，提升法治素養。堅持把學習習近平法治思想與全面貫徹落實黨的二十大精神、開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相貫通，與學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作重要指示批示精神、新時代機關事務工作相結合，將中國特色社會主義法治理論和機關事務法規制度列入黨組中心組學習內容，納入干部職工學習培訓計劃，第一時間召開黨組會議，學習《習近平法治思想研究與實踐》《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等輔助讀物，帶動全體干部職工加深對習近平法治思想的理解把握，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。重視干部職工法治素養和法治能力培養，加強法治隊伍建設，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，把法治觀念、依法辦事作為考察干部的重要內容，堅持干部年度述職述法。開展“網絡安全宣傳周”、“節能宣傳周”等法治宣傳活動，組織學習宣傳了《反間諜法》《國家安全法》《節約能源法》《機關事務管理條例》等法律法規制度。組織領導干部參加2023年度全市法治理論知識學習考試，參與率和合格率均為100%。
（三）規范決策流程，提升決策水平。一是健全制度規范，提升依法行政效能。建立健全機關運行經費、資產和服務管理的配套制度，認真貫徹落實《公共機構節能條例》《機關事務管理條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》等法規條例，修訂完善局《局黨組工作規則》《內部控制手冊》《服務標準體系》等制度，不斷提升管理規范化水平。二是規范權力運行，依法全面履行職責。在公務用車方面，以標識化、信息化管理為手段，形成了“四定、三統一、一監管”的管理體系，嚴查嚴管保留公務用車。將保留車輛納入重慶市公務用車信息化平臺統一管理，實時對各單位公務用車基礎信息、調度派遣、運行費用、使用動態進行管理，督促各單位嚴格執行公務用車使用管理相關要求。在公務接待方面，嚴格執行中央八項規定精神，提升公務接待服務水平。對區級機關公務接待范圍、審批程序、接待標準、備案管理進行細化明確，增強工作的規范性。在辦公用房方面，嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》，推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用。定期對全區黨政機關辦公用房進行清理，做到摸底、登記、建檔全過程管理，力求使辦公用房存量使用效益最大化。在機關食堂方面，堅決貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，把制止餐飲浪費行為作為一項重要政治任務和落實過緊日子要求的重要抓手。持續開展“吃得文明”行動，利用電子屏等宣傳“厲行節約反對浪費”“光盤行動”，讓機關走在前面，發揮機關食堂的示范作用。我局加強對公共權力行使、公共資源分配等依法行政的監督，切實實行公共化、陽光化、規范化，切實做到公開、公平、公正，使公共管理達到規范有序，符合依法行政要求。在處理社會矛盾糾紛方面，我局動態完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，堅持問題導向，依法依規做好信訪工作，有效提升預防和綜合調處矛盾糾紛能力。2023年，共收到“互聯網+督查”平臺和信訪平臺移交的信訪事件6件，我局積極與群眾溝通，依法處理問題，群眾對我們的辦理工作滿意度達到100%。2023年未收到人大代表和政協委員提出的意見和建議。進一步規范采購管理，加強內部控制，切實把依法依章辦事作為機關事務管理工作的第一原則，努力推進機關事務工作法治化、規范化水平。
（四）完善監督機制，強化權力運行監督。一是堅持依法民主決策。認真執行重大行政決策程序規定，重大決策前都要經過充分的調查研究，聽取意見，嚴格程序，規范運作，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。凡涉及本局發展的重大問題、重大項目、人事任免、大額資金開支的問題，一律由局黨組會議集體討論決定。二是堅持法律顧問制，有效防范化解風險。我局聘用煒林律師事務所提供法律咨詢服務。通過專業法律顧問服務，加強法律知識與業務工作的有效融合，使廣大干部能夠自覺運用法治思維和方式做好機關事務的資產管理、公共機構節能、基建項目、招標投標、政府采購等方面工作。上半年，審計局對我單位進行了2022年度預算執行和其他財務收支的審計發現問題 8個，目前均已進行整改。2023年，多次向法律顧問咨詢各類法律問題，合同審查35件，業務咨詢10件份，全年未發生一例行政訴訟或民事糾紛。三是加大政務公開力度。認真落實政府信息公開條例和相關制度，在重慶市江北區人民政府門戶網，公開機構職能、工作動態、政策文件等信息，自覺接受群眾監督，2023年在門戶網站發布信息33條，其中工作情況32條，政策文件1條。通過落實政務信息公開，依法透明行政，主動接受社會監督，增強依法行政工作的社會效應。
二、2023年度法治政府建設存在的不足和原因
2023年，我局積極推進法治政府建設工作，扎實有效開展學法用法工作，依法履行部門職能，法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
（一）法治建設宣傳學習形式單一。在學習中較多地傳達學習文件精神、規章制度，對內容理解不夠深入，運用理論指導實踐、推動工作效果不夠明顯。
（二）法治建設活動內容不夠豐富。活動內容形式不夠豐富，以集中學習、座談交流等基本動作為主，活動的吸引力和凝聚力不夠，尚需進一步下真功夫、苦功夫、細功夫。
（三）法治建設入腦入心不夠深入。部分干部職工法治思維和法治意識有待進一步提升，自認為后勤保障部門不在執法、司法一線，對這方面的要求不高，對法治建設是一項基礎性、綜合性工作認識不夠深刻，干部職工法治學習不夠深入，學用結合方面有待進一步提高。
（四）法治建設隊伍能力不夠過硬。科室負責同志為非法律專業人士，且都是兼職負責法治建設工作，在推動法治建設工作上有時力不從心，法治隊伍專業素養需進一步提升。
（五）機關事務法治體系還不夠健全。由于機關事務工作繁瑣、涉及面廣，現行法律法規還不能滿足機關事務工作的需要。實際運行中存在諸多法律真空地帶，導致一些關鍵的制度標準還沒制定完善，致使時時事事處處用法處理問題的能力還不足。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）切實發揮法治建設領導作用，做推進法治建設的“風向標”
作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，有效推動了我局法治建設各項工作開展。一是深入謀劃部署。將法治建設納入我局工作規劃和年度工作計劃，與機關事務工作同部署、同安排、同推進。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。二是強化組織領導。成立我局法治建設領導小組，完善我局法治工作相關制度。2023年，區審計局對主要領導進行了經濟責任審計，共發現問題 7個，目前均已進行整改。
（二）帶頭學法，模范用法，做推進法治建設的“勤學者”
黨政主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，加強學習，提高法律知識水平。高度重視機關事務法治建設，將依法推進新時代機關事務工作高質量發展的理論與實踐作為全局工作的重中之重。積極配合區紀委監委派駐紀檢監察組開展工作，堅持實行談心談話制度，實現黨風廉政責任分解“落地”。緊盯重大節假日，利用會議、微信工作群等渠道開展專題廉政教育，發送廉政短信，努力營造風清氣正的局機關政治生態環境。一年來帶領全局干部職工深入學習了各項法律與行政法規，組織《機關事務管理條例》《公共機構節能條例》《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》等法規規章宣傳培訓。
（三）提高科學化民主化決策水平，發揮法治建設的“指揮棒”
黨政主要負責人認真落實重大事項決策程序和重大事項風險評估工作。嚴格執行“凡是涉及機關事務業務的重要決策、重大項目，通過班子集體研究、民主集中、會議決定的程序方可執行，進一步強化了科學、民主、依法決策。嚴格文件制定程序，在制定各類文件前，聽取班子的建議，必要時還將征求相關單位意見。抓好制度建設與執行，修訂出臺《機關事務局財務內控制度》《機關事務局固定資產管理辦法》等配套細則，切實將制度優勢轉化為管理效能。完善內部運行機制，制定《機關事務標準化實施與監督檢查規范》等，持續加強機關事務內部建設。堅持以購買法律服務的方式聘請法律顧問，在重大決策前咨詢法律顧問的意見和建議，把好合法性審核關口，推動機關事務工作依法依規運行。
四、2024年推進法治建設的主要安排
2024年，我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習領會習近平法治思想，努力改進不足，嚴格貫徹落實推進法治建設工作決策部署和工作安排，牢固樹立法治意識、法治觀念，依法履行好機關事務各項職能職責。
（一）進一步強化法治思想。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真學真信篤行習近平法治思想，進一步拓展學習宣傳習近平法治思想的廣度深度，增強學習的自覺性和堅定性，不斷提高領導班子在機關事務領域推進法治建設的理論政策水平和深化前沿改革的能力。進一步加強《機關事務管理條例》《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關辦公用房管理辦法》等機關事務法律法規的學習，積極組織開展普法宣傳活動，進一步提升全體干部職工依法履職能力和法治意識。切實落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，發揮領導干部帶頭示范作用。
（二）進一步健全完善機關事務依法行政制度體系。積極配合國管局《機關運行保障法》立法各項工作，開展我局機關運行保障條例的立法調研。推進和完善國有資產管理、辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節能管理、反食品浪費等重要領域制度建設，做好制度立改廢釋工作和規范性文件管理，加強合法性審查，落實“三統一”規定，提高機關事務法治化水平。
（三）進一步提升依法行政能力。繼續深入推進依法行政，用好法律顧問，注重隊伍建設，提高干部職工的法律素養，強化依法行政工作意識，著力夯實依法行政工作的思想基礎。緊盯機關干部職工關注的服務保障問題，堅持“依法行政”與“主動服務”相結合，深入有序推動為機關辦實事，切實提高機關的滿意度和美譽度。
（四）進一步推進機關事務法治化建設。堅持將法治建設與中心工作同研究、同部署、同考核。進一步細化工作任務，明確工作措施，創新工作機制，真正使廣大干部職工成為法治建設的重要組織者、推動者和實踐者。結合中心工作實際，進一步細化和完善物業管理、資產管理、公共機構節能管理、公務用車管理、財務管理等各項制度，強化監督和管理職能。構筑起牢固的制度防線，從制度上，降低機關事務運行成本，提升機關事務管理效率和水平。
（五）加強法治人才隊伍建設。不斷充實法治干部隊伍，申請設立公職律師，創新開展法制業務學習培訓和法治宣傳工作，提升全局法治干部隊伍專業水平。
重慶市江北區機關事務管理局
2024年1月15日
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