2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的有力指導(dǎo)下，區(qū)國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升依法治理建設(shè)水平，按照《2022年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（江北府辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）確定的工作任務(wù)，有序推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將我委2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化宣傳教育，確保營(yíng)造濃厚法治文化氛圍
一是通過召開黨委會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)等形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法保障職工群眾合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企干部職工法治教育，提升干部職工法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。二是認(rèn)真開展國(guó)家憲法日和憲法宣傳周宣傳學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)和企業(yè)持續(xù)開展“憲法宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、進(jìn)工地，切實(shí)提高國(guó)資系統(tǒng)廣大黨員干部職工法律素質(zhì)，激發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法法律知識(shí)的熱情，不斷提高機(jī)關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理水平。三是全面開展宣傳教育，利用每周五“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”開展系列專題學(xué)習(xí)，加大對(duì)國(guó)家安全法、反間諜法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，切實(shí)增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性。
（二）強(qiáng)化依法行政，確保依法履行國(guó)資監(jiān)管職能
印發(fā)《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理辦法》，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、采購(gòu)及工程建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；印發(fā)《江北區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平；起草《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為；起草《重慶市江北區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)融資管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)對(duì)外融資行為進(jìn)行了規(guī)范，防范融資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，組織開展財(cái)務(wù)專題培訓(xùn)，加大國(guó)有資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
（三）強(qiáng)化依法治企，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)
注重通過黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)做好國(guó)有資本運(yùn)作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等經(jīng)營(yíng)事務(wù)。印發(fā)《江北區(qū)國(guó)有企業(yè)貫徹<關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見>精神重點(diǎn)措施》《關(guān)于區(qū)屬國(guó)有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作總體要求納入公司章程，充分發(fā)揮章程在公司治理中統(tǒng)領(lǐng)作用，依法厘清黨委會(huì)和股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，明確議事規(guī)則和決策機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的法律監(jiān)督作用，建立重大項(xiàng)目法律顧問提前介入工作機(jī)制，確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員法律政策教育培訓(xùn)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實(shí)發(fā)揮其在參與企業(yè)決策和治理中的作用，著力營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚氛圍，有效推進(jìn)法治國(guó)資國(guó)企建設(shè)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
國(guó)資委黨委書記、主任嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
始終把習(xí)近平法治思想作為國(guó)資委系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。主持召開國(guó)資委黨委會(huì)議，要求深入開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，加快國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、法治化、體系化建設(shè)。及時(shí)帶頭學(xué)習(xí)最新黨內(nèi)法規(guī)，組織召開黨委會(huì)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。組織制定國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
高度重視法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)區(qū)國(guó)資委法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃并抓好落實(shí)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹推行法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室明確專門人員全面負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)及各所出資企業(yè)法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，層層落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。認(rèn)真組織參加2022年度全市法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試等活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法理論水平。
三、不足和原因
今年以來，區(qū)國(guó)資委法治建設(shè)取得了一定的積極成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求以及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)新要求相比，還存在著一些問題和不足：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還需要進(jìn)一步深入，普法宣傳工作深度不夠，沒能將普法教育與具體的法治實(shí)踐活動(dòng)融會(huì)貫通；二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的能力還需進(jìn)一步提升；三是區(qū)屬企業(yè)法治建設(shè)整體水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要有以下2個(gè)方面的原因：一是區(qū)屬國(guó)有企業(yè)基層黨員、職工構(gòu)成多元，年齡文化程度參差不齊，思想活躍，政治歷練較少，加上點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，管理難度大，個(gè)別職工的法治意識(shí)不夠強(qiáng)；二是雖然按照全區(qū)統(tǒng)一安排，開展憲法安全周、全民國(guó)家安全教育日普法宣傳等集中宣傳教育活動(dòng)，但在常態(tài)化開展法治宣傳教育方面還有差距。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
2023年，區(qū)國(guó)資委將持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法行政水平，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃國(guó)資系統(tǒng)法治建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。二是進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，深入開展法治宣傳教育，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳力度，依托普法講座、法務(wù)人員培訓(xùn)班、國(guó)家憲法日集中宣傳等各類學(xué)法活動(dòng)，開展針對(duì)性普法，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的常態(tài)化、制度化，在國(guó)資系統(tǒng)中營(yíng)造良好的法治氛圍。三是持續(xù)強(qiáng)化法治國(guó)企建設(shè)，深入開展區(qū)屬國(guó)企法律顧問制度建設(shè)等工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法治建設(shè)的督促和指導(dǎo)。全面推行合規(guī)管理體系建設(shè)，健全完善企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，為推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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??????????????重慶市江北區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
????????????????????????2023年2月2日
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