2020年，江北區發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實區委、區政府關于法治政府建設和全面依法治區決策部署，切實運用法治思維和法治方法推進發展改革工作，營造良好的法治環境，現將2020年法治政府建設工作有關情況報告如下。
一、主要做法及成效
（一）認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是加強組織領導。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設納入重要工作議程，完善并落實黨組理論學習中心組定期學法制度，及時傳達學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，深入貫徹落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。二是健全制度機制。修訂完善《課題管理辦法》《政府投資項目工程咨詢評估管理辦法》等規章制度3個，按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》（市政府令第329號）相關要求，嚴格執行規范性文件制訂的程序、方法，廣泛征求社會意見，在上報區政府審查前事先取得法律顧問的合法性審查意見，并按規定報區司法局統一編號、統一登記、統一備案。三是加強法治宣傳教育。深入學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，廣泛開展“七五”普法活動、“憲法宣傳周”活動，委領導班子成員積極參與法治理論考試，全委黨員干部職工按期參加網上法律知識考試。建立招標投標、項目投資管理等業務集中培訓機制，采取以會代訓的方式，組織有關法律法規培訓，邀請相關領域專家進行統一輔導。
（二）依法全面履行政府職能。一是進一步優化營商環境。貫徹落實好《優化營商環境條例》《重慶市2020年對標國際先進優化營商環境實施方案》，加大“涉企40條、45條”“支持民營企業改革發展20條措施”等政策宣傳力度。全面實施市場準入負面清單制度，全面落實“非禁即準”，未新設禁止產業、未新增限制條件，共清理出涉及營商環境的行政規范性文件、政策文件32件，現行有效文件27件，廢止文件5件。二是加強社會信用體系建設。及時組織清理民營企業中小企業賬款，探索建立招商引資合同履約信用約束機制，督促清償完畢鴻恩閣感恩文化2個項目、1433.3萬元。全面做好聯合獎懲，加大“信用中國（重慶江北）”依法歸集，完善“互聯網+監管”信用監管。三是加強投資項目管理。健全完善投資項目管理相關配套制度，督促項目單位做深做實可行性研究，強化綜合論證、嚴格審核把關。
（三）完善依法行政制度體系。一是全面強化招投標監管。認真貫徹執行《重慶市人民政府辦公廳關于深化公共資源交易監督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發〔2019〕114號）等“1+4+9”系列配套文件，及時做好最新文件宣傳貫徹，逐步建立統一規范的公共資源交易管理制度體系。二是全面強化行政權力的制約和監督。擴寬信息公開渠道，建立行政權力清單公開制度，將固定資產投資項目核準、糧食收購資格認定、價格鑒證及價格鑒證復核裁定等43項行政權力事項通過網站對外公布，方便市民查詢和了解。三是全面強化監督考核。認真辦理人大建議和政協提案，主動接受人大監督和政協民主監督。建立要情通報機制，編制《江北招標要情》，暢通投訴反映渠道，嚴格按照《重慶市招標投標活動投訴處理實施細則》（渝發改標〔2014〕1168號）規定處理投訴。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是完善依法決策制度。嚴格按照《重慶市重大行政決策程序規定》（重慶市人民政府令第337號）內容，制定經濟和社會發展等方面的重要規劃以及其他方面重要的區域規劃、專項規劃，堅持科學、民主、依法決策的原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。行政處罰等行政執法決定須征求法律顧問意見，并提交重大事項法律意見書。二是常態化推進法律顧問制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。三是堅持人員持證上崗。組織新進入發展改革委系統人員和具有行政執法職能的科室人員，積極參加區司法局舉行的行政執法人員資格考試和線上課程培訓學習，及時開展行政執法人員清理工作，全委10多名行政執法人員做到持證亮證上崗。
二、存在的問題及下步工作打算
2020年，我委法治政府建設取得了一定成績，但與法治政府建設總體目標還有一定差距，法治意識還需要進一步提高，法治化營商環境有待進一步優化，行政執法能力需要進一步發揮。針對上述問題，我委將繼續扎實推進法治政府建設。一是增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全委干部職工尊法學法守法用法。二是推進執法規范化建設。進一步推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，動態調整行政處罰裁量標準，規范行政執法文書。三是持續優化營商環境。對標世界銀行標準，推進全區建設市場化法治化國際化營商環境，繼續大力推行“三送兩辦一訪”工作機制，嚴格落實產業準入負面清單制度，持續改善民營企業發展法治環境，依法保護民營市場主體合法權益，推廣信用承諾制度，拓展信用評價和信用報告應用，規范守信激勵和失信懲戒，強化事前信用承諾、事中分類監管、事后聯合懲戒。
重慶市江北區發展和改革委員會
2020年3月11日
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